高校跨院系科研機構協同建設路徑探析
——基于“雙一流”建設背景

密佳音 李志玲

（1.吉林大學廉政研究院 吉林 長春 130012；2.中共海南省委黨校 海南 海口 571199）

近年來，隨著高校“雙一流”建設的深入，國家越來越重視高校學科交叉融合，不斷優化學科整體布局，集傳統學科資源優勢于一體，從交叉學科領域探索、培育新的學科生長點，從而服務國家重大理論和現實需求及人才培養需要。高校通過學科組織模式創新，建立跨院系科研機構，將毫無隸屬關系、獨立的學術創新力量高效集合起來，從而釋放各方人員、資金、信息、科技等創造要素的活力，以達到各創造力量間的優勢互補、運轉協調、目標趨同、利益共享，促進科研工作由“單點”式向“線”式和“面”式推進，進而實現高等教育高質量發展。

一、高校跨院系科研機構協同建設的現實困境

（一）院系在協同建設中缺乏積極性和主動性

高校基層學術組織作為基于學科劃分的院系，主要功能在于人才培養和科學研究，各院系和研究機構有各自的發展目標；因此，在協同建設中意見不統一。正如迪特里希·戈爾德施米特所言，“大學中的各個學院、學院中的講座和研究所——大多數都追求它們自己的目標。在某種形勢下，某些領域的進展順利，但在多數情況下，這些結構有利于維護傳統學科的地位。新學科只能處于次要的位置，跨學科協作受到抑制”[1]。綜合而論，我國高校學科發展仍由單一傳統學科發展模式所主導，密閉的學科專業壁壘和體制慣性使高校難以突破傳統模式下的制度慣性與條塊分割管理體制。“權利、義務與職責在更廣泛的學術共同體或者某一學科共同體中被生產與分配，這意味著學科邊界內的一部分工作將致力于促進這種權力配置的合法與穩定，而這種配置根本上是來自于學科認識論及其學科認識論的生產；一部分工作則涉及學科邊界的保護并將之置于組成大學的研究領域之中；還有一部分工作則涉及大學內學科之間權利的競爭與重新分配。”[2]嚴格的門戶邊界和層次界限導致不同院系、學科間的溝通障礙、協調性缺失，超越學科界限的合作空間非常有限，學科交叉為局部偶發狀態，高校組織架構日益僵化而產生了結構惰性，學科的交叉融合無法自主完成，創新人才、研發條件等的功能效用難以發揮，也限制了高校科研潛質的釋放。

（二）教師利益及沖突

學術研究的不斷專業化，使教師以學科專業配置到各院（系）之中，其崗位編制隸屬于學院、系，其學術進步、職務晉升和資源分配等也都在所在學院和學科實現，教師的教學和科研活動都圍繞本學院、本學科領域。“如果讓學術工作者在學科和單位兩者之間進行選擇，他或她一般都選擇離開單位而不是學科。一個人離開他的專業領域要比離開他所在的大學或學院代價高得多，因為一個人的高等教育層次越高，其專業在決定任務時的重要性越明顯。”[3]尤其是研究人員學科研究積累愈多，其學術轉向的意愿和困難程度就愈大；因此，研究人員在其學術發展中，缺少與其他學科交流的愿望，院系之間、學科之間的交互十分有限，甚至同一學科內二級學科間日趨分化，教師選擇所在學院和所屬學科，甚至所屬二級學科作為組織歸屬，學科交叉活動只存在于先發學科組織的邊緣，由此逐步形成了以學科專業領域為單元建立的“學術部落”，在很大程度上絕緣了與其他單位的交叉、互動與協作，形成了教師的“學科戶籍”，縮小了獲取各類資源的范圍，也限制了教師間跨學科探究和復合型人才培養的意愿和可能。

（三）利益共享機制缺失

在跨院系科研合作中，不同機構、學院、系所的科研人員發生利益沖突，如合作項目資助的合理分配、資金資助使用的透明度、協作貢獻的定量評估、協作成果的署名與知識產權保護等問題，也面臨著所從事的學科交叉教學和科研活動、成果難以認定等問題。毋庸置疑，單一學科學術組織的傳統封閉學科制度嚴重阻隔學科之間的交叉與深度融合；因此，高校跨院系科研機構應逐步健全信息溝通協調機制、資源共享機制、質量評估機制、競爭激勵機制等。

