建筑工程招投標管理的風險及預防措施

宋玲玲

沈陽北潤建設工程有限公司 遼寧沈陽 110101

近年來，隨著我國工程項目建設事業的大力發展，項目規模的不斷擴大，為適應激烈的市場競爭環境，保障工程項目建設質量，開始重視工程項目招投標管理工作的開展。招投標包含招標與投標，其已經成為當下工程建設發展中的重要手段，旨在用合理的競爭方式，保障工程項目質量，降低工程項目建設成本，獲得更多的工程效益。但在社會主義市場經濟體制下，招投標市場秩序不夠穩定，需要實施高效管理手段來改變傳統市場模式，提高工程項目招投標工作效益，加強工程項目招投標管理工作。

1 建筑工程招投標管理的風險

1.1 施工技術風險

建筑工程建設過程中，施工方案經常會出現變更，導致工程索賠的問題。工程索賠往往會阻礙工程的開展，帶來不必要的花銷，因此，制訂科學合理的施工方案尤其重要。在施工方案確定之前，反復認真研究各種可能會出現的問題和風險，同時結合工程實際情況、業主的需要等，經過仔細研究，實地勘探，最終制訂最佳施工方案，降低后續施工方案變更問題出現的概率。在施工方案制訂過程中，有時需要使用新的施工技術和材料，在一定程度上可能加大施工難度和變更風險，因此，在確定采用新的施工方法和材料時，必須經過多次研究，綜合考慮其優缺點以及可能帶來的風險，擇優選取。

1.2 企業招投標管理人員的思想認識不到位

建筑企業的招投標管理人員沒有認識到招投標工作對于促進整個企業管理提升的重要作用，沒有意識到其對于提高企業經濟效益的重要性，這就導致在企業招投標管理過程中，對招投標工作的管理不到位，進而出現了一些問題。招投標管理工作也很缺乏明晰法律、合同方面的專門人才，很多的企業工作人員對涉及招投標管理方面的業務不熟悉，對招投標項目的重視程度不足，相關的法律意識淡薄，在實際工作中缺乏有效的執行力。

1.3 招投標階段的造價控制缺乏市場導向

在建筑工程項目的開展過程中，招投標階段所存在的意義就是為了實現建筑單位對工程造價的合理控制，但是大多數建筑工程在招投標階段，均存在市場導向偏差的現象，這是由于缺乏市場管理秩序所造成的，這會導致工程在實際開展中出現價格誤差，造成施工成本上升，影響造價工作本來應有的作用。而且在建筑施工中，各項費用不是一成不變的，如人工費和材料費，都會隨著市場變化而變化，這種不確定性也給招投標階段的工程造價工作造成了一定難度。所以，在這一過程中必須做到將其與市場發展情況相結合，從而保證工程造價的合理性。

2 建筑工程招投標風險預防措施

2.1 規范資質審查

招標方提出的資格預審條件應當是公平、公正的，不存在會限制其他投標方的特殊條款。考慮到投標方資質、信譽等情況不一，招標方在整個審核過程中應深入調查投標方的專業能力、組織機構建設、信譽、工作人員、資金周轉是否流程等，充分確認投標方的資質。同時，還要注意：①結合實際實情況靈活選擇調查方式。如到現場調研、網絡搜索等。②對投標方是否存在掛靠行為、合作關系進行嚴格審核，從而有效排除隱形合作關系，并限制統一系統范疇內的投標單位數量，盡可能地杜絕圍標現象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當競爭行為，保證投標質量。

2.2 加強合同管理

擬定合同中應確保合理索賠條款的有效性，并注意以下索賠事項：樹立索賠意識，積極開展索賠風險管理；及時進行索賠，以免索賠超出期限，導致招標方拒絕索賠，自己的合法權益無法得以保障；施工過程中要做好各種索賠資料的收集、整理工作，從而在發生實際索賠時能及時、完整地提供各種索賠資料。畢竟，也只有確鑿的索賠證據，才能維護自身權益；靈活應用索賠技巧，盡可能地避免與招標方發生沖突，導致兩者之間的長期合作關系難以維持。如針對招標方感興趣的利益進行讓步，同時積極爭取業主的讓步，從而保證雙方能和平解決現有問題，杜絕索賠風險。

2.3 強化責任意識，健全招投標工作制度

實施工程項目招投標管理工作，需要強化相關工作人員的責任意識，使之明確招投標管理工作重要性，嚴格按照相關要求來執行作業。應當從管理者做起，樹立榜樣作用，由上至下的引領相關人員投身于招投標管理工作中，合理分配各自職責。在選擇招投標管理人員時，可適當提升招聘門檻，挑選出具有較高專業知識水平具備良好職業道德素養的人員，并且應當具備豐富的招投標管理經驗。在日常工作中還應當定期組織培訓工作，加大招投標管理宣傳力度，提升相關工作人員的責任意識，充分發揮招投標管理人員的主觀能動性，使之主動投入于招投標管理工作中。

2.4 加強對招投標過程的監管

建立有效的招投標管理和監督機制是加強對招投標的監管的最為重要的手段，通過不斷加強對執法隊伍的管理，不斷提高執法人員的業務素質水平，招投標文件的合法性、公平性、公正性才能夠得到保證，監督管理部門需要及時監督招投標整個過程是否違法、是否違規操作，及時發現存在的問題及時去解決，努力杜絕違法犯罪的現象發生。

3 結語

綜上所述，招投標是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現風險。尤其是建筑工程招投標涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現自身利益最大化會運用各種方式進行相互較量，以至于招投標出現風險。所以，在市場經濟體制條件下應深入分析建筑工程招投標環節中的風險，并制定相應的預防措施，有效保障各方利益，促進建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發展，招投標工作朝著電子招投標方向發展，注重服務型招投標市場的形成，確保招投標項目程序的規范和合法。因此，應當加強招投標市場管理，有效減少問題發生，推動我國市場經濟的發展。