關于新時期有效開展消防監督檢查工作的相關研究

邱曉明

蚌埠市消防支隊固鎮縣消防救援大隊 安徽蚌埠 233000

我國經濟在近些年來發展速度不斷加快，促進了建筑工程的發展，城市中老建筑與新建筑共存，老建筑老化問題以及新建筑設計復雜問題都會將消防監督檢查的難度加大，在一定程度上威脅著人民的生命以及財產安全。當前人們生活水平與質量不斷提升，進而對于建筑有著更高的要求，新時期，建筑結構更加復雜，層數更高，這成為了時代主流，設計人員為滿足居民對于建筑功能以及審美需求，會將消防設施的設置位置弱化，而這會將人們自救難度加大。除此之外，建筑比較復雜，很容易發生火災事故，難以得到及時救援，會使人們面臨著嚴重的生命威脅及經濟損失。針對這一問題，需要有效落實消防監督檢查這一工作，針對國家對消防監督檢查做出的新要求，消防救援機構以及消防監督執法人員應該將消防監督檢查工作全面落實，解決監督檢查工作面臨的問題，準確落實相關工作，為保障人們的生命以及財產安全打下堅實基礎。

1 新時期消防監督檢查工作概述

1.1 基本定義

消防救援機構對各機關、企事業單位、團體遵守消防法律法規情況進行的監督檢查即為消防監督檢查工作，需要責令整改對消防法律法規不符的行為，同時根據法律來處罰。最近幾年在社會發展中頻繁的發生火災，不僅會對人們日常生產以及生命財產安全造成威脅，還會嚴重影響社會發展。而落實消防監督檢查這一工作，能夠將發生火災的概率降低，還可以有效保障人們的生命以及財產安全，促進社會穩定、安全發展。

1.2 具體內容

貫徹和執行相關法律法規，將責任制全面落實，細致、認真做好監督檢查每一環節工作，保證消防監督檢查的嚴謹性[1]。實際開展消防監督檢查工作時，應根據規定要求對各單位實際消防情況進行全面檢查，保證單位運營中的消防安全。

1.3 重要性

消防監督檢查這一工作的開展能夠將發生火災的幾率降低，使人們更準確的認識到火災危害性，配合監督檢查工作開展。然而實際上人們在消防安全意識上存在個體性差異，一些人為確保自身和團體的生命、財產安全積極配合監督檢查工作開展，積極防范火災隱患，但是還有一些人心存僥幸，對于火災防范不以為然。當民眾不具備良好的消防安全意識時，很容易出現消防安全隱患，威脅著人們的生命和財產安全。對人口較為密集的場所而言，如果發生大型火災將造成無法估計的損失和傷害，而避免火災發生的主要手段就是開展消防監督檢查工作，準確落實監督檢查能夠使人們注意消防安全，重視消防安全工作，將火災安全隱患減少，以此保護人們的生命及財產安全。

2 新時期消防監督檢查工作存在的問題

2.1 監管責任沒有厘清，檢查方法良莠不齊

雖然國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》已于2017年10月29日發布，其中對于轄區政府消防安全屬地監管責任和行業部門消防安全直接監管責任進行了明確，《中華人民共和國國家安全法》也明確規定“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，但現階段仍有很多部門、單位和個人片面的認為“消防工作就是消防隊的工作”，因此難以將消防監督綜合監管的作用充分發揮出來。同時，有些屬地政府、行業部門雖然已開始落實監管責任，但其監管人員防范意識不足，將會忽視具體的工作內容，有的在消防監督檢查工作開展中使用傳統手段，比如監督檢查工作中更重檢查方式，而不注重檢查方法以及目的[2]。

2.2 檢查模式傳統，沒有形成有效監管手段

傳統的監督檢查模式，是消防救援機構在檢查中發現具體問題，督促單位進行整改，類似于“保姆式”監管。此類檢查模式，有很多弊病：平均檢查頻次低、被檢查單位被動應對、日常安全難以保證等等。因此，消防救援機構正在推行消防監管“三個轉變”的模式，即由管事向管人轉變，由查改隱患向查改崗位責任缺失轉變，由幫助單位建立責任體系向推動體系有效運行轉變。此種監管模式，更符合現階段消防安全工作的需要，也更適應當前社會高速發展現狀，但此種監管模式還未得到有效普及。

