增強會計行業組織考試區域植根性的問題探討

袁 輝 佛山市注冊會計師協會

筆者長期從事注冊會計師考試的組織管理工作，隨著工作體驗的不斷加深感知到，當前需增強對“會計行業”組織考試的區域植根性問題的探討。之所以提出該問題歸因于這樣幾點考慮：(1)注冊會計師考試與保障區域會計人才質量息息相關，所以應根據區域會計人才建設需要增強考前培訓的植根性。(2)注冊會計師處于區域會計人才的頭部，他們一般處于重要的財務管理崗位，所以還需對已獲得注冊會計師資格的人才實施跟蹤管理，以增強其服務區域經濟建設的能力。這就意味著，“會計行業”應立足于注冊會計師考試這一重要工作內容，并將組織工作后向延伸至考前培訓管理，前向延伸至崗位跟蹤考察。通過全面質量管理，來進一步發揮“會計行業”在促進區域社會經濟建設發展中的職能作用。隨著鄉村振興戰略的提出，增強“會計行業”組織考試的區域植根性的重心應該下沉至鄉鎮地區，所以這也構成了本文立論的出發點。

一、相關研究述評

(一)相關研究概述

有研究以會計電算化考試組織管理為視角指出，絕大多數財經類專業學生在校期間就已參加培訓考試并取得證書，但為進一步的學習和獲取從業資格奠定基礎，需要在考試組織管理方面對他們提供幫助。

有研究基于職教領域就電算化會計考試的組織管理進行了探討，研究顯示，盡管研究者所在單位被市財政局確定為縣培訓點，也為該縣域培訓了多期社會學員，但在考試中也發現學生存在諸多能力問題。研究認為，若是諸多問題未能有效解決，將會影響縣域會計人才的整體質量。

有研究會計無紙化考試進行了探討，研究認為，隨著信息化時代的到來，近年來，初、中級會計資格無紙化考試試點全面推開，對考試組織管理工作提出了新的更高要求。研究提出，在網絡信息發達的今天，更要從方方面面進一步提高考務工作效率和考務管理質量，確保考試工作安全平穩、公平公正。

有研究以介紹國外從業考試組織管理的經驗為著眼點，研究視角分別聚焦日本和加拿大的經驗。在研究中作者介紹了日本稅務檢定考試的意義、實施主體、要求、考試內容等，并提出對我國稅法考試制度的政策建議。有研究者結合自己在加拿大的培訓體會，介紹了加拿大CA、CGA、CMA三個協會合并情況；制定會計審計準則機制情況和重大改革；公關部會計準則制定機制和進展；加拿大注冊會計師協會的培訓系統；加拿大注冊會計師的繼續教育計劃、研究機制與準則制定；加拿大三會合并后新的考試制度等信息。

(二)相關研究評析

從相關研究概述中可以知曉，目前有關會計考試的組織管理工作已被同行所重視，這也構成了筆者所在行業管理層所關注的工作內容。在借鑒上述研究觀點的同時也需指出，在會計考試組織中未能形成前向與后向關聯，以及未能滿足區域植根性的要求，仍無法徹底解決因區域間發展不平衡性所帶來的會計人才素質問題。不可否認，在相關研究中已對會計考前培訓做出的探討，但在縣域范圍內仍存在著區域間發展的不平衡性，如廣大鄉鎮地區。因此，還需將該研究進行細化與深化，使之真正滿足特定區域會計人才隊伍建設的需要。本文將以鄉村振興為背景，以助力鄉鎮地區會計人才隊伍建設為價值取向，就文章主題展開探討。

二、鄉鎮地區會計人才隊伍發展的現狀分析

結合筆者的調研，可將目前現狀分析如下：

(一)高端會計人才稀缺

這里的“高端會計人才”是指，擁有高級會計師職稱和注冊會計師資格的會計人員。在調研中發現，在鄉鎮一級的財經部門中高端會計人才數占比不足11%，比較而言，其中擁有注冊會計師資格的會計人員最少。這就意味著，鄉鎮一級的體制內單位仍以職稱評定為會計人才隊伍建設的主線，但因存在嚴格的在職年限限制，便使得高端會計人才始終處于稀缺狀態。那么為何注冊會計師擁有者的人數最少呢。究其原因可能為，會計職稱評定與會計人員的崗位薪酬直接掛鉤，而注冊會計師只是一類職業資格，所以這就抑制了相關人員報考注會的意愿。還有一類因素需引起重視，即諸多鄉鎮會計人員對注會考試存在畏難情緒，這些使制約他們參與注會考試的原因之一。

(二)會計人員背景較雜

就城市各類組織的會計人員而言，他們幾乎具有會計學專業背景，年齡處于22歲—32歲之間的會計人員，幾乎具有會計學專業本科學歷。反觀鄉鎮一級會計人員的專業背景，其表現就顯得雜亂了。對鄉鎮樣本單位系統的統計可知，具有會計專業背景人員數僅占會計人員總數百分比的63%，剩余37%的會計人員要么擁有法律專業背景、要么擁有漢語言文化專業背景。從而，這就制約了鄉鎮會計人才隊伍建設的質量，畢竟依靠短期培訓和自學，仍難以顯著提升非會計專業人員的專業視野和崗位創新意識。在鄉村振興背景下發展農業農村現代化，會計人員除了需掌握政府會計知識，還需掌握工業企業和商業企業會計知識。

