扎實(shí)推進(jìn)國企改革“路線圖”用心用情用力開展“我為群眾辦實(shí)事”

黑龍江省國資委黨委書記、主任 王智奎

2020年，黑龍江省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其中，黑龍江省國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍、生力軍作用，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。黑龍江省國企改革三年“路線圖”已經(jīng)劃定，目前正在按照行動方案穩(wěn)步開展工作。同時(shí)，黑龍江省國資國企積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，將用心用情用力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。

疫情面前龍江國企勇?lián)鐣?zé)任 當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，無論是抗擊疫情一線，還是穩(wěn)就業(yè)保供應(yīng)的主戰(zhàn)場，都能看到國有企業(yè)的身影。面對疫情“大考”，黑龍江省國資委出資企業(yè)“戰(zhàn)”在一線，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”的作用，扛起了國企社會責(zé)任，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。在抓好自身疫情防控的基礎(chǔ)上，也為全省疫情防控做出了積極貢獻(xiàn)。

面對新冠肺炎疫情，全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，不講條件、不計(jì)代價(jià)、不畏艱難、聞令而動，有效發(fā)揮國企作用，積極履行社會責(zé)任，為抗疫取得重大成果作出了重要貢獻(xiàn)。龍江森工集團(tuán)組織5 000余名醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守林區(qū)一線。建投集團(tuán)承建疫情防控集中救治備用醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院疫情防控中心、全省危重癥集中救治中心等應(yīng)急改造項(xiàng)目。產(chǎn)投集團(tuán)投資企業(yè)成功研制“雙光譜測溫儀”、檢測試劑盒，建成省內(nèi)首批可提供市場化服務(wù)的核酸檢測第三方檢測機(jī)構(gòu)。交投集團(tuán)組建了全省最大規(guī)模的防疫保障車隊(duì)，安全運(yùn)送人員11萬人次、防疫和生產(chǎn)生活物資8.9萬噸，在全省高速公路完成備案登記車輛127.6萬臺次，測溫262.8萬人次。農(nóng)投集團(tuán)向市場投放糧油5 000余噸，調(diào)撥6.9萬噸玉米保障防疫酒精生產(chǎn)。2020年，省國資委出資企業(yè)捐款捐物6 000多萬元，2 446名黨員干部下沉社區(qū)參與疫情防控，600多名黨員參與無償獻(xiàn)血，為3 340名援鄂和防疫一線醫(yī)護(hù)人員家屬提供愛心物資和服務(wù)資金774.4萬元。

為服務(wù)全省戰(zhàn)略發(fā)展大局，龍江國企在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面也發(fā)揮了生力軍的作用。2020年，由省國資委承擔(dān)的年度5類30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)、5類9項(xiàng)主要職能目標(biāo)均已完成。全省國有企業(yè)（不含金融、文化類）累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 411.88億元，同比增長12.22 %。其中，省國資委出資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入961.44億元，同比增長16.04 %，建投集團(tuán)、交投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)3戶企業(yè)營業(yè)收入同比增長超過10億元。省國資委出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14.13億元，13戶出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，已交稅費(fèi)56.06億元，同比增長1.65 %，實(shí)現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)增。為服務(wù)全省戰(zhàn)略，省國資委加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，注重發(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。2020年3月，省國資委出資企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。龍煤集團(tuán)履行保供責(zé)任，僅用40天就恢復(fù)到同期生產(chǎn)水平，確保了7個(gè)電廠和大慶石化等企業(yè)正常生產(chǎn)。省國資委在向出資企業(yè)及市（地）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出不裁員通知的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大就業(yè)，出資企業(yè)全年累計(jì)招募職工38 618人，發(fā)揮了國有企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面的作用。省國資委出資企業(yè)2020年累計(jì)完成投資304億元，比2019年增長75 %。推進(jìn)的26個(gè)百大項(xiàng)目完成投資149.3億元，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。在脫貧攻堅(jiān)方面，省國資委出資企業(yè)累計(jì)投入資金1.9億元，幫扶的9個(gè)國家級貧困縣已全部脫貧摘帽，121個(gè)貧困村、約1.5萬戶貧困戶實(shí)實(shí)在在受益。

非常之時(shí)行非常之舉，2020年，面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)全面承接省委、省政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判，確保了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

國企改革三年“路線圖”出爐 開啟改革新征程

近期，《黑龍江省國企改革三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）》正式印發(fā)，這也標(biāo)志著龍江國企改革三年“路線圖”正式出爐。方案提出了黑龍江省國企改革三年行動總體目標(biāo)，到2022年，在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法定代表人治理有機(jī)結(jié)合，董事會職權(quán)得到有效落實(shí)，外部董事制度全面推開，經(jīng)理層經(jīng)營管理作用得到充分發(fā)揮，權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機(jī)制基本健全。

二是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦圍繞國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，國有資本布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育明顯加快；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化并取得成效，企業(yè)提質(zhì)增效明顯，國有資本配置和運(yùn)營效率得到提高。

三是混合所有制改革成效明顯提升。在更大范圍、更深層次持續(xù)深化混合所有制改革，探索企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革，商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革層面進(jìn)一步擴(kuò)大，健全混合所有制企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，活力普遍增強(qiáng)。

