深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用助推載荷“三高”發(fā)展

田棟軒 郭磊 雷少敏 李紅娟

（中國空間技術(shù)研究院西安分院，西安，710100）

文 摘： 闡述了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用對(duì)載荷高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國和國防建設(shè)的意義，為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在新形勢(shì)下對(duì)載荷技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品研制的支撐、保障作用，結(jié)合實(shí)際，分析目前載荷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的問題和不足，提出深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的建議和舉措。

2018年1月1 日實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?！逼渲?，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)保障作用的核心點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2018年，中國航天科技集團(tuán)有限公司在第七次工作會(huì)議上提出了“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國建設(shè)和國防建設(shè)”的“三高”目標(biāo)。第七次工作會(huì)報(bào)告中對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高要求。如何深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的作用，助推有效載荷實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)是值得思考和研究的。

1 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)載荷“三高”發(fā)展的意義

航天標(biāo)準(zhǔn)化在保證航天型號(hào)成功率、保證型號(hào)研制最佳秩序和提高效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國際影響力等方面發(fā)揮著重要作用[1]。通過實(shí)施航天器型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，將長期積累的航天器工程研制技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀的科研成果應(yīng)用到型號(hào)研制中，能夠規(guī)范型號(hào)研制行為、縮短研制周期、降低研制成本、提高研制質(zhì)量，從而保證型號(hào)研制任務(wù)安全、可靠、高效地圓滿完成[2]。

1.1 高質(zhì)量保證成功

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！焙教焓俏覈鴳?zhàn)略性高技術(shù)行業(yè)的典范，標(biāo)準(zhǔn)化作為航天重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，在我國航天事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的支撐保障作用，為航天型號(hào)任務(wù)成功做出了積極貢獻(xiàn)[3]。航天標(biāo)準(zhǔn)是提高型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)，保證了型號(hào)成功，為提高航天產(chǎn)品質(zhì)量、確保標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)型號(hào)研制生產(chǎn)任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障[1]。

高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)化作為精細(xì)化質(zhì)量管理的抓手，建立以標(biāo)準(zhǔn)為載體的航天質(zhì)量保證要求傳遞機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研生產(chǎn)全過程和供應(yīng)鏈的全覆蓋，可以實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、憑標(biāo)準(zhǔn)放行、全過程受控”，從“保成功”轉(zhuǎn)變到“保證成功”。大的管理活動(dòng)都以標(biāo)準(zhǔn)作為抓手，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了有效管理的手段和方法，如中國空間技術(shù)研究院院長五號(hào)令發(fā)布時(shí)配套了《航天器產(chǎn)品保證管理》等8 份標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高質(zhì)量完成工作大有益處。

1.2 高效率完成任務(wù)

航天標(biāo)準(zhǔn)是縮減研制周期和成本的條件保障，在航天新型號(hào)的研制生產(chǎn)中采用通用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品系列，實(shí)現(xiàn)一定批量的生產(chǎn)，保證產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的一致性，大量減少了重復(fù)性工作，縮減了產(chǎn)品研制周期和成本[1]。

標(biāo)準(zhǔn)通過固化最佳實(shí)踐，可以起到示范作用，避免后續(xù)研制人員走彎路。例如，中國空間技術(shù)研究院在出臺(tái)令文的同時(shí)配套發(fā)布系列標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，如院長一號(hào)令出臺(tái)時(shí)發(fā)布了《航天器研制技術(shù)流程編制規(guī)定》和《航天器研制計(jì)劃流程編制規(guī)定》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了研制流程，對(duì)于高效率完成管理工作大有益處。

1.3 高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國建設(shè)和國防建設(shè)

航天標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，航天工程技術(shù)與管理創(chuàng)新的結(jié)果以航天標(biāo)準(zhǔn)得以固化。另一方面，航天標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)繼承的載體，實(shí)現(xiàn)了在已有成果上的高起點(diǎn)創(chuàng)新，也使人才隊(duì)伍通過標(biāo)準(zhǔn)獲得知識(shí)的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展[1]。

另外，航天標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、搶占先機(jī)具有舉足輕重的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占有制高點(diǎn)”。

通過標(biāo)準(zhǔn)形式固化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，形成一種事實(shí)上的壟斷標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)[4]。據(jù)美國航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（AIA）統(tǒng)計(jì)，約40%的航天工程數(shù)據(jù)域來源于標(biāo)準(zhǔn)，我們熟知的波音（Beoing）、通用（GE）等商業(yè)巨頭也都是通過主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)推行全球制造模式，掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，形成了行業(yè)壟斷地位[5]。

