論建立行政事業單位固定資產管理新模式

鄒宏源

（新疆兵團第六師師直事業單位會計核算中心，新疆 831300）

前 言

一般來講，我國行政事業單位固定資產不僅僅是行政事業單位正常運行的載體，同時也能夠在很大程度上促進我國的經濟發展、社會進步。隨著時代的更新進步，社會主義市場經濟體制也在不斷地改革，行政事業單位固定資產運行管理暴露了諸多的問題，使得一些單位的固定資產流失較為嚴重，利用率也較低。

一、建立行政事業單位固定資產管理新模式的概念及意義

（一）行政事業單位固定資產管理新模式的概念

行政事業單位固定資產的管理內容主要是對行政事業單位的固定資產進行科學的配置、使用、處理，同時也包括對固定資產產權的管理、資產的清算，進而形成科學合理的固定資產報表的過程。在行政事業單位固定資產的高效管理上，嚴格按照相關法律要求來推進，并同時制定更加科學合理的配置使用策略，就能夠讓行政事業單位的固定資產得到更加妥善的管理。與此同時，在管理的過程中也要物盡其用，將各個行政事業單位占用時間過久、利用率不高或者長期閑置不用的固定資產科學地進行調劑和處置，以求能夠最大限度地將行政事業單位的固定資產科學化、合理化配置，實現固定資產的效益最大化。此外，也要在日常對行政事業單位資產進行有效的規范和管理，要使固定資產的預算與管理模式相結合，避免過多的固定資產浪費情況。積極推行固定資產的實物定額制度，從而將行政事業單位固定資產高效整合共享，并且嚴格按照國家相關要求，規范行政事業單位固定資產管理行為，從而對國有資產實現更加嚴格的監督管理，防止國有資產流失。

（二）建立行政事業單位固定資產管理新模式的意義

一般來講，行政事業單位固定資產于行政事業單位而言，是滿足自身業務活動或是其他活動的需求進行控制的，所涉及的相關使用年限和單位價值在規定標準以上，并且在投入使用的過程中保持其原有的物質形態。行政事業單位的固定資產有很多，包括房屋建筑物在內的各種專用設備、陳列品、文物、檔案、圖書、家具、動植物等。所以，對固定資產做好科學管理，能夠在很大程度上提升行政事業單位國有資產的管理水平，進而更方便日后的事業發展。在當今時代，黨中央、國務院下發了“過緊日子”的要求，行政事業單位固定資產的高效投入和使用是深度貫徹這一目標的有效措施。對于固定資產管理過程中所暴露的問題，也要有針對性地一一解決。相關行政事業單位要結合時代發展，更新固定資產管理模式，最大限度地避免浪費。固定資產管理部門應加強同政府采購、人事、財務等相關部門的交流合作，進而形成管理合力。

二、建立行政事業單位固定資產管理新模式的策略

（一）重視資產管理制度建設

為了能夠探索出更加科學的行政事業單位固定資產管理模式，首先，相關領導要充分地重視資產管理制度，全面支持資產管理制度的構建，從而約束相關行政事業單位固定資產管理責任人，避免產生不正當的工作行為，進而提高行政事業單位固定資產管理模式的質量。管理制度的構建要完全依靠國家相關的法律法規，嚴格規范執行資產的管理制度。此外，也要針對行政事業單位內部特點及其特性，構建一套科學、全面的固定資產管理體系，讓從事固定資產管理工作的工作人員能夠不斷地提升自己的綜合素養，自覺地約束自身。其次，要建立一套科學合理的行政事業單位固定資產管理監督制度，進一步細化管理要求。各個單位要明確管理規定，對于固定資產管理上的諸多環節，如資產驗收、登記入庫、核查計算、賬本記錄、領用移交、清點盤查、維修管理、出租外借等都要一一嚴格落實，具體流程要清晰合理，相關管理要符合規范要求。同時，也要重點針對政府的固定資產采購工作，予以嚴格要求，明令要嚴格按照國家規定進行購買和使用，要明確各個環節的責任人，對于出現問題的環節要認真追查、嚴肅處理，通過這樣的方式來促進行政事業單位固定資產管理模式的建立。

