淺談城市規劃管理對城市規劃設計的影響

苑澤鍇

容海川城鄉規劃設計有限公司遼寧分公司 遼寧沈陽 110000

1 城市規劃管理對城市規劃設計概述

1.1 城市規劃管理為城市規劃設計提供服務

（1）為城市規劃設定正確合理的目標。城市規劃管理是城市規劃設計的前提，城市規劃設計的總體方向要根據城市規劃管理來決定。隨著社會發展對城市規劃管理提出的新要求，在實施城市規劃設計之前，城市規劃管理人員要對城市功能進行全面而細致的劃分，了解城市自身特色和發展需求，對城市規劃過程中涉及的各項要素進行綜合分析，發現城市自身的優缺點，對城市的現有資源進行合理分配和利用，使城市向著當前時代的發展方向努力前進，為城市規劃設計提供良好的指引。可以說城市規劃管理將規劃設計工作變得更為精細化，在節約建設成本的同時提升建設成效，使得設計兼顧城市的局部和整體統籌發展，又能結合城市實情和社會發展要求，構建出適合本城市特點的空間規劃體系[1]。

（2）完善城市規劃設計方案。城市規劃管理決定著城市建設的方向，但實際的城市規劃設計出于各種原因可能會背離最初的設計方向和目標，因此需要開展城市規劃管理工作來對城市發展狀況進行科學管控，以便及時發現城市規劃設計方案與城市規劃管理要求存在的偏差，從城市發展布局角度入手，統籌各項城市資源，修改完善城市規劃設計方案，讓城市規劃設計更加專業和規范，從而提高城市規劃設計方案的有效性和可行性，引導城市規劃設計工作順利進行，提高規劃設計質量，讓城市規劃建設更好融入到社會發展中。

1.2 城市規劃設計為城市規劃管理奠定基礎

城市規劃管理與城市規劃設計是相互影響的，兩者之間有著密切關系，城市規劃設計可以看做城市規劃管理的載體，在某些階段，二者的工作會出現重合，這時候需要規劃設計方案來為規劃管理工作的制度制定和調整、執行等提供必要的理論依據，提高管理水平和成效，正是由于完善的規劃設計才使得城市規劃的各項管理工作可以分門別類，按章開展，在某種程度有利于城市規劃管理工作的有序推進[2]。

2 城市規劃管理中控規面臨的困境

（1）編制內容問題。在進行城市規劃管理時，還存在調研工作沒有落實到實踐、調研機制不清晰、深度不夠的情況，圖紙作業管理工作還存在內容管控失衡、編制結構失衡的狀況。尤其是在實情調研中，相關工作難以徹底落實，從而給城市規劃管理工作的開展帶來影響。

（2）經濟分析不足。在進行城市規劃管理上，為了更好地發揮出相關工作價值，必須構建完善的監督管控體系，并且對具體的問題進行全面的經濟性分析，如果在政策決策體系中，不能構建完整、準確的經濟分析結構，很有可能影響經濟技術指標的實施及管控，無法解決相關問題。在開展實際編制工作的過程中，如果缺失容積率數值會造成相關工作難以落實到位，管理結構、管理要素失衡，引起指標確定效果不良，出現控規微觀化問題。如果不能從宏觀的層面建立相應的分析機制，就會對整個經濟技術指標運行、監控造成影響，從而加劇城市規劃工作面臨的不確定要素，影響到管理效率。

3 對城市規劃管理與城市規劃設計的幾點建議

3.1 革新設計理念

城市規劃要緊跟時代的發展方向，同時也要立足于城市自身，要想實現城市規劃建設穩定發展，發揮城市規劃管理與城市規劃設計的重要作用，就必須在理清二者關系的基礎上對傳統城市規劃模式進行改革創新，首先要結合環境，掌握城市發展環境和人文背景，將傳統與現代城市特點有機結合在一起，打造和突顯一些具有歷史文化氣息和城市特色的標志性的發展項目，反映出當前城市建設的文化與歷史內涵，例如北京的故宮、天壇等，類似于這樣的城市資源如果能被好好的規劃設計，不僅能發揮文化交流和傳承作用，還能成為促進經濟增長的旅游資源，體現出城市規劃的經濟動態；其次要保證個性化的生態規劃，增加城市空間綠色規劃。綠色可持續化發展是當前社會、乃至各行業都重點關注的內容，城市的規劃設計也應符合這一趨勢，在城市發展所需的建設技術、資源等方面向節能減排、低碳環保方向靠近[3]。

3.2 完善城市規劃管理機制

首先要意識到城市規劃管理在城市規劃中的價值，加強對管理工作的投入，安排綜合水平和專業素養過硬的人才對城市的發展建設進行調查和分析，總結規劃管理建議，并結合管理工作開展的具體實情，嚴格按照國家有關要求科學編制城市規劃管理方案，確保其具有行業規范效應和一定程度上的法律效力，從而使管理工作能以規范、合理和專業的手段進行，其次為保證規劃管理方案有效落實，需要不斷完善城市規劃的管理機制，對現有機制的不足進行改進，規范管理流程和標準，并正確引入法律來加強其效力，確保責任能被有效落實，提高執行力和管理效率[4]。

4 結語

自改革開放以來我國一直在大力發展經濟，推進城鎮化的建設進程，而隨著城市的多樣化發展，城市人口密度不斷增長，城市空間、城市資源愈發緊張，為了保證城市健康發展，我國需加強對城市規劃的管理，注重城市的經濟效益和社會效益的雙向管理與發展，促使城市規劃設計與管理與時代發展的方向相互融合，使城市發展遵循科學的、符合城市特色與發展能力的規劃設計，從而更好地對城市設施布局、合理開發利用城市土地、優化城市環境、定位城市功能。