新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考和建議

羅莉芳

（四川天華股份有限公司，瀘州 646200）

國有企業要想健康穩定且持續發展，必須要重視紀檢監察工作，合理地將紀檢監察與日常工作緊密結合起來。紀檢監察工作不是一成不變的，需要合理依照時代發展的變化，充分調整其中的“血肉”，并在市場經濟不斷變化中，推進企業發展與進步。為此，為進一步推動企業長久穩定發展，紀檢監察人員應切實從企業自身發展情況出發，在實踐與創新中不斷完善，從而促進我國企業紀檢監察工作的有效進行。

一、國有企業紀檢監察工作的重要意義

國有企業是保障國民經濟的中堅力量，在國際市場競爭中占據重要位置，加快自身做強、做優、做大，保持高質量發展，成為具有全球競爭力的一流企業，特別是要在習近平總書記提出的“一帶一路”倡議中發揮重要作用，做好國有企業紀檢監察工作顯得尤為重要。把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，確保國有企業保值增值，推動國有企業質量和效益雙提升，以全面從嚴治黨的新成效，為全面建設社會主義現代化國家和經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

二、國有企業紀檢監察工作的現狀

1.執紀審查工作不規范

科學執紀審查是國有企業紀檢監察機關治理能力規范化建設的基本前提。但是，當前國有企業紀檢監察機關現實工作與理想差距較大，無法闡明執行權、決策權、監督權的差異，也沒有制定明確的權利主體辨別體系，致使執紀審查職能和方式弱化、虛化。

2.紀檢監察工作不夠精準

當前，國有企業紀檢監察工作大多沒有結合行業特點進行有針對性的管理，有的未能很好地厘清監督對象邊界，對監督對象不能做到精準識別，導致監督力量被分散弱化；有的開展專項監督不夠，較少針對“三重一大”等重要事項開展專項監督，導致監督效果受到影響；有的監督方法較為單一，大多采取談心談話、信訪舉報、會議監督等傳統方式，難以及時發現和糾正問題，不同程度地存在監督浮于表面的問題。

3.對“一把手”和領導班子的監督力度不夠

當前，國有企業紀檢監察機關針對下級的監督較為順暢，但對于“一把手”和領導班子的監督存在不同程度的缺位、偏軟或乏力等問題，主動監督的意識相對偏弱，不利于反腐工作的開展，無法滿足中央關于全面從嚴治黨主體責任落實的要求。

三、做好國有企業紀檢監察工作的對策

1.加強創新意識，合理推動國企紀檢工作制度的改革與落實

隨著國有企業內部工作的不斷改革，深化職能建設，轉變管理方式，加強黨風廉政建設和紀律作風建設成為我國企業工作的基礎。在新形勢的影響下，應積極建立對應的改革制度，創新紀檢監察工作的體系，更好地促進國有企業的發展與建設。國有企業大多是集團式的工作方式，黨委建設下有多個二級或是三級企業黨委及若干個直屬黨支部。面對如此龐大的管理結構體系，集團內部的紀委與紀檢部門應認真思考如何發揮相關職能，充分進行改革與創新。全面落實中央對于推進紀律檢查工作體系的相關要求，加強上級紀委對下級紀委的工作領導，充分擬定出上級紀委對下級紀委的工作巡查體系，并根據考察意見，建立有效的報告工作機制，面對反映工作情況及人員作風問題的線索，應同時向多個上級紀委部門進行報告。企業發展的最重要基礎就是生產與經營，為了能夠讓企業有效存活下去，相關紀檢部門應積極堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既要將基層黨支部工作做好，也不能過分影響到生產經營，這給企業的紀檢監察工作帶來了非常嚴峻的考驗。因此，在國有企業的發展中，基層黨組織應合理推動創新意識建設，積極總結企業發展過程中紀檢監察工作的優秀經驗，充分制定出一套符合紀檢監察工作的規范標準，同時要讓相關人員上手快、見效高，使企業紀檢監察工作充分落到實處，不斷推動企業紀檢工作制度的改革與發展，為國有企業的進步發展打下良好基礎。

