新形勢下加強國企黨建工作思路和方法的思考

文/中國海油湖北大峪口化工有限責任公司 陳云亮 羅俊杰

作為共和國的長子，國有企業是中國特色社會主義市場經濟的重要支柱，是中國共產黨執政的重要物質基礎。國有企業黨建工作關系著中國特色社會主義經濟體制的改革發展，對鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力具有重要意義。如何做好新時期國有企業黨的建設，是擺在國企黨建工作者面前的重要課題。本文就新形勢下加強國企黨建工作的思路、方法進行探索和思考。

一、國企黨建工作的主要內容

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

二、國企黨建工作的主要著力點

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，新時代加強國有企業黨的建設，主要從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設“六大建設”方面著手。

（一）政治建設是黨的根本性建設。政治建設的重點是牢牢堅持黨對國企的領導不動搖，旗幟鮮明講政治，突出黨組織的“把方向、管大局、保落實”作用。1.突出黨組織領導作用。國有企業要健全各級黨組織，選強配優黨的干部，突出黨的領導地位，不能讓黨組織在國有企業虛化、弱化、淡化和邊緣化；黨的各級干部要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，引領全體干部員工圍繞經營中心，服務生產大局，客觀評估中美貿易爭端對國有企業的風險，克服新冠肺炎疫情對企業生產經營的影響，穩步實現國有企業轉型發展，確保國有企業各項生產經營任務目標圓滿完成。2.嚴肅黨內政治生活。實現黨要管黨、維護黨的權威，必須抓好黨內政治生活。定期開展中心組理論學習，開展“三會一課”，做好民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作，可以有效發揚黨內民主，營造風清氣正的政治生態，有助于黨的團結統一，形成合力干事創業。3.加強意識形態管控。堅持黨中央權威和集中統一領導，是國有企業黨的政治建設的首要任務。大力開展意識形態教育，定期開展網絡有害信息清理，堅決肅清各種流毒，是各級黨組織的主體責任，也是加強政治建設的必要手段。有利于黨的干部、全體黨員嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中央保持高度一致。4.完善企業治理。要突出黨組織在企業治理和“三重一大”事項決策中的前置作用，從制度層面完善和規范黨的領導，全面落實管黨治黨主體責任。各級黨組織要層層簽訂黨建和黨風廉政建設目標責任狀，對目標責任進行分解，明確相應責權，確保工作層層得到落實。

（二）思想建設是黨的基礎性建設。理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。國有企業要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。1.推進政治理論學習常態化、制度化。主要是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習總書記系列重要講話精神。各級黨組織要定期組織《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》的學習和研討，把習近平總書記關于安全、環保和企業治理的新思想、新理念同企業的發展深度融合，在學習中實踐，在實踐中學習。特別是針對新冠肺炎疫情的管控措施，要教育引導廣大黨員干部認識社會主義制度的優越性和先進性，樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。2.推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。依托“中心組學習”“三會一課”、主題黨日活動等組織生活制度，備份學習資料，制作學習課件，分階段逐項落實學習內容，不斷引導國有企業黨員干部學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，在推動國有企業高質量發展上充分發揮黨員先鋒模范作用，實現黨員干部崗位成長、崗位成才。3.推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。持之以恒地開展黨員示范崗、黨員亮身份活動，定期組織“不忘初心、牢記使命”主題教育志愿服務活動，持續加強對黨員干部進行理想信念教育，讓廣大黨員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨和“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的“初心”和“使命”，引領國有企業黨的干部為企業發展建功立業，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

（三）組織建設是落實黨的建設的基礎保障。習近平總書記在全國組織工作會議上指出：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。因此，加強組織建設，主要著力點為：1.夯實組織基礎。以黨組織建設達標工作為抓手，按照基礎指標3大類（黨組織設置、黨組織管理、黨員管理）10項和關鍵指標4大類（政治作用、活力作用、和諧作用、創新作用），扎實開展促達標、立標桿活動，促進基層黨組織建設制度化、規范化、標準化和流程化，構建責任全面落實、作用有效發揮的基層黨組織執行力建設長效機制，充分發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用，為實現企業高質量發展凝心聚力、獻智獻策。2.加強干部選拔。國有企業各級黨組織特別是黨委要加強對選人用人工作的領導，從“德、能、勤、績、廉”五個方面，對干部進行素質測評和考核評價，年終對干部和黨組織書記進行述職考評和綜合評價，全面了解干部廉潔從業情況，促使干部自覺提升素質、自覺履職盡責、自覺團結協作、自覺廉潔從業。3.加強群團建設。國有企業要加強黨建帶工建和團建工作，領導和組織工會、共青團積極開展扶貧幫困、技術比武、安全行為規范以及形式多樣的文體活動，充分發揮工會橋梁紐帶作用和共青團“引導青年、服務青年”作用，營造積極向上、凝心聚力的工作和生活氛圍，共同為企業發展作貢獻。