(三)崗位職能地位較低

制約鄉鎮一級會計人才隊伍建設的另一隱性因素便是，會計崗位的職能地位較低，其工作內容主要為出納與記賬，較少參與具有建設性的專項預算編制、管理和資金效益評價工作。該現狀的產生，部分根源于鄉鎮組織崗位職能定位的歷史傳統，也部分歸因于鄉鎮組織管理層的工作意識和視野。這也佐證了鄉鎮組織中會計人員對注會考試的消極態度，這與他們所處的組織生態環境不無關系。

三、對策

基于筆者所處單位的社會職能并在鄉村振興背景下，增強會計行業組織考試區域植根性的對策構建如下：

(一)下沉工作重心在鄉鎮系統中做好注會宣傳

作為注會考試組織機構需改觀現有的工作方式，應下沉工作重心在鄉鎮系統做好注會宣傳。為了助力鄉村振興工作，宣傳工作不僅需在鄉鎮體制內單位進行，還需面對鄉鎮企業、農民專業合作社等經濟組織展開。注會宣傳工作的主要內容為：(1)使鄉鎮會計人員詳細了解注會在會計職業體系中的地位，以及社會對注冊會計師的評價和注會考試方式；(2)在宣傳中需結合農業農村現代化對鄉鎮會計人才的需要，契合鄉鎮會計人員的職業心理和職業發展規劃，以建設性的言語去激勵他們開展注會考試準備；(3)為了更好的植根于鄉鎮會計人才隊伍現狀，注會考試組織機構應與鄉鎮相關職能部門建立業務聯系，在業務聯系中為會計人員的成長創造良好的職業環境。

(二)多渠道搭建培訓平臺以助力會計人員成長

通過調研發現鄉鎮會計人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎性會計崗位工作。這就從側面表明，這類會計人員缺少有利的注會考試準備環境，即日常工作內容難以支撐起他們在注會考試時所需的實踐經驗。為此，注會考試組織機構應多渠道為其搭建培訓平臺。具體的對策為：(1)可以以中心校為培訓點，定期為鄉鎮會計人員開展考前培訓。為了提高培訓的實效性，基礎性內容應主要由會計人員自學為主，而將會計實務作為培訓的重點，并以豐富的案例講解來拓寬會計人員的崗位視野。(2)可以利用自媒體平臺搭建在線培訓平臺，如利用釘釘軟件開展直播教學，由于釘釘在線直播教學具有回放功能，這就便利了會計人員的考前學習之需。

(三)與鄉鎮單位合作為會計人員應考提供條件

無論是鄉鎮一級的體制內或體制外單位，每天都需處理大量繁雜的工作。在考慮到鄉鎮一級工作特點的基礎上，注會考試組織機構可與鄉鎮單位合作，為會計人員應考提供條件。具體的對策為：(1)在臨近考試的3天的時間里，可以與會計人員所在單位的人事部門協調，讓應考人員前往注會考試組織機構開展封閉式復習。復習的方式主要以做題、體會會計實務流程，以及與前來的其他會計人員進行業務交流以豐富工作視野。(2)對于不具備條件的鄉鎮單位，在臨近考試的一周時間里，可協調會計人員所在單位給予其每天下午一小時的復習時間。為了提高復習效果，注會考試組織機構可委派培訓教師在線對其進行考前答疑。

(四)督導與輔助相結合延伸會計考試組織職能

對于獲得注會資格的鄉鎮會計人員，注會考試組織機構還需對其開展跟蹤督導，并輔助他們完成崗位能力的提升任務，以延伸會計考試的組織職能。具體的對策為，注會考試組織機構應對鄉鎮學員建檔立卡，并詳細登記他們所在的單位信息，特別為鄉鎮企業、農民專業合作社的單位信息。學員獲得注會資格后，注會考試組織機構應與學員所在單位的人事部門保持業務聯系，定期從人事部門反饋學員的工作情況。保留培訓期間所組建的釘釘群，該群可作為學員互動交流之用，也可作為在線答疑解惑之用。對于在之后工作中表現優異的學員，應在注會考試組織機構中給予宣傳，并作為下沉工作重心時的案例給予介紹，不斷形成助力鄉村振興戰略的工作植根性模式。

四、結語

作為注會考試組織機構需改觀現有的工作方式，應下沉工作重心在鄉鎮系統做好注會宣傳。通過調研發現鄉鎮會計人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎性會計崗位工作。為此，注會考試組織機構應多渠道為其搭建培訓平臺。在考慮到鄉鎮一級工作特點的基礎上，注會考試組織機構可與鄉鎮單位合作，為會計人員應考提供條件。對于獲得注會資格的鄉鎮會計人員，注會考試組織機構還需對其開展跟蹤督導，并輔助他們完成崗位能力的提升任務，以延伸會計考試的組織職能。