2.3 火災隱患處罰力度有限

開展消防監督檢查時會發現一些火災隱患，在發現火災隱患后如果沒有及時解決，沒有較大力度的處罰相關單位，將很難使相關單位重視消防安全，這會將消防安全工作作用降低，阻礙檢查工作效率以及質量的提升，并且會對人們的生命以及財產安全造成嚴重威脅。一些企業會抱有僥幸心理，覺得消防安全是一種工作形式，導致消防預防管理比較松散。

2.4 消防救援機構監督執法人員缺口較大

消防救援機構所開展的工作具有專業性，對于有關工作人員有著較高的專業性要求，同時，對于監督執法人員的數量需求也會隨著轄區面積、人口數量、經濟發展逐步增大，但當前大部分城市消防救援機構監督執法人員數量嚴重不足，一個區縣的消防救援機構人數可能有幾十人，但多為滅火救援人員，負責消防監督執法的人員可能僅配備3至5名甚至更少，沒有完善的人才管理體制時，將會對監督檢查工作效果產生影響，使監督檢查專業性降低[3]。

2.5 尚需提升消防監督隊伍整體素質

為了將消防監督檢查質量提升，需要構建一支聯合的專業消防監督檢查隊伍，將各級政府、各行業部門、各綜合監管部門納入其中，但是當前很多屬地政府、行業部門的消防監督檢查人員沒有較高的整體素質，甚至零基礎，僅在分工后間斷地進行學習，但是與消防監督檢查標準還有一定差距。復雜性是消防監督檢查工作的一個特征，針對這一特征需要提升有關人員素質，以保證監督檢查工作順利開展。

2.6 群眾不具備良好消防意識，無法配合消防監督工作開展

因為沒有足夠的消防宣傳力度，一些群眾不具備良好消防意識，不能積極配合消防監督及檢查工作的開展。日常生活中經常會出現樓道中私拉電線、雜物堆積在消防通道、占用公共消防設施設備等情況。一些人抱有僥幸心理，不聽監督人員的勸導，在真正發生火災時會手足無措，不知如何應對，不會使用消防設施，無法安全有序逃生，也容易在逃生過程中出現踩踏事故，這不僅會對自身造成傷害，也將威脅他人生命安全。

3 新時期有效開展消防監督檢查工作的途徑

3.1 提升消防監督檢查意識和能力

各級政府、各行業部門、各綜合監管部門的監督檢查人員為了解決消防監督檢查工作中的相關問題，首先應具備良好的意識，注重監督檢查以及管理工作的開展，具體來說，各級監督檢查人員所開展的檢查工作具有不確定性，為保證工作開展效率與質量，需要監督檢查人員具備較高的水平。可通過培訓及教育等形式使其認識到自身工作重要性，給予工作性質積極發揮管理工作作用[4]。除此之外，各級監督檢查人員由于工作性質特殊，通常要在掌握專業知識和技能后進行考核，保障其能夠將學到的知識應用到實際工作中。工作人員在工作中應該能夠明確火災使其情況，及時制定解決方案，疏散群眾落實相應措施，促進社會進一步發展。

3.2 重視消防監督檢查工作開展

單位需要重視消防監督檢查這一工作的開展，積極配合相關部門工作開展，保證能夠順利落實消防監督檢查工作。以教育、宣傳等形式使人們認識到消防工作開展重要性，定期開展培訓，提升人們對于消防工作認知程度，加強消防工作配合。與企業負責人定期溝通，使企事業單位能夠及時解決消防漏洞，使其能夠更重視消防監督檢查工作的開展。

