加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作調(diào)查分析

俎寶東

（山東省濱州市惠民縣統(tǒng)計局辛店統(tǒng)計站，濱州 251709）

引 言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，對整個統(tǒng)計工作有著舉足輕重的作用。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計事業(yè)有了長足的發(fā)展，基本上滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各級黨委政府決策的需要。但是，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作也出現(xiàn)了一些新的困難和問題，亟待研究解決。

一、基層統(tǒng)計面臨的現(xiàn)狀

（一）基層統(tǒng)計人員力量不足，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

近幾年來，各地雖然都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，配備了專兼職的統(tǒng)計人員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不僅承擔(dān)著常規(guī)的統(tǒng)計工作、國家大型普查和臨時性的抽樣調(diào)查任務(wù)，還承擔(dān)了其他的日常工作和中心工作任務(wù)，工作頭緒多，任務(wù)繁重，壓力大。這就影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）基層統(tǒng)計隊伍力量薄弱

一方面，基層企事業(yè)單位多數(shù)沒有配備專職統(tǒng)計人員，多數(shù)為兼職統(tǒng)計人員，并且人員變動頻繁，使源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計從業(yè)人員與繁重的統(tǒng)計任務(wù)不匹配，并且人員變動較大。基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)面廣、量大的現(xiàn)狀與統(tǒng)計部門人員力量薄弱的矛盾日益突出，影響整個統(tǒng)計隊伍的建設(shè)。

（三）基層統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警難度大

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情、國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等多方面影響，各行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展不確定性壓力日漸增大，導(dǎo)致在統(tǒng)計指標(biāo)預(yù)警實踐中，基層統(tǒng)計部門往往很難準(zhǔn)確把握某些指標(biāo)的運行趨勢，在為各級領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策等統(tǒng)計服務(wù)中面臨較大的壓力。

（四）基層統(tǒng)計法律意識淡薄

當(dāng)前，被調(diào)查對象統(tǒng)計法律意識普遍淡薄，從主觀意識上對統(tǒng)計法律法規(guī)重視程度不夠。部分企業(yè)處于保護(hù)自身商業(yè)秘密和個人隱私的心理，對統(tǒng)計調(diào)查的配合程度較低，甚至有抵觸情緒，影響源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二、基層統(tǒng)計工作中存在的主要問題

一是基層統(tǒng)計工作者在思想境界方面存在安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取心、等靠思想嚴(yán)重的問題，對自己要求不夠嚴(yán)格，工作標(biāo)準(zhǔn)低，習(xí)慣縱向比較，不愿橫向比較。

二是基層統(tǒng)計工作者在推動發(fā)展方面盲目樂觀，缺少憂患意識，統(tǒng)計分析服務(wù)能力差，為黨委、政府發(fā)揮參謀助手作用不夠好。

三是基層統(tǒng)計工作者在體制機(jī)制方面自我革命精神不足，習(xí)慣用老經(jīng)驗、老辦法解決問題，在統(tǒng)計改革中不積極、不主動。

四是基層統(tǒng)計工作者在創(chuàng)新驅(qū)動方面創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想觀念還比較傳統(tǒng)，模式固化，習(xí)慣找慣例，開展工作的創(chuàng)造性不夠。

五是基層統(tǒng)計工作者在工作落實方面存在具體貫徹落實過程中措施不夠有力、工作效率低、執(zhí)行力差的問題，習(xí)慣用“正在努力”“差不多”“積極想辦法”來搪塞問題。

六是基層統(tǒng)計工作者在擔(dān)當(dāng)作為方面存在精神懈怠、不思進(jìn)取、畏首畏尾的問題。在工作中較少結(jié)合實際，對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠大，對新環(huán)境適應(yīng)得慢，角色轉(zhuǎn)變得不夠快。

三、規(guī)范基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作

各類企業(yè)和單位的源頭數(shù)據(jù)如果失真了，再科學(xué)的統(tǒng)計方法對搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)也是無力回天。要保證源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量很復(fù)雜、很難做，在工作上要解決以下五個方面的問題。

（一）要解決及時、準(zhǔn)確上報的問題

主要是通過完善統(tǒng)計法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度。

（二）要解決技術(shù)問題，讓統(tǒng)計員能準(zhǔn)確地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)

一方面要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高統(tǒng)計員的專業(yè)水平，另一方面要站在統(tǒng)計的角度為他們考慮，盡量使統(tǒng)計報表的填報簡單化、上網(wǎng)操作便捷化。一定要從原始報表出發(fā)來設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)，使統(tǒng)計人員可以輕松地、不產(chǎn)生誤解地理解和填報數(shù)據(jù)，不能搞復(fù)雜的指標(biāo)，以為自己懂，統(tǒng)計人員也懂。

