物資采購業務廉潔風險防控分析

馬麗 向華麗

中國核電工程有限公司 福建福清 350300

1 廉潔風險防控工作管理原則與機制

企業廉潔風險防控要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，將全面風險管理與懲防體系建設相結合，以廉潔風險防控為重點，以制約和監督為核心，以崗位風險防控為基礎，全面加強業務流程的廉潔風險防控，加強制度建設，有效遏制和減少腐敗現象的發生。

企業通過查找工作崗位和工作流程的廉潔從業風險點，制訂相應防范措施，完善制度流程，規范和制約權力運行，將預防關口前移，最大限度地降低廉潔從業風險，要形成覆蓋重點領域、重點部門、重點崗位的廉潔風險防控體系框架和動態防控網絡，要建立完善與之配套的基本制度，并形成長效機制，要確保懲防體系建設取得成效[1]。

2 企業物資采購業務廉潔風險防控中存在的問題

2.1 缺乏廉潔風險防控管理監督機制

現階段，仍有一些企業管理者對于反腐倡廉的認知不夠深刻，在風險防控的監督機制建設中沒能夠抓住重點。還有些管理者的認知存在誤區，認為風險防控管理存在的目的則是對物資采購業務的監管，因此無需額外設立監管體系。也正是因為認知的誤區，使得風險防控管理監督缺失，相關工作人員與物資采購人員出于自身利益關系相互勾結、包庇，加劇風險的產生。

2.2 廉潔風險防控與全面風險管理的關系協調性較弱

廉潔風險防控與全面風險管理關系協調性較弱，是新形勢下企業物資采購業務廉潔風險防控中存在的又一問題。物資采購業務的廉潔風險防控作為近年來預防腐敗的一項新型手段，在應用到企業內部管理中所起到的作用不言而喻，但仍然有許多企業并沒有將關于物資采購業務方面的廉潔風險防控與全面風險管理相掛鉤，兩者仍然處于脫節的狀態。相較于物資采購業務的廉潔風險防控，企業的全面風險管理作為內部的一項常設管理體系，存在的目的是幫助企業提前預判到風險并加以規避。

2.3 部分工作人員業務能力有待提高

我國多起企業物資采購貪污腐敗案件發生的原因，均是采購人員或是采購人員與風險防控人員因個人利益私下相互勾結，占用公共資源滿足個人私欲而對企業造成了巨大的損失。一些老牌企業創立時間較長，經歷了計劃經濟時期，物資采購人員長時間沒有更換和引進，人員年齡結構相對偏大，且專業能力和綜合素質沒有得到持續性的提高，面對新的管理理念、工作方法時，抱有抵觸、不屑情緒的人員偏多。甚至有些人員在已經習慣這一工作的同時，也開始抱有其他的想法，依托自己工作時間年限的優勢，利用企業漏洞謀取個人利益，缺少職業道德觀念、法治觀念和責任感。

3 物資采購業務廉潔風險防控優化策略

3.1 構建成熟完善的廉潔風險防控機制

企業可以運用質量管理策劃、實施、檢查、修正PDCA循環模式，重點圍繞規范權力運行和監督制約機制，緊密結合物資采購工作實際，從崗位、部門、單位“三個層次”入手，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等可能引發腐敗問題的“五類風險”，構筑前期預防、中期監控和后期處置等“三道防線”，及早預防或適時化解風險，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋物資采購崗位的廉潔從業風險防范管理機制，提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。

企業要確保完善成熟的物資采購監管系統能夠涵蓋物資采購業務全流程，包括但不限于采購計劃制定、采購方式選擇、供應商選擇、評審、談判、合同簽訂、合同履約、物資驗收、出入庫管理等各環節，要對物資采購所涉及的各部門和各環節的經營活動的真實性、合法性、合規性、完整性以及效益性進行評價和監督，多層次、全方位覆蓋，確保不缺項，以此來強化物資采購管理效益。通過構建完善的監督管理體系，不僅可以第一時間掌握到市場信息，便于在物資采購交易的過程中遵循公平、公正原則，更能夠有效抑制采購人員與供應商暗箱操作相互勾結的劣行。

3.2 協調好廉潔風險防控與全面風險管理的關系

全面風險管理是指企業圍繞總體經營目標，在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的過程和方法。而廉潔風險防控管理是將管理學中的風險管理理論與質量管理方法應用到反腐倡廉的實際工作中，監督企業人員在日常工作中可能出現的廉潔風險，進行全面的規劃和提前的預防，其中物資采購業務的廉潔風險防控是廉潔風險防控的重要組成部分。

建設廉潔風險防控和全面風險管理體系都是一個系統工程，兩者在內涵上有一定重合，全面風險管理可以涵蓋廉潔風險防控，建設廉潔風險防控的動力來自企業對廉潔風險的認識和管理，對于企業業務流程中的廉潔風險，廉潔防控是必要的風險管理方法，滿足廉潔風險防控要求也是企業全面風險管理建立應該達到的基本狀態。同時，兩者在管理范疇、風險對策上也有一定區別，廉潔風險防控是通過控制以實現廉潔目標，全面風險管理貫穿企業管理的各個方面，其目標要多很多；全面風險管理對風險度量是基于企業的發展戰略和風險偏好[2]。從發展趨勢來看，隨著廉潔風險防控或全面風險管理的不斷完善，他們之間必然相互交叉、融合。企業全面風險管理可以在整體層面制定風險戰略，構建廉潔風險防控體系，完善風險管理制度，優化流程和組織職能，為企業構建風險管理的長效機制，從根本上提升風險管理的效率和效果，最終幫助企業實現風險管理的各項目標。

3.3 構建高質量的物資采購與風險防范隊伍

企業管理者需要重新審視當前物資采購業務人員與采購業務廉潔風險防范人員的個人能力和綜合素養。企業要打造一套科學的采購管理及采購監督制度，以制度建設為基礎，加強采購人員能力培養，系統性制定培訓工作計劃，定期舉辦采購領域專項培訓，加強采購領域能力提升專題培訓，提升從業人員理論和業務水平，提高采購工作規范化水平；并根據采購人員業務能力，淘汰業務技能不達標的采購人員。

4 結語

在新形勢下，企業物資采購業務廉潔風險防范，對于促進企業持續發展，減少潛在的風險有著重要的作用。因此，更是需要構建成熟完善的廉潔風險防控機制，協調好廉潔風險防控與全面風險管理之間的關系，構建高質量的物資采購與風險防范隊伍，真正做到全方位、多層次提高物資采購的安全性和高效性，進而提高企業綜合競爭水平。