鋼鐵制造業的突發事故與誘因分析

高樹博

河鋼集團宣鋼公司 河北張家口 075100

鋼鐵是我國工業發展的基礎，是不可缺少的戰略性基礎工業品。近年來，鋼鐵企業的快速發展也伴隨著突發事故的頻繁發生，給人們生命財產安全及社會穩定帶來了嚴重的危害與影響。因此，科學預防、有效處置突發事件，加強應急管理，已成為各級組織安全、科學發展中必須重視及解決的重大問題[1]。而鋼鐵企業作為社會組織細胞之一，更是肩負著突發事件應急處置的前沿重任。

1 鋼鐵行業突發事件機理

1.1 鋼鐵行業特點

多行業交叉：鋼鐵行業不僅涉及鋼鐵的生產過程，還包括電力、化工、動力、運輸等多個行業的聯合作用。因此，鋼鐵生產是一個多行業共同交叉作業的復雜集合體，因而鋼鐵行業已成為多行業危險共存的集中戶。

高溫高壓環境：在鋼鐵工業中，煉鐵、煉鋼和軋鋼過程中物料的熔煉溫度都均在1000℃以上，從而形成鋼鐵生產企業作業車間的高溫環境，再形成高壓環境，進而形成災害事故發生的特殊環境。

多專業立體作業：鋼鐵行業生產車間面積且空間占有度大，大部分作業車間可達50多米、長達百余米的大型空間。電力系統、電力輸送系統、運輸系統、氣體利用與回收等專業均在如此大的空間中形成立體作業，立體作業載體的形成大多是以管道為特征及介質的[1]。

連續和離散混合：連續的鋼鐵生產也存在著離散狀態。鋼鐵主流以外的煤氣回收、熱力回收、鋼渣回收利用等附屬專業及產業，構成了鋼鐵行業的離散狀態群。此外，與鋼鐵主流程的危險特性相比，人們對離散狀態的危險關注度較少，其可能造成更嚴重的危害，從而致使其發生頻率及概率更高。

1.2 行業突發事件機理

根據影響鋼鐵行業正常運行的原因，影響因素可分為三類，即自然環境、社會環境和技術原因等，其中，技術原因是指生產企業內部發生的直接影響其正常生產的技術因素，如電力中斷、基礎設施中斷、危險品泄漏、生產事故等，這些因素對企業的影響巨大，具有很強的破壞性作用[2]。按發生階段又可分為生產準備階段、生產階段、產品下線銷售階段。生產準備階段：是指影響或導致生產中使用的重要原材料或零部件不能正常及時提供的影響因素。主要干擾因素包括市場波動、原材料供應和能源準備等情況。生產中的影響因素是指使生產廠喪失大部分或最重要的生產功能、影響或導致生產不能正常進行的影響因素，具體表現為生產安全事故。產品下線銷售階段的影響因素，是指影響或導致產品銷售收入下降的影響因素。具體包括產品質量問題、物流運輸問題、市場價格與成本的矛盾、庫存問題、固定客戶和臨時客戶先后供應問題等。此外，物流運輸方式和路線的選擇不當，會間接增加產品的成本，最終直接影響企業的收益；同時，運輸的安全性也需考慮。除了生產因素的影響外，還有一些非生產因素的影響，可分為直接影響和間接影響。

2 突發事件應急管理

2.1 要求

突發事件應急管理，基本要求是做到“三個一”，認準“一根針”，穿好“三條線”：一個組織的管理者在第一時間由能負責的第一“長官”到達第一現場；堅持生命第一；處理好利益相關者、組織內人員、社會公眾的情緒和利益，迅速采取果斷措施，科學、有序、有效地控制局面，降低危害。

2.2 目的

突發事件應急管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量的錢治療”。所以，宣傳、普及突發事件應急管理知識，是為突發事件做準備，情景模擬是宣傳普及的環節，在該過程中培養組織管理者和職工的危機意識，以及應對危機的心理和物質準備。

3 鋼鐵行業突發事件的總體應急處置

鋼鐵行業的突發事件類型多，對任何類型的突發事件，都應有一套應對措施及機構與之總體呼應，特別是在機構設置、人員配置、組織運作等方面，有一些共同之處，只是在各類突發事件本身不同方面產生的細微差別及針對性處置應對上有所不同。

3.1 突發事件的應急處理

突發事件的處理是一項系統工程，可分為五大系統，即指揮決策、實時處置、資源調度、決策輔助、信息管理等系統。對于不同類型及級別的突發事件，應有不同類型及級別的組織機構與之相對應。根據不同類別，可分別調用不同的專業團體進行現場應對，例如，在危險化學品事故中，應找化學專業人員或專家進行現場指導；對于不同級別，可安排相應的機構進行臨場組織指揮，如重大惡性事故應報總公司級的有關部門與領導，甚至市政府進行現場指揮調度。因此，在鋼鐵企業內部，應在不同層次上針對不同突發事故的不同專業形成專業組，以應對可能發生的突發生產事故。

3.2 突發事件應急管理的職能設置

職能部門主要包括事故分析、調度、信息通信保障、物資供應、財務等管理部門，具體處置實施部門是指消防搶險、醫療、救援、警戒等一線工作部門。一般而言，鋼鐵行業突發事件的具體應急處置實施部門應設立以下專業組別：①危險源控制組：負責緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用防護用品和專用工具等。②傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷員到醫院進一步治療。③滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員搜救、設備容器冷卻、搶救傷員、事故后污染區域沖洗等工作。④安全疏散組：負責現場及周圍人員的防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。⑤安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員、車輛進入危險區域，并在人員疏散區域進行治安巡邏。⑥專家咨詢組：負責提出事故應急救援的相應救援方案及安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。⑦物資供應組：負責組織搶險物資的供應和組織車輛運送搶險物資。⑧環境監測組：負責對事故現場的環境進行監測，確定污染區和范圍，評估事故對環境的影響，制定環境修復方案并組織實施。