芻議新冠疫情后中小企業經濟復蘇與發展對策

杜立波

（吉林省農安縣中小企業發展服務中心 吉林農安 130200）

一、新冠疫情對我國中小企業的影響

（一）對中小企業經營活動的影響

經營活動是企業賴以生存與發展的主要途徑，為有效防控新冠疫情，我國制定的防控政策要求居民要盡可能減少外出，避免人員交流，因而導致了很多中小企業被迫停工停產，致使其經營活動處于停擺狀態。本文僅就服務行業、加工制造業、批發零售業以及交通運輸業等幾個具有代表性領域中的中小企業的經營現狀進行分析，用以闡述新冠疫情對我國中小企業經營活動的影響。

服務行業。服務行業的特征是以服務供給為主要手段來為滿足某種消費需求，諸如餐飲業、住宿業、旅游業、娛樂業、各種中介、社區服務等等，目前我國的中小企業以服務類居多。在調查中發現，上述服務行業中的中小企業在新冠疫情期間所受危害最為嚴重。眾所周知，服務業經營活動以客源為保障，客源的豐富與否將直接影響到企業的經濟效益。在疫情期間，一些受災嚴重的城市均出現了“空城”的現象，城市中的酒店、餐廳、網吧、歌廳、電影院、房產中介、家政服務、旅游公司等幾乎都處于停工狀態，使得這些城市具有服務類性質的中小企業的經營活動受到嚴重的沖擊。

加工制造業。加工制造行業的中小企業主要包括農副產品、海產品的生產、加工，食品的生產制作，以及代料加工、配套產品生產、服裝制作等等。為最大限度降低或避免新冠疫情對人體健康所造成的危害，加工制造業的中小企業大多采用了延期開工的方法，雖然在一定程度上實現了疫情防控的目的，但也給本行業的中小企業的經營活動造成了嚴重的影響。具體體現為：首先，因延遲開工致使疫情暴發之前的訂單無法按時完成，不能如期向訂貨單位供貨，因而造成了巨大的經濟損失；其次，由于新冠疫情具有波及面廣、持續時間長、危害嚴重等特征，使得行業的整體需求呈現出斷崖式下降，一些中小企業無法獲得訂單，進而對其經營活動的開展產生嚴重的影響；第三，產供銷鏈條的斷裂，使得很多加工制造業的中小企業的生產經營活動難以為繼。

批發零售行業。批發與零售是產品營銷的重要途徑，其經營效果的高低會對經濟效益產生決定性影響。在疫情期間，為了降低人員聚集的概率，國內諸如日用品、食品、農副產品、汽車配件、建筑資料、化工產品等各種批發市場均采取了關門停業的措施，這對于一些儲備大量貨物的批發商會造成極其嚴重的影響。尤其是對于食品類批發商而言，由于受保質期的限制，使得貨物的存儲具有一定的周期性，因此市場停業對于食品類的批發造成了非常嚴重的影響。另外，由于批發市場的停業，造成了各類產品的零售業因貨源匱乏而出現經營蕭條，后繼乏力的現像。一些中小型超市在疫情期間或關門，或門可羅雀，造成該現象的主要原因除客源稀少之外，還有一個原因就在于因供貨斷流而導致“無貨可賣”。

交通運輸行業。在新冠疫情期間，交通運輸也是受災嚴重的行業之一。交通運輸一般分為客運和貨運兩種，在疫情期間由于采用了封城或居家隔離等措施，使得客運行業因客源的原因基本處于停工的狀態，而貨運行業也因生產廠家停工而出現無生意可做的現象。尤其是封城措施使得地鐵停運、公交車與出租車也基本處于空車營運的狀態。僅以出租車的營運為例，通過對不同城市多名出租車司機的訪談了解到，往常在春節期間出租車司機的收入基本保持在萬元以上，但是2020年春節期間，出租車司機的收入極其慘淡，僅有少數司機的收入超過千元，甚至還有一大批司機的收入為零。由此可見，新冠疫情對交通運輸行業的影響極為嚴重，經濟收入呈斷崖式的下降。

（二）對中小企業資金層面的影響

資金是企業發展的必要條件，是維系企業經營的生命線。中小企業相比于大型企業而言，無論是在產業結構還是在資金保障上，均存有明顯的差距。尤其是在資金保障上，中小企業的融資途徑較為單一，資金鏈的結構過于簡單，一旦出現風險就會導致資金鏈的斷裂。新冠疫情的暴發，致使絕大多數的中小企業停業，使得原本薄弱的資金鏈條承擔著瞬間斷裂的風險。一些中小企業因生產需要進行了原材料的儲備，占用了大量的資金；還有些中小企業因訂單無法按時完成要面臨一定的資金賠償；在停工期間，中小企業還需支付員工的工資，用以確保員工日常生活的開銷。諸如此類的資金支出，給中小企業造成了巨大的壓力。以食品生產的中小企業為例，為了保證生產購置了一定數量的原材料，但因疫情所造成的停工使得原材料無法在保質期內轉化成為食品進行銷售，即使是生產出的食品因客源斷裂也會導致食品難以售出，這種損失在疫情期間的食品生產類中小企業中比比皆是。

另外，服務類行業中的中小企業，其資金來源主要以營業收入為主，一旦無法正常營業，其資金來源便會出現枯竭的現象，這對于該類中小企業的資金會產生嚴重的影響，使得中小企業的經營難上加難。由此可見，新冠疫情對中小企業的資金鏈條造成了巨大的破壞，致使許多中小企業破產，或因資金難以為繼而被迫負債經營。

