辦公室廉潔風險防控對策思考

文/四川省中車眉山車輛有限公司 李濤

辦公室的具體職能和任務是服務，服務的主要內容是政務服務和事務服務。由于工作性質的特殊性和敏感性，近年來，辦公室廉潔被廣泛關注，并成為黨風廉潔風險防控的重點。筆者在辦公室工作20余年，在組織的關心支持及領導的悉心培養下，從辦公室文秘成長為辦公室副主任、主任。在長期的工作中，對辦公室黨風廉潔風險管控有以下的思考。

一、辦公室廉潔風險防控的重要性和必要性

（一）辦公室是企業對外的窗口，廉潔風險防控事關企業形象。辦公室肩負對外溝通協調職能，辦公室人員與諸多外部單位和部門進行直接對接。辦公室人員的廉潔形象，代表該單位的形象。辦公室人員被大眾看作是領導身邊的人，一般挑選政治素質過硬、工作作風優良的人員擔任。如果一個單位的辦公室外部形象比較差，那么該單位一定會被大家“看扁”，肯定沒有外部單位和人員愿意合作。

（二）辦公室是廉潔監督的陣地，廉潔風險防控事關組織任務。黨的十八大后，辦公室主任、副主任、秘書等頻頻出現問題。個別高級領導“落馬”，身邊的“大秘”也牽連其中，“一榮俱榮、一損俱損”。分析其更深層次的問題，辦公室對領導干部的監管不力是原因之一。《黨章》中明確規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督。辦公室黨支部作為黨的基層組織，對編入本支部、本小組的領導干部負有監督管理職責。因此要把領導干部作為普通黨員進行廉潔教育和監督，絕不能把服務的領導干部作為特殊黨員對待、放任不管，這既是對黨組織不負責任，也是對領導干部本人不負責任。

（三）辦公室是綜合協調的樞紐，廉潔風險防控事關工作效率。辦公室由于承擔的工作任務繁雜，既要對外聯系業務，又要參與內部管理事務、為領導提供服務，還要負責文件收發、管理印章等等，工作千頭萬緒、應接不暇。辦公室作為綜合樞紐，要協調處理各項事務，把每項工作都辦理得井井有條、忙而不亂。如果心存雜念，任何工作都會拖泥帶水、效率低下。

（四）辦公室是群眾關注的焦點，廉潔風險防控事關人心向背。當前，全社會對腐敗現象深惡痛絕，老百姓對腐敗分子痛恨有加。辦公室一般承擔有管車（公車）、管人（接待人）、管物（辦公用品）、管會（辦會）的職責，要與人財物打交道，容易出現腐敗現象。因此辦公室廉潔既是各級黨組織廉潔風險防控關注的重點，也是廣大群眾關注的焦點。如果辦公室廉潔抓而不實、反復出現問題，人民群眾對黨的信任和支持就會減弱，黨的形象和事業就會受到損害。

二、辦公室廉潔風險點及表現

（一）廉潔教育重視不夠。自認為在領導身邊工作，政治素質好、思想覺悟高，不重視日常的廉潔教育，即使開展廉潔教育也是走馬觀花、泛泛而談，教育缺乏針對性和有效性，教育的方式方法也不夠靈活，缺乏吸引力和時代感。特別是對編入支部的上級領導干部的廉潔教育，有下級教育上級的擔心，廉潔提醒談話淺嘗輒止、不夠深入。

（二）廉潔紀律執行不嚴。利用在高層領導身邊工作的便利，在工作中跑風漏氣、提前泄露未經批準對外公開的信息；拉幫結派、搞親親疏疏、團團伙伙；收受他人貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證，參加可能影響工作的宴請、旅游和消費娛樂活動等。在會議、接待、辦公費用等事務性支出和經費使用方面，有擴大支出范圍、虛列支出的風險。

（三）廉潔行為自律不強。在服務員工中，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進、臉難看，人為設置障礙，工作態度差、效率低。在公務用車管理中，易出現兩方面問題：一方面，存在司乘人員私自使用公務用車，以及節假日不執行“公車入庫、定點存車”規定的風險；另一方面，存在公務用車調度過程中，未嚴格履行審批流程，或對享受車補的人員使用公務車未嚴格執行扣款的不良現象。

（四）廉潔監督責任不實。一方面，對編入本單位黨組織的領導干部監督不力，不愿管、不敢管；另一方面，對辦公室普通黨員干部的日常監督管理，失之于寬，失之于軟，不能及時發現問題苗頭。

三、廉潔風險防范對策

（一）加強廉潔教育，提升防腐杜變的免疫力。通過中心組集中學習、專題講座、網絡學習等形式，加強全員的政治理論和廉潔教育，讓大家做政治的“明白人”，廉潔的“清醒者”，增強“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺遵守紀律、敬畏法律，做到心有所畏、不越“雷池”半步。在重大節假日前，通過組織學習、重點談話等形式，對關鍵崗位人員進行提醒教育，引導大家堅守廉潔底線，決不收取他人贈送的禮金禮品，不參與利益相關方的宴請。工作中，引導大家時刻牢記自己的黨員身份和責任，嚴格落實中央八項規定精神，從小事、小節做起，做到“小事”不糊涂，“小節”不丟失。

（二）完善制度流程，提升廉潔自律的約束力。沒有規矩不成方圓。要結合中央八項規定、《中國共產黨紀律處分條例》《黨風廉潔責任制》的要求，對本單位制定的各項制度進行認真梳理、修訂、完善，把各項廉潔要求在制度中進行落實和體現，做到有章可循、有制可依。特別是對公務用車、公務接待等廉潔風險重點業務，要完善審批制度和流程，落實責任，防患于未然。

（三）落實從嚴治黨，提升一崗雙責的執行力。進一步落實全面從嚴治黨主體責任，不斷強化領導干部黨風廉政建設工作的責任意識，領導干部要認真履行“一崗雙責”，既要做好行政管理工作，又要把黨風廉政建設當作分內之事，主動擔當、狠抓落實。領導干部必須承擔起廉潔監督監管的責任，管好自己的“一畝三分地”，扎好自家廉潔防控的“藩籬”。要嚴格懲戒，本著不解決問題不放過的原則，對于反映出的問題，決不能捂著蓋著,該處理的必須處理，該糾正的必須糾正，決不當“老好人”“和事佬”。

（四）強化經費管理，提升重點業務的監管力。要加強監督檢查，盯住容易出現問題的關鍵崗位、重點人員。一是加強公務接待、會務管理，按照制度流程做好審批，嚴格控制會務、接待等經費支出，降低行政管理成本，提升工作效率。二是大額辦公用品實施集中招標采購，零星辦公用品采購嚴格執行內部稽核制度，即經辦人、驗收人、付款人三分離，互相稽核、互相牽制。三是統籌合理調配公務用車，選擇經濟路線，提高車輛使用效率；強化公務車輛的維修管理，比質比價，選擇維修價格合理、質量上乘的維修廠家，降低維修費用，堵塞管理漏洞。