淺析信息化在煙草市場網格管理中的應用

楊守波 邵康

山東濰坊煙草有限公司 山東濰坊 261205

1 煙草市場網格管理信息化建設的意義

隨著我國社會經濟和互聯網技術的快速發展，煙草行業信息化建設的步伐隨之加快，如何實現市場信息監控、監管信息分析、監管人員通訊、行政許可服務的電子化和智能化，優化人員、設備、技術等監管資源組合，提升市場監管效能，成為擺在煙草專賣管理人員面前的一項重要課題。

1.1 增強市場監管效能需要

網格劃分圖像化，將網格市場在地圖上準確劃分，形成“網中有格，格中定責，人在格上，事在網中”的工作體系，提升市場把控能力；網格信息可視化，運用GPS定位技術，將市場信息在電子地圖上進行可視化處理，提升市場信息獲取能力；網格評價體系化，運用量化打分方式，對網格市場情況進行評價，依托平臺地圖直觀體現，提高網格重點監管針對性。

1.2 增強市場分析能力需要

綜合運用數據分析模型、數據分析碰撞、網絡涉煙信息抓取等手段，獲取、篩選、分析異常信息，將原本雜亂無章的信息進行整合、碰撞、對比、排序，能夠實現數據分析的電子化和智能化，最大限度提高市場信息利用率，增強網格成員市場分析能力。

1.3 提升執法協作能力需要

運用信息系統通訊聯絡功能，實現專賣、營銷、配送等各部門人員之間即時溝通，將公安、市場監管、交通、郵政等執法部門納入通訊聯絡平臺內，打通日常溝通渠道，聯系更加方便快捷，信息傳遞反饋更加高效，提高煙草各部門之間、煙草與其他執法部門之間的執法協作水平。

2 煙草市場網格管理信息化建設現狀

2.1 市場治理方面

當前，市場監管工作存在一些問題和不足：違法信息獲取渠道單一，缺乏更多有效的情報獲取渠道；市場信息分析方法準確性不夠，缺乏科學有效的分析方法，分析結果不準確，實效性不足；執法檢查行動較慢，受人員、條件及執法權限等因素限制，難以及時有效地組織成規模、針對性強的檢查活動；與公安、市場監管等部門缺乏常態化、操作性強的協作機制，協同監管效率較低。

2.2 網格化管理機制應用方面

近年來，網格化管理模式由于其高效的資源整合能力、快速的應對處置能力及便捷服務保障能力受到行政管理部門的重視，對網格化管理模式進行了一系列深入探索，取得了較好的效果。

2.3 信息技術應用方面

當前，行業上級提出了“推動互聯網、大數據、人工智能等新技術與煙草行業深度融合，促進傳統煙草優化升級”以及“深化‘互聯網+專賣管理’研究應用，提升精準監管和市場凈化水平”等要求。設計煙草市場網格化管理信息系統，旨在優化資源組合、提升效率、提高質量，是貫徹執行行業上級指示精神的具體體現，符合行業發展現狀和高質量發展要求[1]。

3 煙草市場網格管理信息化建設構想

3.1 運用地圖導航實現監管對象精確查找

通過系統電子地圖有條件的顯示各類信息，能夠從整體上把握各個網格內的基本情況，對比于過往的文字式、表格式數據，信息展現更加形象、立體、直觀，視覺沖擊感強烈。通過條件篩選，可對所需信息快速檢索、調取和對比，具有較強的實用性。對網格內市場監管對象，通過電子地圖導航功能實現精確查找，輕松預判路程耗時，以此提高執法檢查主動性和靈活性，實現靈活確定檢查計劃和路線，提高專賣人員執法檢查效率。

3.2 運用網格通訊聯絡機制實現“前臺+后臺”監管

將煙草稽查人員、營銷人員、配送人員等行業內部員工，公安、市場監管等協作單位，社會綜治網格監管人員等信息納入系統，通過通訊聯絡平臺實現相互之間的即時溝通。市級、縣級后臺工作人員通過對訂單、銷量等信息進行分析發現異常問題，為前臺專賣執法人員提供市場監管信息，前臺人員根據后臺指令，及時進行針對性監管或查處，必要時可聯合相關人員和部門開展協同監管，通過聯合監管和打擊，提高市場管控能力和網格管理水平[2]。

3.3 運用三種分析模式實現信息獲取與分析能力提升

整合煙草市場基礎信息、卷煙零售客戶信息、卷煙銷售信息、客戶訂單庫存信息、內部監管信息、涉煙違法違規信息等，建立網格化市場監管大數據庫。運用多種“分析模型”科學、系統地分析大數據，提高分析的便捷性和結果的精準性；運用違法信息碰撞實現不同案件違法信息的串并連接，為涉煙違法案件追溯提供重要依據；運用網絡信息抓取實現網絡涉煙違法行為的實時監控，提高信息搜集和分析能力。

3.4 運用分層分級方法實現網格狀態評價

建立三層四類十六項網格評價標準，三層即服務站（三級網格）、稽查員（四級網格）、各最小市場（五級網格）；四類即基礎信息、經營信息、案件信息、監管信息四大類市場評價信息；十六項即市場評價需采集的十六項具體信息，運用不同的評價項目和權重，對網格內許可市場和非許可市場進行量化打分，評價網格市場凈化情況，按照不同分數段對網格進行分類，在系統電子地圖上用不同顏色進行標注，為稽查人員開展重點監管提供依據。

3.5 運用許可網格輔助開展許可審查和后續監管工作

在電子地圖上準確劃分行政許可網格，根據合理布局要求標注每個網格的零售戶數量上限，同時依據行政許可“負面條件”，將不予行政許可情形進行錄入，將許可網格合理布局信息、“負面條件”信息在電子地圖中顯示，為許可證新辦審查提供可靠、直觀的依據；同時通過與營銷、專賣兩個系統的數據關聯，實現對零售戶許可情況的輔助監管，提高許可證管理水平。

4 結語

在科技發展日新月異的今天，信息化技術將為煙草市場網格管理提供有效的查詢、分析手段，不斷提高執法協作水平和市場管控能力，提升精準監管和市場凈化水平。