談集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價(jià)管理與控制

吳愛軍

天津市管道工程集團(tuán)有限公司 天津 300000

1 集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價(jià)影響因素

1.1 工程項(xiàng)目管理與造價(jià)審核

具體的項(xiàng)目施工管理時(shí)，由于過分強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制而忽視了內(nèi)部控制管理的必要性，造成管理制度缺失，有著一定程度的不足。造成這一問題的主要原因是項(xiàng)目施工過程中缺乏內(nèi)部控制管理。在工程造價(jià)審計(jì)過程中，存在缺乏健全完善的法律制度的問題。現(xiàn)今，市場經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)的深化，這種大環(huán)境之下，便對相關(guān)的法律法規(guī)有了更加嚴(yán)格的需求，期望管理機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)深層次的健全[1]。

1.2 招標(biāo)階段

工程量清單模式通常是在建議項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序后進(jìn)行審核。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，成本的主要內(nèi)容為工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本、稅收和利潤。綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)和管理組織招投標(biāo)。但在具體的操作經(jīng)過里，會有著對合同理解不精準(zhǔn)的問題，比方說在施工圖方面，非常容易和竣工圖混淆。設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，在招標(biāo)經(jīng)過里也起著極其關(guān)鍵的影響，至于竣工圖，主要是記錄項(xiàng)目的竣工情況，包括設(shè)計(jì)變更和接觸變更。

1.3 施工階段

工程施工環(huán)節(jié)，如若施工圖出現(xiàn)的隨機(jī)變化的話，則是會影響工程造價(jià)和造價(jià)。在施工經(jīng)過里，如果項(xiàng)目單位的管理會影響變更的及時(shí)性，造成成本記錄問題；建材價(jià)格上漲。在供熱工程造價(jià)管理的施工管理經(jīng)過里，定額消耗對工程造價(jià)有很大的作用，特別是在工程造價(jià)編制經(jīng)過里，數(shù)量多報(bào)的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在這種狀況下，準(zhǔn)確性會受到負(fù)面作用，甚至導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

2 集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價(jià)管理與控制分析

2.1 決策階段工程造價(jià)的管理與控制

集中供熱管網(wǎng)工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理與控制是比較施工的必要性和不同的施工方案，在決策過程經(jīng)過里。只有精準(zhǔn)的投資決策方可以實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置，只有在此基礎(chǔ)上才能對工程造價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)算和估算。進(jìn)行最佳投資方案的經(jīng)過里，可以有效地控制工程造價(jià)，避免工程造價(jià)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。因此在現(xiàn)階段做好項(xiàng)目建議書，以及可行性分析，編制項(xiàng)目投資估算是非常重要的[2]。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理與控制

經(jīng)過投資決策環(huán)節(jié)后，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)便成為了管理造價(jià)的最為重要的要點(diǎn)。由于供熱管網(wǎng)工程基本位于城市地區(qū)，為了不影響城市的交通和外觀，確保城市的景觀效果，絕大多數(shù)管道鋪設(shè)在地下。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、熱源位置、采暖方案、工藝、管線布置等因素綜合考慮，在技術(shù)先進(jìn)、可靠的保證質(zhì)量、安全、科學(xué)減少施工難度的前提下，以合理節(jié)約成本、方便后期操作維護(hù)的原則，由造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員一起對比各種設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制概預(yù)算，選擇最佳設(shè)計(jì)方案。

2.3 合同簽訂階段

在合同簽訂階段，應(yīng)明確施工方和承包方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)工期、質(zhì)量和驗(yàn)收的責(zé)任，合同價(jià)格為合同文件的核心所在，合同形式的選擇、合同價(jià)格的變更和調(diào)整協(xié)議是現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程變更、工程量偏差、工程特性不符合、價(jià)格波動、臨時(shí)計(jì)價(jià)調(diào)整、現(xiàn)場簽證、索賠調(diào)整等合同價(jià)格調(diào)整事項(xiàng)，明確規(guī)定調(diào)整事項(xiàng)的處理程序、超出約定內(nèi)容的內(nèi)容、范圍、設(shè)備、材料采購合同、施工合同，以及合同雙方承擔(dān)的調(diào)整價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是工程結(jié)算的直接依據(jù)，監(jiān)督合同條款的執(zhí)行，有效控制工程造價(jià)。

2.4 施工階段工程造價(jià)的管理與控制

在施工環(huán)節(jié)，展開造價(jià)的管控為供熱網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)體真正形成的關(guān)鍵階段，亦為投資最大的部分。及時(shí)工程設(shè)計(jì)和投標(biāo)處于收尾的環(huán)節(jié)，工程金額大致清晰，然而因?yàn)楣こ态F(xiàn)場具體可變的要點(diǎn)相對很多，由此在施工經(jīng)過里可能出現(xiàn)一些意外狀況，使工程總處在變動狀態(tài)，還有就是除了合同價(jià)格，還可能需要增加設(shè)計(jì)修改和設(shè)計(jì)變更的成本、臨時(shí)材料價(jià)格簽證、現(xiàn)場簽證等。如果相關(guān)成本得不到合理控制，也會導(dǎo)致投資失控[3]。

2.5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理與控制

竣工結(jié)算是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的階段，也是工程造價(jià)控制的最后階段，反應(yīng)性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)審核是這一階段的重要工作，即對竣工結(jié)算進(jìn)行實(shí)地審核。在審核結(jié)算中，首先應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的定價(jià)規(guī)范、合同和招標(biāo)文件，結(jié)合竣工圖、設(shè)計(jì)變更、方案驗(yàn)收和現(xiàn)場簽證、設(shè)備、物資配置清單等審核。項(xiàng)目審計(jì)人員應(yīng)熟悉供熱管網(wǎng)工程的計(jì)算規(guī)則、招標(biāo)書中綜合單價(jià)的構(gòu)成和工作內(nèi)容、招標(biāo)措施的工程造價(jià)構(gòu)成和計(jì)算方法、招標(biāo)費(fèi)用和稅收計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等，采用綜合審核方法，嚴(yán)格審核簽證變更，嚴(yán)格審查核實(shí)結(jié)算中是否存在重復(fù)計(jì)算數(shù)量、適用復(fù)合單價(jià)、不調(diào)整約定的復(fù)合單價(jià)等問題。以合同、施工面積、施工單位的質(zhì)量等級為基礎(chǔ)檢驗(yàn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，審計(jì)人員應(yīng)深入實(shí)際現(xiàn)場和施工現(xiàn)場的管理，建立良好的溝通，保證工程計(jì)算的準(zhǔn)確性。掌握工程變更的施工內(nèi)容，保證工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量[4]。

3 結(jié)語

集中供熱管網(wǎng)工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而成本控制是集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，只有提高工程造價(jià)管理水平，才能有效降低工程造價(jià)。集中供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后全過程，應(yīng)該結(jié)合具體的狀況從項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面制定成本控制措施，優(yōu)化資源配置，只有提高建設(shè)成本管理水平，才能合理有效地降低建設(shè)成本，達(dá)到良好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。