（三）要解決外部影響問題，確保依法獨立進(jìn)行統(tǒng)計

要通過加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法，教育和打擊在統(tǒng)計上弄虛作假的違法行為。政府統(tǒng)計人員要依法保護(hù)調(diào)查對象的商業(yè)和個人秘密。

（四）要解決調(diào)查對象的配合問題

主要是為社會各界和公眾做好統(tǒng)計服務(wù)，取得他們的信任，建立內(nèi)在的激勵機(jī)制，讓他們積極配合統(tǒng)計調(diào)查工作，自覺上報報表，接受調(diào)查。這是一個互動和雙贏的過程。

（五）要加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查單位的制度建設(shè)

依照統(tǒng)計法規(guī)，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬及各項統(tǒng)計管理制度，不斷規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。切實做到“來者有據(jù)，據(jù)之可查，查之可信”。

四、對基層統(tǒng)計工作的思考和建議

一是努力做好經(jīng)費保障工作和基層統(tǒng)計人員的晉升工作。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的經(jīng)費保障力度，拓寬基層統(tǒng)計人員的晉升渠道，在職務(wù)晉升、職稱評定等方面多關(guān)心關(guān)愛基層，多向基層傾斜。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是要多措并舉加大統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。努力建立健全鎮(zhèn)、社區(qū)（企業(yè)）、村三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)格化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計工作流程，使所有統(tǒng)計報表均按標(biāo)準(zhǔn)流程產(chǎn)生。完善好統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計檔案，實行一企一檔、一項目一臺賬，做到電子版和紙質(zhì)版雙重備份，不斷提升工作質(zhì)量和水平，堅持“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”與“應(yīng)退盡退”并重，高質(zhì)量做好“四上”企業(yè)申報工作，及時、全面地更新基本單位名錄庫。

三是創(chuàng)新突破開拓統(tǒng)計工作新方法。目前，統(tǒng)計改革發(fā)展進(jìn)入新階段，既面臨著十分難得的歷史機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各級黨委、政府對統(tǒng)計工作重視程度之高，要求之嚴(yán)前所未有。對每一項統(tǒng)計業(yè)務(wù)、每一項統(tǒng)計方法、每一個統(tǒng)計指標(biāo)，我們都要善于鉆研，敢于提出新思路，勇于探索新方法，提出自己的新見解，并及時把自己的工作創(chuàng)新與大家共享，做到互通有無，共同提高。要始終保持昂揚的斗志，確保每項工作不僅要過得去，更要過得硬，力爭各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作走在前列。

四是緊跟時代步伐探索統(tǒng)計管理新途徑。為適應(yīng)新變化，趕上新形勢，要逐步改變傳統(tǒng)的交流溝通方式，建立各種統(tǒng)計工作群和各種普查工作群，把各企業(yè)、村的統(tǒng)計員，以及普查指導(dǎo)員、普查員邀請加入工作群。及時在群里發(fā)布上級的政策信息，對工作進(jìn)行部署，對發(fā)生在身邊的感人事跡及時予以宣傳，對工作中應(yīng)當(dāng)注意的問題及時予以提醒，對大家提出的各種疑問及時予以答復(fù)。采取多種方式，活躍工作群的氣氛，促進(jìn)工作效率提高。

五是踐行工匠精神嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。用真實、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)宏觀決策，是統(tǒng)計部門的主責(zé)主業(yè)，而數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須嚴(yán)格依法統(tǒng)計，堅決防范和懲治統(tǒng)計弄虛作假，經(jīng)常開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須親力親為，要不畏嚴(yán)寒酷暑，親自到企業(yè)車間和田間地頭獲取第一手資料。對每一個數(shù)字、每一張報表都親自把關(guān)，毫不含糊。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須要建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，形成不敢、不能、不想統(tǒng)計造假的壓倒性態(tài)勢，杜絕從我們手中出現(xiàn)不合格的統(tǒng)計產(chǎn)品。

六是提升統(tǒng)計服務(wù)水平贏得領(lǐng)導(dǎo)最大支持。統(tǒng)計工作的根本出發(fā)點就是為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。要逐步提高能思、能寫、能說、能算、能干的能力，撰寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，做到精準(zhǔn)分析、超前預(yù)警、未雨綢繆。要學(xué)會換位思考，圍繞服務(wù)全鎮(zhèn)工作大局，跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項中心工作，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意統(tǒng)計站的工作，認(rèn)可統(tǒng)計站的工作。

基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源泉，是維系統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的命脈。要深化認(rèn)識、強(qiáng)化措施，努力夯實基層基礎(chǔ)統(tǒng)計，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，狠抓數(shù)據(jù)源頭，促進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)有序發(fā)展。只有基層把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)了統(tǒng)計工作水平的全面提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量才有保證。