基于1+X 證書制度的高職院校實訓基地建設

梁 炫 吳代生 陳 玥

（南寧職業技術學院 廣西 南寧 530000）

職業教育作為國民教育體系的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進創業就業的重要職責。[1]國務院出臺了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作，實現書證融通，打造更適合社會發展需求的寬口徑、靈活多樣的人才提升通道。為更好地促進我國經濟穩中求進、高質量發展，為我國產業結構轉移提供復合技術新型人才，實現《中國制造2025》制造強國的宏偉目標，對“大國工匠”提出了更高的要求。[2]面對新形勢，如何完善、優化高職院校實訓基地建設來適應新時代國家經濟發展、產業結構調整，培養出高素質復合技能型人才的需要，已成為亟須探索、解決的問題。

一、高職院校實訓基地建設現狀

“職教20條”提出的1+X證書的“X”是指若干職業技能等級證書，高職院校學生只有通過大量的實訓實踐才能掌握相應的職業技能，從而獲得等級證書；因此，實訓基地建設至關重要。實訓基地建設包含硬件建設和軟實力建設：硬件建設包括場地規劃、資金投入、設備更換、實訓工位等；軟實力建設包括教師隊伍、理實一體、管理體制等。

（一）實訓基地建設缺乏合理論證及規劃

部分高職院校實訓基地在建設前期，沒有進行企業調研和國內院校成功實訓基地考察，未能對標當前需要，論證會流于形式，導致場地建設缺乏合理性、工藝流程不順暢、采購設備整體不高、設備配套不足等諸多問題。實訓基地規劃中對于常規未能實現建設的部分，沒有考慮引入“VR+A”R的高科技設備來提升虛擬仿真教學效果，使學生無法體驗企業真實生產操作及職場環境，導致在校崗前培訓存在缺陷。

（二）實訓基地建設缺少資金，投資渠道單一

實訓建設經費主要來源于學校年度經費，未能引入行業企業、社會資金、風投公司等實體共同參與建設；項目立項機會較少，很難獲得中央財政資金和地方財政資金的支持；申請國際貸款手續煩瑣、評估條件苛刻及驗收標準較高，造成許多院校望而止步：投融資渠道單一，社會投資熱度不強，校政企合作不暢通等因素，導致高職院校獲得省級重點實驗室或國家級重點實驗室專項資金建設項目少之甚少，儀器設備更換滯后，設備陳舊老化，實訓耗材不能及時補充，因儀器設備未能及時更換或維修，帶病運行，存在安全隱患。

（三）實訓場地不達標，實訓工位嚴重不足

隨著教育政策的向好，高職院校不斷調整院系結構和優化專業，擴大招生規模，購買大批儀器設備，使原實訓場地更加緊張；舊的實訓設備不符合新專業設置而降低使用，造成儀器設備閑置；將分屬不同實訓室的儀器設備，安裝在同一個實訓室，極不利于開展實訓教學[3]；由于場地有限，工位不足，只能分組分時教學，加大教師工作量，壓縮了學生的實訓時長，造成實訓實踐的不足。

（四）實訓管理人員及指導教師專業素質不高

缺乏掌握職業技能的實訓管理隊伍，從企業引進的能工巧匠，缺乏教學經驗，造成理論知識與實踐不能融會貫通。部分高職院校認為，實訓管理人員只是一般的教輔人員，入職門檻低，無須學習進修，造成人員職業規劃不樂觀，結構不合理，學歷偏低，人數不足，責任心不強。

（五）理論與實訓實踐不匹配，課程內容脫節

理論課程占比過大，實訓實踐開設不合理；或沿用本科實踐教材，或因校本教材內容陳舊，與職業技能脫節無法使用；實踐課程開設比例失調、綜合實踐方案不能全面評測學生技能。

（六）管理體制有待完善，執行力度不足

實訓管理手段及方法落后單一，使管理流于表面。具體表現為：建設前期未充分論證，各實訓基地配套制度有待完善，實訓耗材申報，使用及監管存在缺失，實訓管理評測體系未形成，院校二級管理出現交叉，責權利不明晰，管理水平低下，執行力度不足，等等。