二、跨院系科研機構協同建設的路徑

高校跨院系科研機構協同創新，正是基于“開放、流動、競爭、合作”的本質屬性，通過建立科學有效的運行機制，以提升跨院系研究機構的建設成效。

（一）樹立融合意識，激發協同建設共識

行動以理念為先導。推動高校跨院系科研機構協同建設，高校首先要有學科交叉融合促進學術創新和人才培養的理念。一是在國家促進高校跨院系建設和學科交叉融合，推動設置交叉學科的政策背景驅動下，引導形成學科交叉共進的協同觀念，將加快跨院系科研機構建設、推動學科交叉融合列入高校中長期發展規劃，由學校層面向基層學院傳導，形成學科交融互促的良好氛圍。二是高校應鼓勵開展學科交叉學術創新和人才培養，為院系和跨院系科研機構形成學科交叉理念提供土壤。誠然，不同學科能在多大范圍程度上交叉、融合，在于教學科研人員是否有學科交叉的意愿。

（二）健全整合機制，提升協同建設的實效性

1.建立健全跨院系研究機構的管理體制機制

一是縱向方面，自上而下建立科學合理的學科交叉組織形式。高校應以行政權力保障學術權力，為跨院系學術機構之間的協同建設提供政策、資源等全方位的支持與保障，后者則側重于學科協調建設的戰略定位、專業布局、主攻方向確定；因此，高校要變革行政主導型的學科組織模式，解除高校層級制學科管理體制的束縛，逐步下放剝離權限，使更多的權利、公共資源下沉，使學科組織有更多的權限和資源開展學科交叉協同發展。二是橫向方面，自下而上重構傳統的學科組織機構。突破傳統的以單一學科為界限的院系之間的學科組織范式壁壘、管理制度壁壘、人才培養模式壁壘，根據社會需求和學科協同需要，由單一學科聯合組建新型交叉學科的組織機構。學校層面應針對學科交叉協同組織的實際情況制定相應的配套制度，并提供充足穩定的資源保障，以促進單一學科之間的優勢互補、良性互動。

2.建立靈活的人才流動制度

在人才制度上建立流轉平臺，暢通人才流動與共享途徑，破除對人員的依附與專有，形成如聘任制、項目合作制、咨詢負責制、技術交流制等彈性的人員管理制度；建設開放的固定和流轉編制有機結合的科研團隊，實現科研人員的使用權和歸屬權適當分離，促進跨院系研究機構各學科人才的有序流動。通過建立協同學科之間的人才開放運行機制，最大限度地發揮研究人員在不同學科領域的研究專長，有效推動人才資源在不同學科之間的優化整合與充分共享。

3.建立完善的資源調配制度

可持續發展的跨院系研究機構應做到資源使用價值的最優化，即人盡其才，物盡其用。在我國高校傳統的以單學科專業領域為基礎的組織體系下，跨院系的研究機構不論是在資金資源方面，還是在師資引育和學生生源等方面，均無法和傳統院系相提并論。在一定程度上，高校跨院系研究機構一旦產生了良性循環，能夠化解跨院系研究機構和傳統院系之間的競爭態勢，使二者之間的關系從“競爭”轉為“共贏”，進而推動集中式和共享式資源配置。

4.建立多元化的協作制度

圍繞跨院系研究機構組織開展國家戰略和區域研究的實際需求，對設立科研課題開展專項支持，鼓勵推動跨單位、跨院系、跨學科的聯合攻關。具體而言，以課題聯合攻關為契機，搭建跨學科科研平臺，通過建立上下聯動、全校協同、充分保障的學科協同建設機制，促進相關領域參與學科協同建設的學院、學科、專家之間互聯互動互促，協作開展學術交叉研究，共同探討、培育適應國家發展戰略和經濟社會發展需要的新的學科生長點，推動形成交叉學科、新興學科一體化協同建設的發展新格局。

