淺談在職工資審批中的常見檔案審核問題處理

文/商丘師范學(xué)院人事處 朱冠宇

事業(yè)單位的工資審批指的是工作人員的工資確定、變更的過程，是事業(yè)單位人事管理工作的重要內(nèi)容。其目的是核定事業(yè)單位工作人員的工資待遇及變化，工資審批的結(jié)果是事業(yè)單位工作人員發(fā)放工資待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的核心依據(jù)，也是辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)、退休等人事手續(xù)時(shí)證明工作人員履行工作職責(zé)的重要證明。

一、在職工資審批概念及分類

我國事業(yè)單位現(xiàn)行的工資管理制度是2006年工資制度改革開始執(zhí)行的，嚴(yán)格實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。結(jié)合本人工作實(shí)際，本文中討論的工資審批專指基本工資的確定（即崗位工資和薪級工資的確定）。

按照工資審批的對象分類，工資審批主要可以分為新進(jìn)人員工資審批和在職人員工資變動(dòng)審批兩類。新進(jìn)人員工資審批根據(jù)新進(jìn)人員的種類主要分為見習(xí)期定資、錄聘定資、調(diào)入定資、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資。在職人員工資變動(dòng)審批主要包括轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)等級晉升、崗位序列轉(zhuǎn)換晉升、薪級晉升、學(xué)歷變化、處分定級及特殊情況下的確定工資等類型。

二、新進(jìn)人員工資確定審批

（一）進(jìn)人。事業(yè)單位的進(jìn)人有嚴(yán)格的把關(guān)程序，從工資審批的角度需要從人員編制和進(jìn)人手續(xù)兩方面進(jìn)行審核。進(jìn)人手續(xù)問題本文不再詳述，重點(diǎn)討論崗位工資和薪級工資的確定。

（二）崗位工資確定。崗位工資確定相對比較簡單清晰，事業(yè)單位實(shí)行的是一人一崗、以崗定薪的制度。崗位設(shè)置是審批工資的前提條件，在審批工資時(shí)需要提供省級人社部門審批的崗位設(shè)置花名冊。除花名冊外，專業(yè)技術(shù)人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任專業(yè)技術(shù)崗位的聘任文件和專業(yè)技術(shù)任職資格文件。管理人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任管理崗位的聘任文件和黨委（組織部）任命文件。工勤人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任專業(yè)技術(shù)崗位的聘任文件和工勤技能水平證書。

（三）薪級工資確定。薪級工資的確定實(shí)質(zhì)是確認(rèn)事業(yè)工作人員的工齡和任職年限。并根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)確認(rèn)薪級工資的過程。見習(xí)期不定薪級工資，薪級工資為0。

（四）錄聘定資及調(diào)入定資。錄聘定資及調(diào)入定資兩種工資審批類型均需審核個(gè)人檔案，完整審核個(gè)人的出生年月，參加工作時(shí)間及完整工作經(jīng)歷。根據(jù)檔案審核結(jié)果，首先判斷參加工作時(shí)間是否在2006年之前，如果參加工作時(shí)間在2006年7月之前，首先根據(jù)2006年工資套改制度依據(jù)其套改年限、任職年限及學(xué)歷確認(rèn)其2006年7月的薪級，然后依據(jù)其年度考核結(jié)果，如果年度考核為合格及以上，則每年應(yīng)晉升1級。推算出新進(jìn)人員的薪級工資。其中需扣除由于各種原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。如就讀全日制大中專院校、碩士、博士的年度，不在崗的年度等等。其中如果其參加工作后又去就讀全日制學(xué)校，則需要考慮學(xué)歷變化帶來的薪級工資的變化。如碩士畢業(yè)后第二年薪級工資變動(dòng)至11級，博士畢業(yè)后第二年薪級工資變動(dòng)至14級。如工作人員新參加工作時(shí)間在2006年后，則可以直接根據(jù)其學(xué)歷，在見習(xí)期結(jié)束后（一般為1年）進(jìn)行薪級工資的確定，如取得本科學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)期結(jié)束后確認(rèn)為薪級7級，取得博士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)期結(jié)束后確認(rèn)為薪級14級，然后根據(jù)其在職期間的年度考核結(jié)果推算出其進(jìn)入單位的薪級，同樣需扣除由于各種原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。對有工作經(jīng)歷的人員，在審核參加工作時(shí)間及任職年限時(shí)需嚴(yán)格審核其檔案材料：一是注意確認(rèn)其參加工作時(shí)間，確認(rèn)參加工作是否有正規(guī)的入職手續(xù)材料，如畢業(yè)證、報(bào)到證等材料。參加體制內(nèi)單位是否有轉(zhuǎn)正定級審批表及轉(zhuǎn)正定級工資表材料。參加企業(yè)等體制外單位是否簽訂了勞動(dòng)合同及繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是否辦理了人事代理手續(xù)，檔案是否存放在具有檔案管理權(quán)限的單位。二是注意審核其工齡的連續(xù)性，注意審核脫產(chǎn)攻讀研究生的時(shí)間，因未在所在單位考核，應(yīng)在計(jì)算正常晉升薪級工資時(shí)予以扣除。