（七）實訓資源未能充分利用，共享程度低，經濟效益不高

封閉式教學管理使得內外循環不暢通，導致資源未能充分利用，實訓項目開發不足，校內實訓難于共享，造成教育資源閑置。另外，部分實訓室僅起到觀摩展示或技能競賽的作用，使用率低，未能發揮其生產實踐教學的作用。假期大部分儀器設備空置，老舊設備成為擺設，未能發揮效能，經濟效益低。

以上是高職院校實訓基地建設現狀，具有共性。如何讓1+X證書制度落地實施，夯實學生可持續發展基礎，拓展就業本領與促進生涯發展，已成為實訓基地建設的努力方向。

二、基于1+X 證書制度下的實訓基地建設方案

“職教20條”的提出，意味著在1+X證書制度框架下，職業院校學生的綜合素質、技術技能將得到全面提升，“一專多能”的人才培養全面發展。實訓基地建設研究，就是要優化現有實訓基地，通過整合資源來落實X證書制度，使在校學生和社會人員參加技能培訓后，獲得對相的職業技能等級證書。因此，實訓基地建設更要適合在校學生及社會群體的知識及技能結構，并結合職業技能等級證書考核的內容，完善建設，來提升學生職業技能，夯實學生可持續發展基礎并獲得學歷證書，取得多類職業技能等級證書，為1+X證書制度工作提供試點。

（一）1+X證書制度下實訓基地的硬件建設

職業教育是一種類型教育，是落實立德樹人根本任務、完善職業教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的重要制度設計。精準定位“X證書”的性質，是教育證書與勞動證書的雙重性質，具有聯系教育與勞動、認定學生職業能力水平、勞動管理三重作用。[4]

實訓基地的硬件建設，是對傳統實訓基地按照重構專業知識體系進行重新整合的建設，每一個知識體系對應相應的職業技能，建設內容各自獨立，各為一章；每個實訓基地均分為初級、中級、高級職業技能培訓，基地與基地之間有著必然的關聯性，每一個知識結構組合起來就能形成完整的知識鏈。通過實訓基地的硬件建設，可以解決現有的通病：

1.重新規劃，合理布局

對標職業技能重新構建實訓基地，合理規劃，完善布局。通過專業知識體系的重構來形成相應知識結構，為滿足知識結構的學習、訓練而重新整合實訓基地，實現實訓基地建設優化，使學生和社會群體參加相應實訓基地培訓及考評后，就可以獲得相應職業技能等級證書。

2.解決資金，拓展渠道

實訓基地建設要實現實訓基地分期建設，以緩解學校資金壓力，實現逐年投入，分步實施，逐步完善；實訓基地建設要到達職業技能培訓標注，就必須引入行業領域龍頭企業和培訓評價組織共同參與建設，出資參股，引入PPP、BOT及TOT等融資模式。

3.盤活資源，合理配置

職業技能培訓分為初級、中級、高級三個層級[5]，對應的實訓基地建設也是分級的，不同層級選配不同儀器設備，可以最大程度盤活現有資源，優化配置，達到資源互補，良性循環。

4.規劃場地，保障工位

每期職業技能培訓均有數量要求，保障工位數成了關鍵。為達到實訓實踐效果，就必須合理規劃場地，優化工藝流程，挖掘實訓基地建設的潛力。

研討實訓基地建設變革與技術創新，以適應新形勢下行業知識結構的融合，滿足高職院校實訓基地的硬件建設要求，提高學生技術領域的專業技能和知識結構，使1+X證書制度的落地實施。