3.3 提升監督檢查人員檢查工作專業程度

為了全面落實消防監督檢查這一工作，應該全面提升消防監督人員業務能力以及檢查專業程度，檢查人員在開展消防監督工作時應該結合轄區實際情況對能否使用消防設施設備、火災發生時能否快速到位、是否有合理的逃生路線、預判火災發生位置消防設施設備可工作范圍、滅火救援中容易發生的問題進行斷定。結合這些實際情況來斷定檢查對象是否有違法問題存在，由此制定出合理的改進方案，將相關工作做好需要消防監督檢查人員有著過硬的業務能力。為了將監督檢查人員自身業務能力提升，應該有效培訓檢查人員，培訓中需要講解專業素養以及專業技能，使監督檢查人員在消防監督檢查中找出問題。此外，也應在培訓中滲透交通狀況以及分布建筑情況，使監督檢查人員深入了解本轄區情況，由此提出合理、科學解決消防問題的意見。

3.4 改進服務方式

監督檢查人員需樹立服務意識，開展檢查工作時尊重被執法人員，即便有一些問題或者矛盾存在，監督檢查人員也應持有端正的態度，不應進行暴力執法。將消防安全的主體責任落實，確保在發現問題時不會有相互推脫的情況出現，及時找到第一負責人，全面落實監督檢查工作，并積極改進服務方式，將服務工作質量及效率提升。在監督檢查中準確落實消防安全的主體責任是很重要的內容，由此幫助個人和社會單位人士明確自身的消防安全權力與責任，盡可能提升監督檢查效率。所以需要不斷落實消防安全的主體責任，改進優化服務方式，加強社會單位消防安全建設，營造良好的消防環境。

3.5 增強法律意識和法規支撐

各級政府、各行業部門、各綜合監管部門的監督檢查人員對于消防檢查工作只有簡單的認知，而實際上開展這一工作時，需要工作人員熟練掌握專業知識，并且具有良好法律意識。工作人員開展監督檢查工作時應積極學習關于消防監督檢查的法律知識和法規要求，將自身管理能力及監督執法能力提升。通過法律意識的不斷完善，將消防工作進度推進，以此更好地開展消防檢查工作[5]。

3.6 推廣消防安全責任制

消防安全責任制是保證消防監督檢查工作順利開展的重要手段，結合有關法律規定使企事業單位認識到單位主體責任，并引導其落實這一責任，提升單位重視消防安全的程度。采取該方法能夠將單位人員重視消防工作程度提升，并實現各單位自我檢查消防隱患，將消防隱患及時排除，使監督主題由客觀轉為主觀，執法行為也越來越規范，為建設消防監督檢查體系打下堅實體系，由此獲得良好的消防監督檢查質量和效率。

3.7 規范監督檢查過程

消防監督檢查人員執法力度會受到其工作質量的影響，提升監督檢查質量，需要工作人員在工作開展中根據國家法律規定嚴格執法。執法工作需要做到鐵面無私，將人們重視消防安全的程度及監督檢查工作嚴肅性提升[6]。規范監督檢查流程需要工作人員的操作具備規范性，以不斷完善執法水平和能力，提升消防監督執法的質量。

3.8 加大資金的投入

消防救援機構工作開展中需要使用先進的技術以及設備，引進技術與設備的情況會受到政府資金投入的影響，政府需要高度重視消防監督檢查工作開展，增加相關資金的投入，消防救援機構使用先進技術與設施設備能夠提升監督檢查工作質量與效率[7-8]。另外，政府加大消防經費投入，可是消防救援機構使用更多現代信息技術，由此有效整理統計與安全問題相關的數據及資料，提升數據準確性，將監督檢查工作中出現問題的概率降低。

4 結語

當前我國消防監督檢查工作開展中還有許多問題存在著，這對于消防安全及監督檢查質量提升具有一定影響，為了有效應對這一情況，需要充分掌握其中存在的問題及問題出現原因，制定相應的策略，保證能夠順利開展消防監督檢查工作。主要是體現在人員意識、責任制落實、監督檢查模式、工作規范程度等方面，保證做好相關工作，降低發生火災事故的概率，推動社會進一步發展。