加強鄉鎮統計基層基礎建設工作調查分析

俎寶東

（山東省濱州市惠民縣統計局辛店統計站，濱州 251709）

引 言

鄉鎮基層基礎統計工作，對整個統計工作有著舉足輕重的作用。近幾年來，鄉鎮基層統計事業有了長足的發展，基本上滿足了社會經濟發展及各級黨委政府決策的需要。但是，隨著全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟，鄉鎮基層統計工作也出現了一些新的困難和問題，亟待研究解決。

一、基層統計面臨的現狀

（一）基層統計人員力量不足，影響統計數據質量

近幾年來，各地雖然都建立了鄉鎮統計站，配備了專兼職的統計人員，但是鄉鎮統計人員不僅承擔著常規的統計工作、國家大型普查和臨時性的抽樣調查任務，還承擔了其他的日常工作和中心工作任務，工作頭緒多，任務繁重，壓力大。這就影響了統計數據的質量。

（二）基層統計隊伍力量薄弱

一方面，基層企事業單位多數沒有配備專職統計人員，多數為兼職統計人員，并且人員變動頻繁，使源頭數據質量受到影響。另一方面，各鄉鎮統計從業人員與繁重的統計任務不匹配，并且人員變動較大。基層統計業務面廣、量大的現狀與統計部門人員力量薄弱的矛盾日益突出，影響整個統計隊伍的建設。

（三）基層統計監測預警難度大

當前社會經濟受新冠肺炎疫情、國際關系、經濟結構轉型升級等多方面影響，各行業主要經濟指標發展不確定性壓力日漸增大，導致在統計指標預警實踐中，基層統計部門往往很難準確把握某些指標的運行趨勢，在為各級領導提供科學決策等統計服務中面臨較大的壓力。

（四）基層統計法律意識淡薄

當前，被調查對象統計法律意識普遍淡薄，從主觀意識上對統計法律法規重視程度不夠。部分企業處于保護自身商業秘密和個人隱私的心理，對統計調查的配合程度較低，甚至有抵觸情緒，影響源頭數據的質量。

二、基層統計工作中存在的主要問題

一是基層統計工作者在思想境界方面存在安于現狀、缺乏進取心、等靠思想嚴重的問題，對自己要求不夠嚴格，工作標準低，習慣縱向比較，不愿橫向比較。

二是基層統計工作者在推動發展方面盲目樂觀，缺少憂患意識，統計分析服務能力差，為黨委、政府發揮參謀助手作用不夠好。

三是基層統計工作者在體制機制方面自我革命精神不足，習慣用老經驗、老辦法解決問題，在統計改革中不積極、不主動。

四是基層統計工作者在創新驅動方面創新意識不強，思想觀念還比較傳統，模式固化，習慣找慣例，開展工作的創造性不夠。

五是基層統計工作者在工作落實方面存在具體貫徹落實過程中措施不夠有力、工作效率低、執行力差的問題，習慣用“正在努力”“差不多”“積極想辦法”來搪塞問題。

六是基層統計工作者在擔當作為方面存在精神懈怠、不思進取、畏首畏尾的問題。在工作中較少結合實際，對企業的業務指導力度不夠大，對新環境適應得慢，角色轉變得不夠快。

三、規范基層基礎統計工作

各類企業和單位的源頭數據如果失真了，再科學的統計方法對搞準數據也是無力回天。要保證源頭數據的質量很復雜、很難做，在工作上要解決以下五個方面的問題。

（一）要解決及時、準確上報的問題

主要是通過完善統計法律法規，進一步強化統計法律法規的宣傳和執法力度。

（二）要解決技術問題，讓統計員能準確地上報統計數據

一方面要通過學習和培訓提高統計員的專業水平，另一方面要站在統計的角度為他們考慮，盡量使統計報表的填報簡單化、上網操作便捷化。一定要從原始報表出發來設計統計指標，使統計人員可以輕松地、不產生誤解地理解和填報數據，不能搞復雜的指標，以為自己懂，統計人員也懂。