(三)健全動力機制，激發協同建設的積極性

1.建立激勵機制，激發協同動力

激勵機制是跨院系科研機構體制機制建設的關鍵環節，高校跨院系科研機構需制定針對學科交叉的一系列制度，以保障多學科教師開展教學科研活動。一是制定高校跨學院科研機構教學科研活動的認定機制，將其納入任期考核、資源分配、職稱評定，有效激發教學科研人員跨院系從事學科交叉科學研究和人才培養活力。二是制定高校跨院系研究機構資源支持制度，應制定國家重大戰略和前沿研究及復合型人才培養的啟動資金支持計劃，給予教學科研活動充足且穩定的資源保障。

2.建立約束機制，強化協同凝聚合力

一是遵循權責利相適應的原則，逐步形成收益與風險相匹配的共擔機制。跨院系研究機構協同建設各參與主體均根據要素的貢獻度、有效性來獲得效益，實現權責清晰、獎懲合理。二是遵循公平客觀的原則，逐步形成收益相同與責任對等的相互約束機制。建立公平合理的科研激勵機制，尊重科研人員的勞動，根據其工作任務和實際貢獻率分配相應的科研經費資助額度和科研薪酬獎勵，以此激發科研人員從事學科協同建設的內在動力和學術潛力。三是形成良性競爭機制，運用不同措施促進有序競爭，實現協同創新中的選優淘劣，形成與效益相互對應、與責任密切相關的動力激勵機制。

（四）健全評價機制，增強協同建設的科學性

1.建立實效性科研評價制度體系

學科協同組織機構要以服務社會現實需求為導向，聚焦國家亟待解決的重大問題，在理論前沿和現實關照上做出前瞻性、對策性研究。因此，在科研評價方面，必須摒棄既有的以課題立項、成果產出、獲獎為主的評判制度，重構以學術創新價值、社會應用價值、經濟社會效應和社會影響結合的綜合評判系統，強調學術創新價值、更側重經濟社會效應與社會影響，以突出學術成就與生產生活實踐的緊密結合、學術創新與解決我國經濟社會重大需求的緊密結合。

2.建立多元化的評估機制體系

引入分類指導和評估，根據跨院系研究機構所涉各個學科學術創新、人才培養貢獻與成果經濟社會效益，采用不同的評估體系，并通過將戰略與政策評估、自我評估與第三方評估、定量與定性評估、理論創新與咨政建言評估相結合的方法，實現評估的科學化、客觀性、多元性、系統化、全面性與可操作性的統一。

（五）健全利益共享機制，增強協同建設的凝聚性

1.在學校層面建立利益共享機制

一是要為跨院系研究機構提供長期、持續的經費支撐，確保跨院系研究機構與院系在經費支持方面享有平等機會。二是確立跨學科研究成果的統一認定機制。教師的跨學科領域取得的研究成果應得到跨學科研究機構和隸屬院（系）的雙重認定，充分調動研究人員在跨院系研究機構從事理論創新、服務社會實踐和培育復合型人才的積極性。

2.在跨院系科研機構中建立利益分享機制

從當前跨院系研究機構研究成果的評價方法上分析，可根據跨院系研究人員所做的理論創新、人才培養實際貢獻和各項科研業績的署名順序，來核定其在跨學科教學科研活動中的參與度和貢獻度，并通過科學合理的績點制進行評定，以促進跨院系科研人員自愿匯聚聯合攻關，形成彼此合作、相互激發的學術氛圍，共同努力產出高質量的跨學科研究成果。

三、結語

高校跨院系科研機構建設是一項規模宏大的全體系工程，通過樹立融合意識，激發協同建設廣泛共識及整合機制、動力機制、評價機制和共享機制的變革和重構。既以縱向流程體系保證、推動跨院系科研組織間協作共建工作的起步、開展與成效，切實增強科學研究的系統性、整體性和協同性；又借助外在機制體系理順各種關系，營造合作環境氣氛，以調動科研機構及各協作共建單位積極性、主動性與創造力，實現跨院系研究機構的全面協調可持續發展，推進新時代教育強國建設。