總承包模式下核電項目調試板塊黨員雙重管理問題探討

沈雅萍

中國核電工程有限公司華東分公司 浙江嘉興 314300

1 調試板塊黨員管理現狀

華東分公司現有黨員223人，含預備黨員11人，分公司黨委于2018年12月換屆完成，按照黨員分布情況成立八個黨支部。

華東分公司在項目調試部的黨員作為分公司黨委的一個支部，一方面受分公司黨委的直接管理，如：黨員發展，理論學習、組織生活、黨員活動、黨員評優等均按照分公司黨群工作部的要求有組織、有記錄地開展；另一方面因人員均在項目上的實際情況，被項目部黨總支作為一個支部，同時受項目黨總支的管理，如項目部安排的集中學習、項目上進行的特色活動，項目部的評優等等。這種雙重管理的模式自調試人員進入現場成立支部就一直存在，公司的規章制度中并沒有詳細的制度可遵循，一直以來的工作方式基本是就事論事，由雙方黨總支協商，以避免出現活動組織上的重復，但是，長期協商性的工作開展方式不夠嚴謹，更容易出現工作推脫或工作重復的情況[1]。

2 調試板塊黨員雙重管理問題解決方案

為避免此類情況的發生，明確管理職責，有以下三個建議改進方案：

（1）由公司黨委組織部牽頭，優化公司內部黨員流轉管理辦法（以流入地為主的原則），進行黨員管理的臨時調整，在項目調試部黨組織成立后，管理權從分公司黨委全權過渡至項目部黨組織，包括黨員管理、黨員發展、黨費收繳、理論學習、特色活動的開展，將項目調試部黨組織作為項目部黨組織的下屬支部納入至項目部黨組織日常黨群工作管理中去，相關經費可以直接下撥到項目部黨組織，華東分公司黨委對該部分黨員不再進行管理，待項目結束后組織關系再轉回華東分公司黨委。優點是：項目上一個支部管理，實現了項目部的黨員整體管理；缺點是：華東分公司黨委對這部分黨員管理造成缺失，分公司項目調試部黨員的組織歸屬感缺失，不利于華東分公司整體政治生活氛圍的建設，由此還將帶來工會、團的活動審批流程的不便。

（2）通過制定管理細則，明確分公司黨組織和項目部黨組織的工作職責，例如：黨員的集中學習、年度評優、項目特色黨組織活動建議由項目部黨組織負責組織跟蹤落實反饋，黨員的組織發展、民主評議、組織生活由分公司黨委牽頭組織實施跟蹤落實。活動經費采取分攤或者劃撥。優點是：符合公司板塊化黨委統一管理，員工歸屬感強，兩級黨組織管理職責基本明確，群團活動組織不受影響，缺點是：接口上可能還會存在管理重復或缺失，需要隨時加強溝通。

（3）通過支部共建的方式，項目部黨組織和華東分公司黨委派駐到項目現場的黨組織采取簽訂共建協議等方式，兩個黨組織可以各自按照上級黨組織的要求獨立開展活動，也可以采取聯學聯做等方式共同策劃一些活動，雙方有好的活動經驗可以分享，有好的活動建議可以共同組織，經費共同承擔[2]。優點是：雙方管理職責清晰，各類活動組織有效，雙方有好的黨建經驗可以分享，現場形成良好競爭的工作和黨建氛圍。缺點是：共同組織活動存在接口管理問題。

3 現有模式下的執行方法

華東分公司黨委聯合項目黨總支經過長期的溝通協調，在支部管理和黨員教育方面進行了調研、走訪，通過不斷的磨合和策劃，穩步推進雙重管理模式的優化，以達到雙向管理雙向聯動的目的，增強了黨員雙重管理的規范性和有效性。

3.1 加強支部聯建，激發黨建活力

黨建聯建是通過資源共享、經驗共享、以支部共建的方式，推動黨建工作開展，支部聯建是加強基層黨建工作新的嘗試和探索。為助力工程建設的順利推進，發揮調試領域黨支部在工程建設中的戰斗堡壘作用，華東分公司在項目調試部的黨支部聯合項目部各黨支部以支部共建促聯合調試，以黨建聯建構筑在“核”與“和”上的同屏共振、互信雙贏。通過聯建活動，進一步深入推進“不忘初心 牢記使命”主題教育常態化、制度化，改善黨建業務“兩張皮”的現狀，推動了黨建業務的深入融合[3]。

3.2 黨員進班組，讓崗位活起來

黨員進班組是在每個班組中選派政治素養高，業務能力強，溝通性能強的人員對班組員工從思想政治、技術創新等方面進行幫助和指導，進一步推動班組保質保量完成生產任務。為發揮黨支部在工程建設中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保工程黨建工作在調試領域得到有效落實，為此項目各黨支部聯合開展調試領域黨員進班組活動。選派四個黨支部的黨員骨干與各調試班組進行結對子活動，黨員深入班組活動，以黨員的先鋒模范作用為基礎，以班組的工作成效為重點，實現黨建助力班組建設，提升班組安全意識和技能水平，促進調試工作順利進行。

4 結語

黨員雙重管理模式，依靠黨豐富的組織體系資源，管理主體從一元變為多元，實現對黨員的立體管理模式，確保基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮，激發黨員全方位地發揮先鋒模范作用。