（五）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資。復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資是針對入伍人員的一種特殊的調(diào)入定資類型。其中需要關(guān)注的特殊要點(diǎn)有兩個(gè)：一是軍人在入伍期間上學(xué)不扣除工齡及任職年限；二是在等待轉(zhuǎn)業(yè)過程中如不超過一年時(shí)間則工齡和任職年限連續(xù)計(jì)算，薪級工資正常晉升。

三、在職人員工資變動(dòng)審批

在職人員工資變動(dòng)審批主要包括轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)等級晉升、崗位序列轉(zhuǎn)換晉升、薪級晉升等工資審批類型。

（一）轉(zhuǎn)正定級。轉(zhuǎn)正定級指新進(jìn)人員見習(xí)期滿后，確定工作崗位后的一種工資審批業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)正定級后其新的崗位工資按照其聘任的崗位確定，新的薪級工資根據(jù)其全日制學(xué)歷確定。轉(zhuǎn)正定級工資審批需提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件、任職資格文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動(dòng)花名冊。

（二）職務(wù)晉升。職務(wù)晉升指本人的崗位發(fā)生了晉升，對應(yīng)的崗位工資發(fā)生變化的一種工資審批業(yè)務(wù)。職務(wù)晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件、任職資格文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動(dòng)花名冊。職務(wù)晉升可能導(dǎo)致薪級晉升，由較低登記的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。

（三）專業(yè)技術(shù)等級晉升。專業(yè)技術(shù)等級晉升是一種特殊的職務(wù)晉升業(yè)務(wù)類型，專指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)等級發(fā)生變化引起的崗位工資變化的一種工資審批業(yè)務(wù)。比如同是教授職務(wù)，由專業(yè)技術(shù)四級崗晉升為專業(yè)技術(shù)三級崗；同是講師職務(wù)，由專業(yè)技術(shù)九級崗晉升為專業(yè)技術(shù)八級崗等。專業(yè)技術(shù)等級晉升僅會(huì)導(dǎo)致崗位工資變化，不會(huì)導(dǎo)致薪級工資變化。專業(yè)技術(shù)等級晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動(dòng)花名冊。

（四）崗位序列轉(zhuǎn)換晉升。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升又可簡稱為轉(zhuǎn)崗晉升。是一種特殊的職務(wù)晉升業(yè)務(wù)類型。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升有以下步驟：首先，需要審核個(gè)人檔案，完整審核個(gè)人的出生年月，參加工作時(shí)間及完整工作經(jīng)歷。其次，根據(jù)目標(biāo)轉(zhuǎn)換的崗位序列，重新進(jìn)行薪級工資的套改。實(shí)際操作中，需要判斷參加工作時(shí)間是否在2006年之前，如果參加工作時(shí)間在2006年7月之前，需根據(jù)2006年工資套改制度依據(jù)其套改年限、目標(biāo)轉(zhuǎn)換崗位序列的任職年限及學(xué)歷確認(rèn)其2006年7月的薪級。再根據(jù)后續(xù)的年度考核結(jié)果推算出現(xiàn)在的薪級。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動(dòng)花名冊及個(gè)人人事檔案。

（五）薪級晉升。薪級晉升需要提供年度考核的花名冊，根據(jù)花名冊一一對應(yīng)，年度考核合格以上予以正常晉升薪級。

四、結(jié)語

在職工資審批業(yè)務(wù)在實(shí)際操作過程中實(shí)際是重點(diǎn)確認(rèn)其崗位工資和薪級工資的過程，崗位工資根據(jù)其現(xiàn)聘崗位確定，薪級工資則是根據(jù)2006年工資套改或者轉(zhuǎn)正定級后確定初始薪級，后續(xù)根據(jù)年度考核結(jié)果確定。在職工資審批業(yè)務(wù)是事業(yè)單位人事管理中非常重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，涉及事業(yè)單位工作人員的切身利益，要求工作人員務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)，謹(jǐn)慎處理。