四是市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換。深入學(xué)習(xí)中國一重改革經(jīng)驗(yàn)，三項(xiàng)制度改革向縱深突破，國有企業(yè)經(jīng)理層成員普遍實(shí)行任期制和契約化管理，實(shí)施與增強(qiáng)企業(yè)活力相適應(yīng)的更加靈活的工資總額管理制度，多種方式的中長期激勵(lì)有效開展，企業(yè)家作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。

五是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善。國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)取得成效，不斷優(yōu)化管資本的方式和手段，國資監(jiān)管方式規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提升。

六是國有企業(yè)功能作用有效發(fā)揮。國有企業(yè)在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮積極作用；在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解。

七是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)體系更加完善，形成國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效的國企黨建新格局。

2021年落實(shí)六方面重點(diǎn)工作 確保開好局起好步

“十四五”開新局，三年改革“路線圖”也已劃定，2021年對于龍江國企來說至關(guān)重要。開啟新征程，龍江國資國企也有了全新的奮斗目標(biāo)：全面完成省委、省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，推動全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長力爭超過6 %；營業(yè)收入利潤率提高，成本費(fèi)用占收入比重繼續(xù)下降，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提升，資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定。嚴(yán)格按照黨中央和省委、省政府的決策部署，從六個(gè)方面狠抓落實(shí)。

一是圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動全省國有企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)增長。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2021年全省生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長6 %左右。省國資委出資企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速高于黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)營狀況較好的企業(yè)要跑贏全省生產(chǎn)總值增幅，多做貢獻(xiàn)；經(jīng)營狀況平穩(wěn)的要跑贏同行業(yè)平均水平，培育潛力；經(jīng)營壓力大的要跑贏去年水平，不拖后腿。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。切實(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

二是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推進(jìn)全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)提質(zhì)增效，加大虧損企業(yè)專項(xiàng)治理力度，全面推進(jìn)管理能力提升。對標(biāo)一流企業(yè)，圍繞企業(yè)核心資源的配置管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化管理體系。抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快完成已列入臺賬的“僵尸企業(yè)”處置收尾工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)改革工作、加快解決歷史遺留問題，切實(shí)推動企業(yè)輕裝上陣。

三是圍繞國企改革三年行動，推動各項(xiàng)改革任務(wù)走深走實(shí)。對照國家三年行動方案和黑龍江省實(shí)施方案同步推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保改革任務(wù)不落后，今年年底前要完成總?cè)蝿?wù)量的70 %以上。省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查考核力度，強(qiáng)化監(jiān)督改革落實(shí)情況。

四是圍繞國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全省國有資本配置效率提升。

五是圍繞以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，推動國資監(jiān)管效能有效提升。全面履行好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出資人、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管、負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨建的三項(xiàng)職責(zé)，努力為推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)要做好國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作。

六是圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)企業(yè)基層組織建設(shè)。適時(shí)召開“一企一特色”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

講好國企故事 扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”

國有企業(yè)自誕生之日起，就始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨的召喚、服從黨的指揮，把企業(yè)的自身發(fā)展融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大征程中。我們的偉大民族精神和時(shí)代精神，在一代代愛國奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔、勇攀高峰的國企人身上得到體現(xiàn)，涌現(xiàn)出王進(jìn)喜、王啟民、郭明義等英雄楷模，鑄就了大慶精神和鐵人精神。開展好黨史學(xué)習(xí)教育，就是要賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，傳承國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳先進(jìn)典型，講好國企故事，在新起點(diǎn)上把國資國企事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

黑龍江省國資國企以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了前后黨史學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。將用心用情用力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，解決好職工群眾最直接、最關(guān)心的利益問題。委機(jī)關(guān)將聚焦存在的突出問題和廣大職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休老師待遇、加快解決重大歷史遺留問題、幫助企業(yè)治理虧損、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大法律糾紛案件等12個(gè)問題上盡力而為，不走過場、不貪大求全。各出資企業(yè)要聚焦制約企業(yè)發(fā)展、影響企業(yè)形象、職工群眾關(guān)心、關(guān)乎切身利益等重難點(diǎn)問題，從深化改革發(fā)展、實(shí)施惠民項(xiàng)目、解決職工困難、幫扶困難職工、改善辦公條件、提高福利待遇6個(gè)方向出發(fā)，初步統(tǒng)計(jì)各集團(tuán)牽頭推進(jìn)事項(xiàng)33項(xiàng)，確定800多個(gè)具體事項(xiàng)。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中持續(xù)發(fā)力，力爭在黨史學(xué)習(xí)教育中取得扎實(shí)成效。

龍江國資國企將持續(xù)深化“三年打基礎(chǔ)、五年?duì)幰涣鳌蹦繕?biāo)任務(wù)，以“能力提升年”為抓手，增強(qiáng)黨員干部抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、真落實(shí)的本領(lǐng)，積極投身國企改革三年行動，當(dāng)國資衛(wèi)士，助龍江振興，鍛造勇于擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的國資團(tuán)隊(duì)。