2.加強對紀檢監察隊伍的素質建設，提高紀檢監察隊伍的綜合素質

紀檢干部要經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗。要發揚光榮傳統，講政治、練內功、提素質、強本領，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。紀檢監察人員要以身作則，規范好自身的言行，然后才能有底氣去監督別人。企業黨委組織人事部門也需要配合紀檢監察隊伍的素質提升工作，為紀檢監察人員提供培訓的便利條件。在培訓知識面上要更廣泛，擴大紀檢監察隊伍的知識儲備。對于與生產經營有關的活動，如金融、法律、財會、經濟、規劃建設、招投標等專業知識，都可以納入培訓體系。對企業在發展過程中出現的問題線索或者具體問題進行總結，對于涉及的專業領域進行有針對性的培訓。提高紀檢監察隊伍的風險識別能力，及時發現企業生產經營中的疏漏。也可以通過多種形式對紀檢監察干部進行培訓，選拔可造之才到上級培訓班或者紀檢監察部門去實踐學習，通過“一帶一”的指導、專業的培訓，提高監察人員的實踐水平。還可以組織開展紀檢監察交流會議、交流培訓等，不斷地對工作方法進行研討，提高紀檢監察工作的專業性和規范性。

3.增強紀檢監察工作保障

特色紀檢監察制度是紀檢監察工作的基礎保障。省紀委、省國資委可以帶頭進駐生產開發、經營管理的集團，督促國有企業單位、紀委研究針對特色領域資源的生產提出監督方法。在開發意向、生產目標、協作模式、投資規模等方面，細化監督方式、內容、步驟，杜絕“匆忙胡亂立項”“定向生產開發”“低價無償對外輸送”等問題。同時，緊盯“新部門、新領域”，從產品銷售、投資融資、招標投標等關鍵環節入手，綜合利用預先制定防控措施、重編職權目標、明確企業關于商務活動的監督預警辦法、匯集廉潔風險信息、修改企業關于嚴肅查處收送紅包的實施辦法、修改健全企業關于公務用車規定等手段，嚴格財務管理、審計管理、審批管理、會議管理、作風建設、基層調研等保障制度。在建設特色紀檢監察制度的基礎上，為了形成對黨員干部的紀律威懾，可以從嚴肅審查處理違法亂紀問題入手，建立健全辦案組織協調機制、腐敗問題及時發現機制。前者主要是依據上下聯動的原則，利用國有企業子公司覆蓋面大、單位層級多的特點，在進一步健全查辦案件工作聯席會議制度的基礎上，建立完善的公司、子公司紀檢監察機構協同查辦案件、重要線索或重大問題請示匯報制度，以及專題聯席會議召開制度，形成查處國有企業內部違法、違紀行為的合力；后者主要是國有企業紀檢監察機關、國有審計部門在橫方向、縱方向的溝通聯系機制。在健全國有企業紀檢監察組織制度、機構的前提下，以提前發現腐敗問題效率作為溝通重點，著重關注社會危害大、作案快速、隱蔽性強的金融類違法違紀問題。

4.圍繞企業中心工作開展監督執紀工作，加大服務力度

開展紀檢監察工作，要使企業員工滿意、企業管理層放心。時時刻刻都要急員工之所急，想員工之所想，一切以人民為中心，以企業中心工作為落腳點。紀檢監察部門要改進工作作風，扎實推進深入市場、深入基層、服務員工各項工作。密切聯系群眾，了解基層情況，為員工解困。同時，要做到厘清責任清單，做到監督工作清單化，落實、落地、落細，從企業橫向各職能部門到最基層的分公司。紀檢監察部門要建立“企業廉潔風險清單”，要求企業各部門、分公司結合自身生產經營發展實際，參考“企業廉潔風險清單”內容建立符合自身的風險控制清單，嚴格按照清單內容抓好貫徹落實，并將本單位的清單建立健全情況、執行情況定期進行反饋，不斷充實豐富“企業廉潔風險清單”，形成風險控制的閉環機制，形成監督合力，推動企業紀檢監督向高效能轉變，從而為企業中心工作排除隱患，使企業管理層放心，助力企業穩定健康發展。

結 語

綜上所述，紀檢監察工作一直是國有企業發展中的重要因素，在防范風險、提高管理效能等方面發揮了積極的作用。為使我國國有企業獲得更加長遠的發展，必須做好企業內部紀檢監察工作，讓紀檢監察部門在促進企業發展、改善企業內部環境方面發揮更大的作用，不斷推動國有企業邁向正規化，為建設符合社會主義核心價值觀的新型國有企業打下良好的基礎。