淺談電子招投標系統在項目招投標中的應用

趙奕瑋

上海第一測量師事務所有限公司 上海 200000

目前，伴隨國家經濟體制與法律法規的逐漸完善，招投標制度已經被廣泛地應用，在實施工程項目的過程中，招投標是其重要環節，招投標工作不但能夠保障中標單位選擇的合理性，確保工程的質量能夠符合規定，而且能夠起到推進建筑行業有利發展的作用。隨著時代發展而順勢產生的電子招投標系統，不僅能夠提升招投標的工作效率、效果，并且能夠更好的規范招投標工作，所以，對其具體應用的研究工作也顯得尤為重要。

1 在項目招投標中應用電子招投標系統的原則與要求

在項目中運用此系統需要依據相應的法律法規，且以科學的方式進行操作。其應用原則與應用要求如下：為使電子招投標系統能夠穩定運行，需要建立合適的平臺體系，保障服務內容的統一性，從而保證管理招投標項目工作能夠被有效地貫徹及落實。需要嚴格執行相關的規章制度，不但要保障項目招投標的公平和客觀，還要公開進行項目招投標。不同與以往的線下招投標方式，電子形式的招投標全部流程、操作等都于線上完成，并且無紙化的操作方式，也降低了工作成本，保護環境。電子招投標利用CA證書、電子簽名等方式，完成核查驗證和處理投標人的工作，以降低圍標串標的可能，而且能夠提高投標信息的保密性，使相關的信息資源和數據資源能夠更加安全及更加私密。在電子招投標系統的應用過程中，相關人員須多次驗證投標人身份，保證每個環節都能夠被順利落實。所有招投標工作從項目備案登記開始至發布中標公告等流程均在網上進行操作，使招投標環節的操作更加透明，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，也對圍標及串標行為進行打擊。相關人員需要優化分析當前的資源數據，合理地配置資源數據，為之后的相關環節保駕護航。

2 電子招投標系統在項目招投標之中的應用

2.1 建立電子招投標的交易管理平臺

實現招投標電子化的應用，則需建立能夠使用電子招投標系統的服務平臺，并且將其不斷完善，通過這樣的方式來推進項目招投標工作的順利完成。建立電子招投標服務平臺是一項不可或缺的基礎性工作，在建立平臺的過程中，則需充分參照國家發布的關于招投標的法律法規，依托強大的互聯網技術，在投入使用之前，應該確保建立的交易管理平臺能夠被監督管理部門、招投標工作的有關人員、社會大眾、有關專家所接受，應該保證交易管理平臺的流程能夠得到控制，保證交易管理全過程的電子化和高度集成化，保障交易管理程序的規范性，通過關于電子招投標的交易管理平臺的使用，能夠建立與工商服務平臺和稅務服務平臺的聯系[1]，在信息交互平臺中實現招投標信息的資源共享，能夠多次使用交易服務，能夠起到助力規范行政監督以及不斷完善社會監督制度的作用。比如，項目在運用電子招投標系統時的流程可為：對招標項目的登記、可選擇委托招標代理進行招標、編制招標文件、發布招標公告、投標人報名及對其審核資格、從平臺下載招標文件、投標人提問及澄清、發布補充招標文件或變更、投標人制作投標文件并上傳至平臺、進行電子開標、進行電子評標、發布中標候選人及結果公示等。電子招投標的意義在于幫助招標人發布相關信息，對投標人進行身份認證，以及用規范的操作方式對招標人與投標人進行把控與監督，以保證在運用該服務平臺時，能夠一定程度上保證招標與投標過程的公平、公正。