（三）要解決外部影響問題，確保依法獨立進行統計

要通過加強宣傳和執法，教育和打擊在統計上弄虛作假的違法行為。政府統計人員要依法保護調查對象的商業和個人秘密。

（四）要解決調查對象的配合問題

主要是為社會各界和公眾做好統計服務，取得他們的信任，建立內在的激勵機制，讓他們積極配合統計調查工作，自覺上報報表，接受調查。這是一個互動和雙贏的過程。

（五）要加強統計調查單位的制度建設

依照統計法規，建立健全原始記錄、統計臺賬及各項統計管理制度，不斷規范統計基礎工作。切實做到“來者有據，據之可查，查之可信”。

四、對基層統計工作的思考和建議

一是努力做好經費保障工作和基層統計人員的晉升工作。繼續加大對鄉鎮統計站的經費保障力度，拓寬基層統計人員的晉升渠道，在職務晉升、職稱評定等方面多關心關愛基層，多向基層傾斜。進一步推進鄉鎮統計站的標準化、規范化建設，提高統計服務水平，確保統計數據質量。

二是要多措并舉加大統計基層基礎建設。努力建立健全鎮、社區（企業）、村三級統計網絡，實行網格化、規范化管理，進一步優化統計工作流程，使所有統計報表均按標準流程產生。完善好統計臺賬、統計檔案，實行一企一檔、一項目一臺賬，做到電子版和紙質版雙重備份，不斷提升工作質量和水平，堅持“應統盡統”與“應退盡退”并重，高質量做好“四上”企業申報工作，及時、全面地更新基本單位名錄庫。

三是創新突破開拓統計工作新方法。目前，統計改革發展進入新階段，既面臨著十分難得的歷史機遇，也面臨著前所未有的挑戰，各級黨委、政府對統計工作重視程度之高，要求之嚴前所未有。對每一項統計業務、每一項統計方法、每一個統計指標，我們都要善于鉆研，敢于提出新思路，勇于探索新方法，提出自己的新見解，并及時把自己的工作創新與大家共享，做到互通有無，共同提高。要始終保持昂揚的斗志，確保每項工作不僅要過得去，更要過得硬，力爭各項統計業務工作走在前列。

四是緊跟時代步伐探索統計管理新途徑。為適應新變化，趕上新形勢，要逐步改變傳統的交流溝通方式，建立各種統計工作群和各種普查工作群，把各企業、村的統計員，以及普查指導員、普查員邀請加入工作群。及時在群里發布上級的政策信息，對工作進行部署，對發生在身邊的感人事跡及時予以宣傳，對工作中應當注意的問題及時予以提醒，對大家提出的各種疑問及時予以答復。采取多種方式，活躍工作群的氣氛，促進工作效率提高。

五是踐行工匠精神嚴把數據質量關。用真實、準確、完整的統計數據反映經濟社會發展，服務宏觀決策，是統計部門的主責主業，而數據質量是統計工作的生命線。為了確保統計數據質量，必須嚴格依法統計，堅決防范和懲治統計弄虛作假，經常開展統計執法檢查。為了確保統計數據質量，必須親力親為，要不畏嚴寒酷暑，親自到企業車間和田間地頭獲取第一手資料。對每一個數字、每一張報表都親自把關，毫不含糊。為了確保統計數據質量，必須要建立相應的責任追究機制，形成不敢、不能、不想統計造假的壓倒性態勢，杜絕從我們手中出現不合格的統計產品。

六是提升統計服務水平贏得領導最大支持。統計工作的根本出發點就是為領導當好參謀，為領導決策提供科學依據。要逐步提高能思、能寫、能說、能算、能干的能力，撰寫出高質量的統計信息和統計分析，做到精準分析、超前預警、未雨綢繆。要學會換位思考，圍繞服務全鎮工作大局，跳出統計干統計。積極參與鄉鎮的各項中心工作，讓領導滿意統計站的工作，認可統計站的工作。

基層基礎統計工作是統計數據的源泉，是維系統計事業發展的命脈。要深化認識、強化措施，努力夯實基層基礎統計，以提高數據質量為中心，狠抓數據源頭，促進統計基礎建設有序發展。只有基層把好數據質量關，實現了統計工作水平的全面提升，統計數據質量才有保證。