（二）1+X證書制度下實訓基地的軟實力建設

1+X證書制度下的學歷證書，反映學校人才培養質量，而職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展的綜合能力；因此，實訓基地硬件建設的同時，要加大內涵建設，制定標準及規范。打破原有框架和體系，重新調整，充分整合：采用以企業和社會需求為導向、體現社會職業技能為需求，增強學生專業技能和知識結構為基礎，提高針對性，因人而異，因材施教，靈活多變，分時段、全天候的學習模式；調整實訓基地建設的標準與規范，確保實訓基地建設的有序、平穩發展，為學校的教學改革保駕護航。實現兩大目標：

1.建設一支高水平的“雙師型”實訓教師隊伍

擁有一支理論水平高和實踐能力強的“雙師型”教師隊伍是高職院校實訓基地建設高效運行的保障。從教學團隊中選拔中青年骨干教師，組建結構合理，素質較高，滿足實教學、科研及管理需要懂技術、重實操的“雙師型”教師，充實到實訓管理隊伍中，鼓勵中青年教師攻讀博士、碩士，定期到行業企業掛職鍛煉；引進高學歷高水平人才，聘請專家和能工巧匠開辦講座，提高業務水平；激發科研熱情，營造良好氛圍。

2.完善實訓基地建設的課程培訓體系

制定課程培訓標準，規范職業技能培訓，保證理論夠用，強化實訓實踐；因人而異制定培養計劃，保證學歷教育的同時，加大職業技能培訓；改變學籍學時制度，建立學分互換互認；以賽促教，以賽促學；加大職業技能評價及認證；引入理實一體、翻轉課堂、活頁手冊等新型實踐教學的方式和方法；引入行業準則和企業標準，制定實訓基地建設的考評標準，提供人才培養，夯實可持續發展基礎，探索繼續教育及終身教育的人才培養路徑。

通過“1”和“X”的銜接，將證書培訓融入專業人才培養方案，優化實訓基地建設的內容，完善標準及規范，提升內涵建設；對標企業崗位或崗位群，深入研究職業技能等級標準與有關實訓基地建設的標準，做好標準開發、資源開發，以培訓評價體系為依托，完善實訓基地建設標準，使學生在實訓基地建設中實現進階式發展，逐步提升，并取得相應的等級職業技能證書，實現跨專業跨體系選修，激發學生的學習熱情，為學生走向社會就業創業打下堅實的基礎。

（三）1+X證書制度下實訓基地管理運營模式

在1+X證書制度大背景下，深化復合型技術技能人才培養，高職院校實訓基地建設，不僅要校方，而且應調動社會力量參與職業教育的建設，創新培養及評價模式，學校、企業及政府等多方共建共管，引入行業標準、企業模式，遵從國家資歷框架及國際先進理念，重新構建新形勢下的高職院校實訓基地建設的管理運營模式。

引入智慧實訓基地建設管理系統，通過實訓數據采集管理單元采集數據，包括物聯網數據采集與能源數據采集兩部分。[6]實現實訓基地管理的智能一體化，實時采集、監控，減少成本開支，提高工作效率。

在校、行、企三方聯動實現職業技能零對接的同時，通過企業盤活高職院校閑置的設備資源，實現資源共享，實現經濟效益最大化，形成“你中有我，我中有你”的相互融合體系，引入優勢資源，快速完善、提升校內管理運營模式。

三、結語

高職院校實訓基地建設，應充分利用社會資源、校企共建、校外實訓、企業基地等，全面提高實訓基地建設效果，將1+X證書制度試點與場地建設、儀器設備建設、教師隊伍建設等緊密結合，提升職業教育質量和學生就業能力。發揮培訓評價組織的作用，聯合行業、企業和院校各方，依據國家職業標準，借鑒國際國內先進標準，體現新技術、新工藝、新規范、新要求等，建立健全實訓基地運營管理機制，開發有關職業技能等級標準，完善高職院校實訓基地建設，適應我國新形勢產業改革的需要。