2.2 規范使用電子招投標系統

目前，國家的電子招投標系統的技術規范逐漸完善，而且關于管理該系統的方法也在逐漸完善之中，在此基礎上，電子招投標信息系統和有關的法律規范也會更加地統一[2]。針對項目招標及項目投標環節的操作，嚴格依據相關的規范進行，確保各環節操作的科學性及有效性，確保任何操作都有法可依、有法必依，提高電子招投標系統的關聯性及協調性，使此系統更加合理合法且完善全面。電子招投標系統借助了電子信息技術，使得招標人員能夠以信息化的方式去管理招標的全部過程，有效地管理招標項目的目標。為了更規范運用該系統，則需把控各方的操作流程。比如，針對招標方，招標單位應具有使用電子招標方式的資格，并對招標項目進行備案登記等；針對投標方，投標人需在電子招投標服務平臺中進行填報企業資料操作和管理企業信息操作，使電子標書具有法律效力，在此基礎上，相關人員可以在互聯網上完成招標及投標的操作。為了使電子招投標系統的應用效果更顯著，相關人員應該將招標的信息開放，還要對已開放的招標信息進行實時更新，與此同時，相關人員還應該遵循有關法律法規的要求，確保招標及投標的信息安全性。

2.3 對招投標的過程進行全方位監督

招投標工作的過程中應用電子招投標這種形式，對于監督及管理招投標的相關部門而言，更能清晰把控招投標全過程。電子招投標系統操作過程更加透明，使招標及投標的信息更加流暢，使從事招投標工作的相關人員能夠更加積極，更快速的獲取項目的有效信息，也降低人為原因對招投標工作的影響，使招投標工作免受人為因素的干擾，縮短完成招投標工作的時間，從而避免在進行該環節時發生腐敗問題。舉例說明，電子招投標系統被應用至某建設工程項目中，在電子招投標系統的輔助下，招標人在系統內完成了對前期資料的整理工作，在登記項目信息的備案時，建設此工程的相關單位將有關的信息詳細地錄入至電子招投標系統中，之后電子招投標系統能夠依據其實際歸屬組織，提交上傳有關的信息到管理部門的系統中，待上級部門審核通過之后，相關人員可以完成備案操作。在完成以上操作后，才可進行項目發布公告等后續流程。而所有前期準備工作以及后續流程等每一步操作均在電子招投標系統中有跡可循，每一時間節點與經辦人員都有據可查。而針對投標人，將企業的誠信情況作為報名審核的條件之一，將有違信記錄的企業列入黑名單，阻止其報名，推動誠信建設。使各級建設單位、監督管理部門等都可全方位監管招投標工作的合理合法性。

2.4 對電子招投標系統的功能進行不斷完善

電子招投標系統的應用成果和應用深度不但與我國當前的經濟發展水平和技術發展水平有著密不可分的關聯，而且和從事招標工作及投標工作的相關人員綜合素質及專業能力密不可分。以本人招投標工作中運用的某電子服務平臺為例，我認為可繼續增進以下幾點：第一，建議專家評委在評標時采用遠程評標操作。專家遠程評標，則不局限于本地專家庫，可以在全國各地的專家庫中選擇相對應專業類別的優質評標專家，更有利于選擇更合適于項目的中標單位。第二，應在該電子系統中預留些可操作空間，以便相關人員可以在將來擴展更多的系統功能。比如相關法規規定的評標辦法的多樣性以及各種系數的不確定性，并不能完全編制進電子招投標系統，此時則可預留填寫框架，以便招標人或招標代理對招標文件的正確有效編制。鑒于各方面社會形勢來講，我國對電子招投標系統在各個項目的應用是支持鼓勵的，但非強制實行的態度，換句話說，電子招投標的形式并不會迅速替代以往的招投標形式，因此，相關人員在進行建筑工程項目的招標及投標時，應該充分考慮項目的具體情況和設計建筑方案的具體狀況，在各方衡量后，決定招投標項目是使用線上電子招投標形式亦或使用過去常用的線下紙質招投標形式，還可以選用將電子與紙質進行結合的方式來完成招標操作及投標操作[3]。

3 結語

綜上，運用電子招投標系統可以有效的保證招投標工作的公開化及透明化，在以科學的角度建立電子招投標平臺和不斷完善數據庫之后，可保證該平臺以很高的效率運行下去。科技的日益進步將不斷完善電子招投標系統，強化其各項功能。而該系統的應用也弱化了各方對項目中標結果的人為因素影響，降低了腐敗情況；減少各方的私下聯系，也降低了圍標串標的情況。使建設行業健康發展，也為經濟發展提供助力。