核電廠聚焦安全管理重難點問題攻堅型團隊建設與實踐

周仕杰

三門核電有限公司 浙江三門 317112

1 攻堅性團隊建設背景

（1）核電廠受配備職數限制，專職安全管理人員對安全管理難以做到面面俱到，僅能滿足基本安全管理體系運作需要；其有限的時間和精力也難以把所有安全管理和技術難題都僅通過自身力量研究解決。

（2）核電廠大多數專職安全管理人員都是一畢業就從事安全管理，缺乏專業技術背景和一線作業經驗，對現場安全相關系統設備了解不夠深入，一些安全管理和技術措施的制定可能存在與現場實際脫節或針對性與充分性不夠的情況。

（3）一線部門從事運行、檢修、技術管理、設備管理、工程管理的業主及承包商人員不但具有豐富的現場作業、技術管理、設備管理經驗，而且更了解安全風險點所在，將其充分調動和利用起來，安全管理將會更切合實際，可更為高效地推動安全管理改進與提升。

2 攻堅型團隊建設與實踐

2.1 生產領域安全工作室

除安全管理人員外，同時將生產領域各部門和各生產檢修承包商的具有豐富現場作業經驗和專業技術背景的諸如機械、電氣、儀控、設備、危化品等專業的技術骨干納入安全工作室管理。①立足現場，按照作業安全管理提升、安全技術措施提升、操作執行細節優化、安全經驗總結研討、設施本質安全改進、其他突出問題研討等六大主題開展安全管理改進提升課題研究。②項目負責制，將現場暴露出來的突出/難點安全問題，開發相應的課題項目，結合成員專業技術背景和現場工作經驗確定項目負責人，由其根據需要選擇相應參研人員，組建課題項目組開展專題研究、方案制定和措施落實。③執行例會制度，每兩周一次，跟蹤課題研究和成果應用進展，對重要問題及措施進行集中研究和決策。項目負責人不定期召開項目推進會議，與組員共同研究、制定重難點安全問題的針對性解決方案和措施。④指定專人對課題項目的完成情況和實施效果進行跟蹤和評估，確保能夠切實提升現場安全工作績效。⑤實施專項獎勵，按照參與程度、項目量、工作量和對安全管理改進與提升的貢獻度兌現獎金激勵，向承擔項目多、貢獻大的個人傾斜。某核電安全工作室2019和2020年分別針對重難點安全問題開發21個和28個安全管理改進提升研究課題項目并完成結題，對提升核電廠本質安全水平和推動現場作業活動安全管理標準化與規范化發揮了顯著作用。

2.2 建安領域安全專家組

結合建安工作安全風險特點，建立了起重吊重、腳手架、臨時用電、爆破作業、受限空間、危化品、高處作業以及臨邊孔洞等8個專業安全專家小組。專家組成員包括工程管理部門專兼職安全員以及監理、總包、施工等單位安全專業技術人員，每個小組由4-8名專家組成。專家組定期對建安領域安全相關的關鍵突出和普遍性問題等進行專業評估并提供解決建議，為安全管理相關的決策提供技術支持。①按照自愿參加、專業對口、結構合理、總量控制、滿足需要的原則進行管理。專家組成員由各單位推薦，工程管理部門安全專家組辦公室負責遴選。②辦公室每年年初編制專家組活動和檢查評估計劃，并組織各專業安全專家組按計劃開展工作。③各專業小組每年至少組織一次全場范圍內的專家組安全檢查，并形成正式的檢查報告和改進建議。④各專業小組每年至少編制一份對應專業的安全專項培訓教材，并面向各參建單位的關鍵崗位人員開展專題培訓。⑤辦公室每年至少召開一次安全專家組專題研討會，針對建安現場各安全專業的重難點安全問題研討，形成針對性的解決方案或改進措施建議。⑥每年年終根據各專業小組的年度活動情況進行綜合考評，評選各專業優秀安全專家，專門表彰并頒發證書；針對專業水平不夠、責任心不強、不能正常履職的成員，經評估后取消專家資質。某核電建安領域安全專家組自建立和運作以來，共計組織開展專項安全檢查和專項評估活動80余次，研究解決建安現場各類安全管理重難點問題350余項，有效提升了建安現場的本質安全水平。

2.3 攻堅型團隊運作效果分析

①突破專職安全管理人員職數限制，彌補專職安全管理人員短板，通過安全工作室和安全專業組的高效運作，有效引入專業技術人員參與安全管理，顯著提升專業技術人員安全專項活動參與率，有效推動安全管理重難點問題特別是安全技術難題的逐一研究解決。②從技術層面及時排查發現了大量現場關鍵突出和普遍性安全管理重難點問題，充分發揮各專業專家的技術優勢，推動從根源到流程到執行端的整個系統鏈進行針對性解決，有效降低了設備設施、現場區域和作業活動的安全風險，從而提升了核電廠本質安全度。③有效推動核電廠安全管理指標的改善，其中重難點安全技術問題解決平均用時顯著減少；共性安全管理問題重復發生率顯著降低；安全技術難點問題源頭根治率顯著提高，年度安全事件數量顯著減少，有效提升了電廠安全管理水平和績效。④安全工作室和安全專家組的高效運作，消除了大量可能導致群死群傷的安全隱患和可能影響設備設施安全運行的設備隱患，同時優化了系列安全管理流程，提高了安全管理效率，有效減少各類安全事故事件的發生數量，為核電廠創造了不可估量的經濟效益。

3 結語

針對核電廠建安和生產并行的安全風險特點，分別組建了安全工作室和安全專家組兩個重難點安全問題攻堅型團隊，建立高效運作機制并采取系列管理措施推動專業技術人員積極主動參與到安全管理當中，充分發揮技術優勢，針對電廠存在的安全管理/技術重點難點問題，專題研討、制定和落實針對性解決方案和措施，可幫助核電廠有效提高本質安全水平，持續提升安全管理水平和績效。