二、新冠疫情后我國中小企業經濟復蘇與發展對策

（一）制定完善的扶持政策

制定資金保障政策。新冠疫情對我國中小企業影響最為嚴重的是導致其資金鏈斷裂，使之經營難以為繼或困難重重。對此，國家應制定相應的資金保障政策，以支持中小企業的復工復產及經濟復蘇。地方政府應在國家扶持政策的引導下，通過設置專項資金來支持本地區中小企業的經濟復蘇與發展。另外，銀行系統也要依據國家相關政策的指示精神，針對中小企業的經營現狀及發展需求，提供周期短、利率低的專項貸款，有效解決廣大中小企業資金困難的現實問題。再者，還應鼓勵社會投資機構、財團積極參與到對中小企業的資金扶持當中，拓展中小企業的融資渠道。在鼓勵中小企業利用社會投資機構資金的同時，國家及各級政府應承擔一些社會融資機構的投資利息，在確保社會投資機構正常利益的基礎上，最大限度地降低中小企業的資金壓力，確保其經營活動正常開展。

制定特殊時期的稅收政策。納稅是每個企業應盡的義務，是確保國家財政收入的主要途徑。因新冠疫情的影響，我國很多中小企業被迫停工，導致其經營活動停止了半年有余，由此也造成了企業的經濟收入近乎為零，有些企業甚至還出現負債經營的現象。如果在此期間再要繳納稅收，勢必會對企業的經營與發展造成巨大的壓力。因此，在有效控制疫情后，為促進我國中小企業經濟的復蘇與發展，應制定特殊時期的稅收政策，適當減免中小企業的稅收，進而緩解中小企業的經濟壓力，為其盡快實現經濟復蘇與發展提供必要的支持與保障。

（二）建立健全風險應急機制

目前，國內新冠疫情已得到有效的控制，全國中小企業已全面復工復產，但是由于受新冠疫情的影響，中小企業的經營呈現出舉步維艱的狀態。審視與總結新冠疫情對我國中小企業的經營所造成的危害，應急機制的缺乏是不容忽視的現實問題。正是由于該問題的存在，致使我國數量眾多的中小企業破產、倒閉或經營活動難以為繼。因此，為確保我國中小企業經濟的快速復蘇，增強其對重大突發事件的應對能力，建立健全風險應急機制已刻不容緩。通過對疫情后影響我國中小企業經營活動正常開展的因素的總結與分析得知，資金問題占首要位置。這就要求各級政府應成立重大突發事件的應對儲備基金，從資金方面為中小企業有效應對重大突發事件提供支持與保障。另外，還要建立健全產業鏈的應急保障機制，確保在重大突發事件期間中小企業經營活動的正常開展。

（三）促進中小企業的數字化轉型

伴隨著互聯網技術的迅猛發展，線上營銷已成為一種全新的經營手段。在疫情肆虐期間，絕大多數的中小企業均處于停工停產的狀態，而與此形成鮮明對比的是，網上的經營活動卻呈現出良好的發展態勢，有效解決了疫情期間廣大民眾生活必需品的購買問題。目前，我國已建成了完善的網絡銷售體系，京東商城、蘇寧易購、唯品會、拼多多等大型網絡營銷平臺，為廣大網商提供了便利的條件，也為中小企業的數字化轉型提供了支撐平臺。因此，各中小企業應充分利用網絡技術，積極實現數字化轉型，建立線上與線下兩種營銷模式，為推進疫情后企業經濟的復蘇與快速發展提供保障。自新冠疫情爆發以來，我國先后制定并頒布了《支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引》（2020，03）、《數字化轉型伙伴行動(2020) 》（2020，05）等相關政策，引導與鼓勵中小企業向著數字化轉型，為中小企業的經濟復蘇與發展提供全新的助力。實現中小企業的數字化轉型，一方面能夠減少諸如店鋪租金、人工成本等線下經營的費用，減少企業的經濟壓力；另一方面網上營銷具有信息傳播迅速、交易便利、成本較低等突出優勢，比較適合于資金基礎薄弱的中小企業采用。實現數字化轉型，是疫情后我國中小企業經濟復蘇與振興的重要途徑。

（四）鼓勵中小企業通過挖掘自身潛力開展自救

新冠疫情對中小企業的生存、經營與發展造成了巨大的威脅，致使中小企業的經營舉步維艱。造成此種狀況的原因包括內在因素與外在因素兩種類型。其中，外在因素是指以有效防控疫情為第一要旨的相關措施的采用以及由此而造成的社會大環境的影響；內在因素則是指企業自身應對風險的能力、資金基礎、生產能力、經營觀念等。因此，在疫情后為實現中小企業經濟的復蘇與發展，加強自身潛力的挖掘，謀求自救發展的路徑，具有重要的實用價值。這就要求各中小企業應在國家相關政策的支持與保障下，結合企業自身的實際情況，通過開展新產品開發、經營模式創新、開源節流以及降低成本等內部挖潛活動，來促進企業自身經濟的快速復蘇，實現健康、平穩與持續的發展。

三、結語

中小企業在我國經濟發展中占據著重要的地位，是推進與保障我國經濟建設有序發展的生力軍。受新冠疫情的影響，我國中小企業受到嚴重的沖擊，其經營活動被迫停止，經濟效益滑落谷底，自身的生存面臨著嚴重的威脅。在新冠疫情得到有效控制的背景下，我國的中小企業已全面復工復產，為確保中小企業經濟的快速復蘇與健康發展，要求各級政府應結合本地區疫情以及自身的實際狀況，制定出相應的保障性政策，從資金、稅收方面給予大力扶持；應建立健全相關的應急機制，成立重大事件期間中小企業經營的儲備基金；鼓勵中小企業轉型，謀求全新的發展思路；通過對中小企業的內部挖潛、實現自救給予大力的支持。這對于疫情后我國中小企業經濟的復蘇進而推進我國經濟的整體發展，具有重要的現實意義。