標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和綜合管理能力現(xiàn)代化的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)起草單位已經(jīng)等同于行業(yè)龍頭，是品質(zhì)的保證。

2 載荷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用目前存在問題和不足

長久以來，航天標(biāo)準(zhǔn)化的工作重心都是在圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂，而對(duì)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施缺乏有效引導(dǎo)。甚至一些耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力制定的標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣，不能形成效益[6]。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能主動(dòng)、充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

由于型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化工作不像型號(hào)性能技術(shù)指標(biāo)要求那樣直觀、具體、倍受關(guān)注和重視，且不易量化和考核，因此在批量小、任務(wù)重、時(shí)間緊等背景下，型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和效益不直接、不明顯，工作的開展有時(shí)不能引起足夠的重視[7]。

一些年輕員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)相對(duì)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)不夠了解，未能深刻體會(huì)到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的好處，想不起用標(biāo)準(zhǔn)；部分員工主動(dòng)查找標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

長遠(yuǎn)來看，學(xué)習(xí)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)和長效機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。中國空間技術(shù)研究院提出了各級(jí)人員開展本崗位相關(guān)工作必須做到“做事有依據(jù)、做事按依據(jù)、做事留記錄”，確保工作有序、不漏項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)的重要組成部分，工作時(shí)，要先找標(biāo)準(zhǔn)，再學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)促用；在應(yīng)用過程中再結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)提高認(rèn)識(shí)，以用促學(xué)。

2.2 部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)和不一致導(dǎo)致不好用、不易用

在標(biāo)準(zhǔn)具體應(yīng)用實(shí)施過程中，對(duì)應(yīng)某一個(gè)工作過程的標(biāo)準(zhǔn)往往有幾項(xiàng)甚至十幾項(xiàng)，設(shè)計(jì)人員尤其是新進(jìn)員工很難把握這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引用混亂或者遺漏的現(xiàn)象，使得標(biāo)準(zhǔn)在戰(zhàn)術(shù)型號(hào)預(yù)研、研制以及批產(chǎn)等各項(xiàng)工作中的指導(dǎo)作用不能得到有效發(fā)揮[6]。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度不夠

由于主客觀的因素，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理往往在“工期緊、任務(wù)中、工作量大”的借口下為生產(chǎn)讓路，放到從屬和次要的位置，有的甚至?xí)颉疤厥馇闆r特殊對(duì)待”的理由而被忽視和違背，阻礙了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理推行和實(shí)施[8]。

在型號(hào)研制生產(chǎn)中，部分一線人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位等現(xiàn)象依然存在，缺乏在型號(hào)產(chǎn)品研制崗位中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有效手段以及監(jiān)督的有效機(jī)制[9]。

3 深化載荷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的建議和措施

如何使標(biāo)準(zhǔn)由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，深化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，培養(yǎng)大家在各類工作場(chǎng)合、各個(gè)工作崗位養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化思維，營造一線人員“知—懂—行”的標(biāo)準(zhǔn)文化，切實(shí)做到做事有依據(jù)、做事按依據(jù)是必須要解決的問題。

3.1 加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)效果，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)

首先，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、型號(hào)責(zé)任人、主任（副主任）設(shè)計(jì)師這些關(guān)鍵少數(shù)。通過個(gè)人自學(xué)結(jié)合組織培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、型號(hào)責(zé)任人、標(biāo)準(zhǔn)化師隊(duì)伍、產(chǎn)品責(zé)任人等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主要研制人員樹立標(biāo)準(zhǔn)化思想和長遠(yuǎn)觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和全面管理意識(shí)。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，對(duì)其進(jìn)行正確的策劃、組織、決策，并予以積極的支持和推動(dòng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才有可能開展得好[3]。

其次，要著力培養(yǎng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。與質(zhì)量管理類似，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是一項(xiàng)全員、全過程的工作，員工是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作最終的貫徹者[3]。要加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)效果，提高全員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位進(jìn)行重要核心標(biāo)準(zhǔn)宣貫，確保產(chǎn)品的管控要求有效傳遞至每一位與工作相關(guān)的員工（包括外協(xié)單位和各供應(yīng)商）。

需要特別指出的是，要統(tǒng)籌自學(xué)和培訓(xùn)，以培訓(xùn)為主要抓手，培訓(xùn)要特別注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要充分調(diào)研需求，結(jié)合工作實(shí)際，要有針對(duì)性；在培訓(xùn)講師選擇上，要聘請(qǐng)具有豐富的標(biāo)準(zhǔn)化理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主講老師，提升學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和興趣；在培訓(xùn)組織上，要精心確定培訓(xùn)人員范圍，綜合統(tǒng)籌廠所級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)等不同層級(jí)的培訓(xùn)，防止“被培訓(xùn)”和為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。

