市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制研究

張叢叢

山東新沃工程項(xiàng)目管理有限公司 山東濟(jì)南 250000

在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)張的過程中，造價管理工作已成為工程建設(shè)各種活動中的極其主要的內(nèi)容，關(guān)系到建筑企業(yè)能否在日益激烈的市場競爭中脫穎而出。為此，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)意識到，這項(xiàng)工作在實(shí)施過程中仍然有許多地方需要優(yōu)化，并立足于市場大環(huán)境及自身發(fā)展的具體情況，盡快尋找切實(shí)可行的方法，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 市政工程造價的特點(diǎn)

1.1 資源耗費(fèi)量大

市政工程在設(shè)計、施工和竣工階段需要耗費(fèi)大量的人力、材料以及設(shè)備資源，因此市政工程的總成本較高。雖然很多市政工程能夠給施工單位帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，但是如果不將資源消耗量控制在合理范圍內(nèi)，會極大地壓縮施工單位的盈利空間。

1.2 復(fù)雜性

首先，市政工程項(xiàng)目涉及內(nèi)容較多，包括施工人員、施工設(shè)備以及相關(guān)單位的溝通和合作。因此市政工程從設(shè)計到竣工跨越的時間較長、突發(fā)情況較多、控制難度較大。其次，市政工程是由政府牽頭建造的，因此施工單位要和政府部門打交道。同時，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地資源使用、環(huán)保等問題，任何一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都會影響市政工程的造價控制。

1.3 階段性

市政工程的建造主要包括前期準(zhǔn)備階段、中期施工階段以及后期竣工階段，每個環(huán)節(jié)都有工程成本，都會影響工程的整體造價[2]。因此市政工程施工單位必須從各個階段出發(fā)，根據(jù)各階段的具體工作內(nèi)容分階段制訂造價控制和管理措施。

2 市政工程施工階段和竣工階段造價控制措施

2.1 做好經(jīng)濟(jì)核算工作

做好經(jīng)濟(jì)核算是以獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過采用核算、統(tǒng)計核算和企業(yè)核算等方法對施工過程中的人力、物力、材料消耗以及施工中所取得的成果和操作過程進(jìn)行記錄、計算與分析的過程。在施工階段分析和研究勞動力、材料、機(jī)械等的消耗，及時發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決方案，并提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面的管理水平，從而減少人員、材料和機(jī)械的消耗，降低成本。通過對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工程量的“兩算”對比（“兩算”對比是指施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的比較），可以及時發(fā)現(xiàn)問題的原因，防止計算過度以及預(yù)算不足，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。做到造價的事前控制，做好經(jīng)濟(jì)核算，使項(xiàng)目經(jīng)理可以盡早了解項(xiàng)目的收支情況，有利于安排工作和制訂方案，采取多種降低成本的措施，以獲得更多的良好經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加強(qiáng)合同管理

一些市政工程對工期的要求比較嚴(yán)格，為了確保在規(guī)劃周期內(nèi)工程能夠順利完成，并可以達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，便要加強(qiáng)合同管理。首先，在合同制定前，應(yīng)前瞻性地分析未來施工中有可能發(fā)生的各種問題，并制定應(yīng)急方案，以便于及時發(fā)現(xiàn)、解決這些問題。其次，合同簽訂完成后，相關(guān)人員必須全面掌握合同條款，并要重點(diǎn)分析細(xì)節(jié)問題，以避免后續(xù)發(fā)生糾紛。最后，必須處理好工期、工程造價以及工程質(zhì)量三者之間的關(guān)系，不管是哪種類型的工程項(xiàng)目，工期、工程造價以及工程質(zhì)量均是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其中任何一項(xiàng)出現(xiàn)問題，便會給其他兩項(xiàng)帶來巨大的影響。基于此，在對工程造價進(jìn)行控制的時候，必須要以確保工期、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)。

2.3 控制工程變更

為了加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計變更管理，可參考以下措施。

（1）施工過程中不能私自篡改工程設(shè)計。如果沒有設(shè)計方面的錯誤及沒有施工方面的困難，則不要進(jìn)行修改。對于隱蔽工程和一些工程量大的工作簽證，更加需要嚴(yán)格檢查；嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行審查，層層把關(guān)，沒有按照預(yù)算的額外部分不予批準(zhǔn)。

（2）合同作為變更依據(jù)，任何設(shè)計變更都應(yīng)由相關(guān)者共同商議后確定，嚴(yán)禁私下處理。

（3）如果在共同審查圖紙時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中不合理的部分，確實(shí)有必要修改的，應(yīng)在協(xié)商后經(jīng)多方審批進(jìn)行更改，并應(yīng)盡快完成。

（4）應(yīng)當(dāng)遵循“申請—預(yù)算—實(shí)施”流程。

（5）明確識別簽證和變更，不能將兩者混在一起，需分別按各自的流程處理[3]。

2.4 嚴(yán)格把控竣工結(jié)算工作

首先，竣工結(jié)算階段要對市政工程施工中的所有支出項(xiàng)目進(jìn)行管理和匯總。因?yàn)槭姓こ淘诮ㄔ爝^程中會涉及多個部門，所以統(tǒng)計工作比較煩瑣。而且在竣工結(jié)算階段還需要各個部門的配合，減少竣工結(jié)算階段的工作壓力。其次，在竣工結(jié)算階段要借助現(xiàn)代化設(shè)備。日常的材料支出、人員管理支出所需要的費(fèi)用和憑證要形成電子版和紙質(zhì)版兩份材料，避免票據(jù)丟失等問題的出現(xiàn)。同時，運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備對很多數(shù)據(jù)進(jìn)行直接匯總，進(jìn)而提高竣工結(jié)算效率。最后，竣工結(jié)算的目的不僅是幫助施工單位明確支出和利潤，還要總結(jié)整個市政工程建造的合理性，明確是否還有壓縮成本的空間，并為以后的市政工程造價的控制和管理工作提供建議。

3 結(jié)語

綜上所述，市政工程建設(shè)過程中，在施工階段應(yīng)采取建立項(xiàng)目監(jiān)管組織、加強(qiáng)合同管理、做好對材料與設(shè)備的控制、控制工程變更等造價管理與控制措施，在竣工結(jié)算階段應(yīng)采取全面收集相關(guān)資料、對合同條款進(jìn)行核對、對設(shè)計變更簽證進(jìn)行審查、跟蹤審核等造價管理與控制措施，從而實(shí)現(xiàn)對市政工程造價的有效控制，提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。