探析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略

杜紅鞠

濟(jì)南市土地儲(chǔ)備中心 山東濟(jì)南 250000

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概述

行政事業(yè)單位是保障國(guó)家秩序正常運(yùn)行的一個(gè)不可或缺的構(gòu)成要素，對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。其內(nèi)部審計(jì)工作需要嚴(yán)格遵循《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)政策及法律對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算、執(zhí)行、決算等實(shí)施審核，通過(guò)審計(jì)第一時(shí)間找出存在的問(wèn)題及漏洞，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。由于改革開放政策的廣泛推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、資金預(yù)算、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等方面得到進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

2.1 內(nèi)部控制制度不健全

首先，有些行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，其對(duì)應(yīng)的控制程序也不夠完善，即使繼續(xù)推進(jìn)工作，也只是產(chǎn)生片面的事后控制效果，而在事前和事中控制問(wèn)題上難以得到保障。其次，有些行政事業(yè)單位在推進(jìn)內(nèi)部控制工作時(shí)，所制定的內(nèi)部控制制度沒(méi)有結(jié)合單位自身的發(fā)展情況以及實(shí)際需求，一味地照搬其他單位的做法，這樣顯然容易導(dǎo)致單位內(nèi)部控制制度與實(shí)際情況不符，難以發(fā)揮內(nèi)部控制制度的真正效能。

2.2 內(nèi)部審計(jì)制度不完善

如果行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度不完善，那么其業(yè)務(wù)流程就可能會(huì)出現(xiàn)混亂或者無(wú)秩序的不良狀態(tài)，同時(shí)，行政事業(yè)單位具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施，如果缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度監(jiān)督，就會(huì)在相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范的情況，影響財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的不完善，還可能會(huì)導(dǎo)致資金和費(fèi)用使用方面的問(wèn)題，比如資金超支的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)直接降低資金的利用效率，不利于單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.3 資金、資產(chǎn)管理制度有待優(yōu)化

首先，部分行政事業(yè)單位資金支出預(yù)算不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位在資金支出方面完全以具體事項(xiàng)所需支出為參考，沒(méi)有預(yù)先的支出預(yù)算，導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。其次，有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度科學(xué)性不足。很多行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)制定了資產(chǎn)管理辦法，但是由于這些管理辦法和制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，在面臨新問(wèn)題上效果不大。同時(shí)行政事業(yè)單位由于自身的飛速發(fā)展使得人力資源增長(zhǎng)較快，而相應(yīng)的資產(chǎn)分配制度沒(méi)有跟上人力資本增加的幅度，導(dǎo)致了不匹配的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算制度存在滯后性。有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)涵理解不夠，尤其是資產(chǎn)核算方面缺乏專業(yè)知識(shí)，使得資產(chǎn)核算工作的合理性和科學(xué)性受到影響，直接導(dǎo)致單位資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)和報(bào)廢，在購(gòu)置新資產(chǎn)方面登記程序不完善，還有部分資產(chǎn)因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)失去了清點(diǎn)的黃金期，降低了資產(chǎn)核算工作的效果。

2.4 缺乏靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

首先，部分行政事業(yè)單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理方向的經(jīng)驗(yàn)，單位的風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)效性不高，缺乏合理性和科學(xué)性的依據(jù)，直接照搬其他單位的風(fēng)險(xiǎn)管理制度的情形比較多見。其次，有些行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)策略有待優(yōu)化。一方面，這些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠；另一方面，這些行政事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧菀讓?dǎo)致單位因風(fēng)險(xiǎn)管理不善而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新策略

3.1 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，高度重視

一方面，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人一定要在思想上引起高度重視，真正地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的必要性與重要性。要想促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的全面提升，那么一定要站在規(guī)范建設(shè)層面全面審視審計(jì)工作。另一方面，內(nèi)部審計(jì)部門一定要提高宣傳力度，力爭(zhēng)獲得最大的支持與認(rèn)可。同時(shí)還需要根據(jù)審計(jì)工作的職責(zé)及作用，積極開展內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳活動(dòng)。

3.2 加強(qiáng)管理，優(yōu)化內(nèi)控

具體來(lái)說(shuō)，一方面，需要構(gòu)建完善的各項(xiàng)內(nèi)部管理章程。內(nèi)部管理章程的完善與優(yōu)化，是促進(jìn)行政事業(yè)單位高效運(yùn)行的必要條件，相關(guān)行政事業(yè)單位務(wù)必要結(jié)合自身的具體職責(zé)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)建與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理章程、崗位工作體系、資金審批權(quán)限及流程等，由此能夠真正地實(shí)現(xiàn)將“權(quán)力限定在制度的范疇內(nèi)”。另一方面，保障不相容崗位的完全獨(dú)立。針對(duì)一些重要崗位，務(wù)必要保持一定的獨(dú)立性，促使其互相制約、互相監(jiān)督，由此能夠預(yù)防行政事業(yè)單位出現(xiàn)崗位設(shè)置漏洞，對(duì)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)危機(jī)。當(dāng)然，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的手段，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要定期開展人員培訓(xùn)及輪崗實(shí)訓(xùn)，豐富審計(jì)人員的實(shí)踐閱歷，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能。

3.3 加大力度，規(guī)范實(shí)施

針對(duì)某一單位而言，在開展審計(jì)工作期間，務(wù)必要參照近年來(lái)的審計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)資料、之前問(wèn)題的解決效果、專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改結(jié)果等進(jìn)行整體性分析與思考，真正地做到有的放矢。在審計(jì)期間，務(wù)必要嚴(yán)格遵循相關(guān)審計(jì)規(guī)章制度，規(guī)范操作、有序推進(jìn)，確保能夠大大提高審計(jì)效率。

3.4 明確職責(zé)，打造合力

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)單位來(lái)說(shuō)，一定要嚴(yán)格遵循《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，明確相應(yīng)的職責(zé)，積極履行與實(shí)施。同時(shí)還需要全面彰顯出內(nèi)部審計(jì)在財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的“領(lǐng)頭羊”作用，利用審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題及漏洞，不斷規(guī)范各級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為及審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還需要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，促使相關(guān)人員積極接受業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)然，其他相關(guān)部門也需要根據(jù)自身的工作職責(zé)，提高監(jiān)督效力。例如，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則廣泛實(shí)施的前提下，為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)設(shè)了全新的政策及處理措施，以便于對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行科學(xué)解讀與處理。并且，還需要利用審計(jì)人員各自的優(yōu)勢(shì)與力量，促使審計(jì)人力資源得到最大化地整合與利用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著行政事業(yè)單位的全面發(fā)展，務(wù)必要真正地意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的意義與價(jià)值。根據(jù)現(xiàn)階段工作存在的漏洞、短板等展開全方位地探究，從思想層面一定要形成正確的認(rèn)知，從制度層面需要不斷完善及優(yōu)化，從管理層面需要打造全新的應(yīng)對(duì)策略，在體制建設(shè)方面需要不斷改革與突破，只有這樣，才能夠最大化地體現(xiàn)出行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值與優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。