（四）作風建設是黨的建設的重要組成部分。習近平總書記明確提出：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。我們黨歷來高度重視作風建設，這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。作風建設關系著黨的執政基礎。1.大力開展集中整治形式主義、官僚主義工作。國有企業要深入開展整治形式主義、官僚主義活動，至少每季度開展一次黨委接待日活動，同時企業班子成員要組織黨內外群眾座談會，深入基層，聽取員工的意見和建議，大力整頓慵政、懶政、不作為、慢作為現象，清除國有企業毒瘤，健康國有企業肌體，密切同職工群眾的血肉聯系，促進企業健康和可持續發展。2.嚴格落實中央八項規定精神。在整治享樂主義和奢靡之風工作上，國有企業各級黨組織要對落實中央八項規定精神情況適時組織開展深入自查，對領導干部履職待遇（公務用車、辦公用房、培訓）三個方面待遇標準進行排查和整治，清除享樂主義思想；對業務支出（業務招待費、國內差旅費、因公臨時出國出境費、通信費）四個方面費用進行梳理，整頓奢靡之風，確保中央八項規定精神抓實抓細抓落地。3.加強警示提醒教育。充分運用“第一形態”，及時對黨員干部進行慵政、懶政和廉潔自律談話提醒，在組織生活會和民主生活會上大力開展批評與自我批評，激發黨員干部自覺干事、干凈做事的工作激情，鞏固作風建設成果。

（五）紀律建設是黨的建設的基礎工程。習近平總書記強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。國有企業加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。1.全面落實“兩個責任”。企業的黨組織務必要切實履行主體責任，紀檢監察組織要認真落實專責監督職責，實現“兩個責任”同向而行、同步發力，確保責任落實不衰減、不間斷，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同民主監督、群眾監督、輿論監督和審計監督貫通起來，增強監督合力。2.強化執紀問責。國有企業紀檢監察組織要將監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”作為日常教育和反腐工作的重要抓手，對黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，或因工作調整、個人有關事項變化等存在一定廉潔風險的情況，開展經常性談話提醒，嚴格教育管理監督。3.深入開展反腐敗工作。對違反政治紀律和政治規矩的行為，對頂風違紀行為，對違反中央八項規定精神的行為，強化責任追究，形成有責必追、追責必究的鮮明導向。在查處問題上動真格，營造“不敢腐、不能腐”氛圍。

（六）制度建設是黨的建設的根本保障。制度建設事關根本，關乎長遠。習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，推動黨的制度優勢更好轉化為國有企業的政治優勢。1.做好建章立制。國有企業要將制度建設作為國企黨建工作的首要任務，常抓不懈。企業各項制度要緊密結合實際，緊跟時代步伐，不斷修訂完善。要經常性地對制度合規性進行抽檢，發現問題及時修訂，從源頭上堵塞漏洞，同時要加強對制度的宣貫，讓制度成為日常工作行為準繩，讓自覺遵守執行制度成為國有企業各級領導干部、員工的共識。2.做好檢查考核。將強化黨的建設、推動國有企業改革發展、提高生產經營成效作為制度落實的出發點，以“五個結合”為重點：圍繞中心與黨建工作相結合、點上落實和面上推動相結合、全面檢查與隨機抽查相結合、執行反饋與督查督辦相結合、領導督辦與部門自查相結合，開展制度執行情況督查工作，發揮國有企業黨建制度優勢，真正把黨建工作轉化為國有企業核心競爭力。3.做好執行落實。全方位扎牢制度的籠子，把權力關進制度籠子里。避免出現制度寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里。在制度執行方面，國有企業各級領導干部要率先垂范，時時處處事事維護制度的權威性，做到有紀必依、執紀必嚴，違紀必究，堅決做到制度面前人人平等。

三、國企黨建工作的有關思考

國有企業黨建工作是黨的建設的進一步延伸和具體細化。黨的“六大建設”是統一的有機整體，相互聯系、相互融合，缺一不可。新時代加強國有企業黨的建設的具體思路和措施是黨建工作的一個重要課題，是加強黨的方針政策在國有企業落地落細、鞏固黨的執政地位的必然要求。把黨的建設與國有企業治理有效對接，真正把黨建工作轉化為國有企業核心競爭力，是國企黨建工作的一項系統工程，需要在黨建實踐中不斷地探索和完善。