最后，對(duì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的人員制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，與職稱評(píng)審、崗位晉級(jí)、評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)相掛鉤，營造一個(gè)全員重視標(biāo)準(zhǔn)化的良好環(huán)境。

3.2 在好用易用上下功夫，深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用

首先，標(biāo)準(zhǔn)瘦身。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)總量大，重復(fù)、相似標(biāo)準(zhǔn)多，存在過時(shí)、無用標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織專家開展標(biāo)準(zhǔn)有效性分析和評(píng)估，以現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，由編制單位和應(yīng)用單位共同梳理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施情況，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)定位和應(yīng)用范圍，對(duì)通用性不強(qiáng)、應(yīng)用范圍單一以及上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容雷同重復(fù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出降級(jí)、廢止等處理方式，清理出一批“睡覺標(biāo)準(zhǔn)”和待修訂項(xiàng)目，提出“保留/廢止/修訂”建議，并說明理由，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后實(shí)施，從而確保梳理出的標(biāo)準(zhǔn)管用、實(shí)用。

其次，制定并動(dòng)態(tài)維護(hù)崗位標(biāo)準(zhǔn)目錄。結(jié)合崗位工作實(shí)際，甄選核心、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，制定并動(dòng)態(tài)維護(hù)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系目錄，方便使用，使得標(biāo)準(zhǔn)目錄少而精，對(duì)關(guān)鍵、核心標(biāo)準(zhǔn)開展專題培訓(xùn)、咨詢，確保相關(guān)人員理解到位、執(zhí)行到位。

第三，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類型進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施分類管理、分類推廣應(yīng)用的模式。ISO、NASA、ECSS 等國際國外組織的標(biāo)準(zhǔn)體系中均涵蓋多種類型的標(biāo)準(zhǔn)，比如ECSS 標(biāo)準(zhǔn)體系中涵蓋標(biāo)準(zhǔn)（ST）、手冊(cè)（HB）、技術(shù)備忘錄（TM）等幾種類型。中國空間技術(shù)研究院西安分院將標(biāo)準(zhǔn)體系分為管理、產(chǎn)品保證、設(shè)計(jì)與試驗(yàn)、產(chǎn)品等十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分體系模塊，每個(gè)分體系模塊再細(xì)分為子體系模塊，方便科研生產(chǎn)活動(dòng)中各類人員查閱并應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

最后，充分利用信息化手段，使得標(biāo)準(zhǔn)易于查詢、學(xué)習(xí)和使用。將標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入技術(shù)流程，利用信息化、智能化工具，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的方法和手段。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的根本在于將標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求落實(shí)至各項(xiàng)型號(hào)研制工作中去。一方面需要將航天器標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)按照航天器研制工作流程、管理工作項(xiàng)目進(jìn)行梳理，使得每項(xiàng)工作、每個(gè)流程、每個(gè)程序均有標(biāo)準(zhǔn)可依；另一方面需要利用數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化的工具手段，將標(biāo)準(zhǔn)中的要求變?yōu)殡x散化的技術(shù)要求和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，自動(dòng)嵌入到型號(hào)研制流程中的每一項(xiàng)具體工作中去，促進(jìn)一線研制人員有效落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。

3.3 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查

沒有監(jiān)督，即使掌握了標(biāo)準(zhǔn)，但由于各種原因沒有貫徹實(shí)施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)的架空。從一定程度上說明不建立良好的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)很難奏效[10]。通過方案評(píng)審、過程檢查、研制總結(jié)、專項(xiàng)審查等手段加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位及相關(guān)供應(yīng)商落實(shí)情況的檢查，對(duì)不符合項(xiàng)提出明確具體的整改要求并指定專人跟蹤閉環(huán)，確保外協(xié)單位落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)和管理要求。

標(biāo)準(zhǔn)化作為“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)，多年來在科研生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，而標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為將標(biāo)準(zhǔn)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要過程，是標(biāo)準(zhǔn)化的核心工作。面對(duì)一系列新形勢(shì)和企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展，需要緊密圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，在拓寬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施思路、深挖標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施途徑、“落地”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求等方面積極創(chuàng)新、尋求突破，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。個(gè)人在工作中應(yīng)該積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化思維開展業(yè)務(wù)工作，積極學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、研究標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人力量。