（二）用新技術、新理念加強財務工作

積極推行使用固定資產管理數據軟件，使固定資產信息在系統中得到有效監督，必要時可以設置網絡預警系統，避免資產重復購置和超標準購置，有效減少固定資產閑置浪費現象。目前，我們正處于信息時代，可以將固定資產數據納入財政預算編制系統中，形成信息共享，在編制預算的同時加大對固定資產購置及運行費用的監管，嚴把購置固定資產預算關，對于能夠在行政事業單位間進行調劑使用的資產，堅決不能再納入預算重新購買。在固定資產的運行費用管理上，要嚴格按照資產規格進行科學合理的資源配置。同時，相關行政事業單位也要不斷加強固定資產的卡片管理，嚴格落實“登記到人、有物必登、一物一卡”的原則，也要對固定資產進行定期的盤點，要做到每年至少清點一次。對于行政事業單位管理和使用的固定資產數量、規格、價值、使用情況，都要予以詳細記錄并掌握，要確保賬表所反映的情況屬實，減少錯報、漏報現象發生。同時，也應該嚴格按照政府相關會計制度和準則來確立固定資產的入賬價值，并且按照一定的審批流程予以入庫、登記，同時還要對員工嚴格管理要求，堅決不能讓國有資產流失。對于莫名遺失的固定資產，要對其進行全面詳查，并按照相關流程上報主管部門，查找使用和管理中存在的漏洞，制定相應的改進措施。對于長期積壓的固有資產要合理處置，在履行集體決策程序時，要嚴格按照“三重一大”進行，要在所規定程序權限內對其予以處置，從而將“銷賬難”等問題切實解決。對于固定資產的處置要絕對公開透明、公平公正。要嚴格按照相關法律規定，對固定資產進行資產評估，將價值較高、數量較多的資產通過拍賣、交易等公開方式處理，對其收繳取得的收入，要在扣除相關稅金、拍賣傭金、評估費后，按照國家相關規定及時上繳國庫。

（三）加強固定資產的管理力度

建立行政事業單位固定資產管理新模式的前提，就是加強固定資產的管理力度，在推行新模式的管理制度下，行政事業單位領導要督促固定資產管理人員樹立科學的管理理念，從而促進行政事業單位固定資產管理更加細致認真。在觀念的樹立過程中，要不斷加強工作人員的職業素質培養，促進管理人員具備更加科學的道德觀念，單位內部也要做好思想政治工作，促進工作人員養成認真、負責、自律的固定資產保管理念。此外，在構建科學的管理模式的過程中，新技術的引入也是最為緊要的步驟。行政事業單位在充分保障固定資產管理人員的業務水平時，也要積極融合時代元素，利用互聯網技術對固定資產實行更加科學的管理。通過計算機系統，對固定資產實行更加嚴謹認真的核算盤點，并對行政事業單位的固定資產的日常消耗進行清晰的記錄，并提高行政事業單位固定資產的管理效率，最大限度地推進固定資產的科學化管理工作。各級財政部門要會同主管部門加強固定資產管理的監督檢查，在強化日常監管的基礎上，針對單位固定資產管理制度是否完善、基礎工作是否扎實、使用是否高效等開展監督檢查，增強監督實效。

結 語

綜上所述，行政事業單位固定資產管理模式在構建時，相關領導首先要充分重視資產管理制度，全面支持資產管理制度的構建，從而避免相關行政事業單位固定資產管理責任人進行不正當的工作；其次要積極采用先進的科學技術手段，建立行政事業單位固定資產的網絡預警系統，對于一些潛在的風險進行科學合理的預判，從而最大限度地避免行政事業單位固定資產受損；最后要加強固定資產的管理力度，嚴謹認真地對待固定資產管理工作，遵守法律法規、規章制度，更好地促進行政事業單位固定資產管理模式的構建。