新時(shí)期如何有效開展消防監(jiān)督檢查工作

姜曉龍

內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)呼倫貝爾市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000

1 消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)涵

消防監(jiān)督檢查工作主要是對機(jī)關(guān)、企業(yè)等組織或團(tuán)體消防法律法規(guī)工作開展情況的檢查。在檢查過程當(dāng)中如果發(fā)現(xiàn)存在有違消防法律法規(guī)的問題則會(huì)進(jìn)行處罰并責(zé)令整改。目前消防監(jiān)督檢查工作主要包含四大方面：第一，涉及人員密集的場所投入使用前需要進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；第二，對組織或團(tuán)體是否依法貫徹消防法律法規(guī)進(jìn)行檢查；第三，根據(jù)群眾的舉報(bào)核查是否存在消防安全隱患；第四，對大型集會(huì)等活動(dòng)開展前進(jìn)行消防安全檢查[1]。

2 現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查存在的問題

第一，法治社會(huì)建設(shè)已經(jīng)獲得初步成效，消防監(jiān)督檢查工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在實(shí)踐工作中我們也發(fā)現(xiàn)不少現(xiàn)實(shí)問題。近年來，地方的群死群傷火災(zāi)事故高發(fā)，在事件處理過程中常見賠償、補(bǔ)償不到位，造成群眾生活困難、擾亂社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)政府的工作壓力也增大。我國消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，在實(shí)踐中缺乏打磨，消防基礎(chǔ)學(xué)科支撐也不足，因此我國現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)存在很多缺陷，其中預(yù)見性不足就是突出問題之一。部分社會(huì)單位由于人員的組織培訓(xùn)與消防演練不到位，因此火災(zāi)發(fā)生之后，人員容易恐慌，極容易出現(xiàn)群死群傷的重大事故。

第二，單位法人代表、消防安全管理人缺乏對消防安全問題的重視，因此單位的消防檢查工作往往浮于形式，組織松散，群眾的消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致消防處罰得不到認(rèn)同，消防執(zhí)法軟環(huán)境一直沒有得到有效改善。由于部分單位消防檢查工作不夠全面和深入，導(dǎo)致一些消防設(shè)施檢查與其他隱患排查沒有實(shí)現(xiàn)深層次、技術(shù)型的檢查目標(biāo)[1]。施工單位在組織建設(shè)工作的過程中，基于市場競爭需求，對建設(shè)單位的要求過分遷就，導(dǎo)致工程建設(shè)中消防施工不規(guī)范的情況普遍存在。消防審核可以通過設(shè)計(jì)圖紙，在實(shí)際施工環(huán)節(jié)卻無法精準(zhǔn)落實(shí)設(shè)計(jì)目標(biāo)，形成缺陷而無法通過消防驗(yàn)收[2]。施工檢查中，也有部分負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查工作的人員對檢查程序不夠了解，因此在檢查現(xiàn)場對一些實(shí)質(zhì)性問題無法精準(zhǔn)識(shí)別和指出，這也是當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的突出問題。

第三，執(zhí)法程序過于煩瑣，消耗了大量的人力和時(shí)間。消防監(jiān)督檢查工作中，部分執(zhí)法人員工作能力不足，導(dǎo)致面對違法行為的時(shí)候不能夠嚴(yán)肅、有效處理，行政處罰的力度不足；監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致對消防安全問題缺乏把控，無法從源頭上消除安全隱患；部分消防單位立足經(jīng)濟(jì)效益獲取需求，把精簡裁員重點(diǎn)放在不產(chǎn)生直接效益的消防安保隊(duì)伍上，造成安保力量不足的問題，還有部分社會(huì)單位盡管按照消防監(jiān)督檢查規(guī)定落實(shí)消防檢查工作流程，但是也會(huì)由于資金因素、生產(chǎn)活動(dòng)影響的原因?qū)馂?zāi)隱患問題缺乏有效的整改措施。消防監(jiān)督檢查工作中沒有制定系統(tǒng)化的執(zhí)行方案，各級、各崗位的工作責(zé)任沒有得到明確落實(shí)。此外，消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)重、責(zé)任大，導(dǎo)致消防部門應(yīng)付不力，監(jiān)督檢查工作不到位的情況也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致火災(zāi)隱患排查不徹底[3]。

3 新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作開展的策略

3.1 創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

在新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為城市發(fā)展的主流和方向，在消防領(lǐng)域也同樣如此，想要彌補(bǔ)管理體制中存在的問題就需要能夠創(chuàng)新監(jiān)督管理模式。消防主管部門可以嘗試建立一體化的消防監(jiān)督管理機(jī)制。對于鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)居民消防安全意識(shí)普遍較為淡薄，但是這些地區(qū)卻是消防安全隱患的集中地，在推動(dòng)這一機(jī)制的過程中可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，定期為鄉(xiāng)村居民開展消防安全知識(shí)宣傳，并進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

3.2 深化監(jiān)督管理理念

消防監(jiān)督管理人員需要能夠有效地落實(shí)安全責(zé)任制度，在心中應(yīng)該樹立起“為人民服務(wù)”的理念，在開展消防監(jiān)督管理工作中能夠體現(xiàn)出以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為本，從而提高檢查工作的效率。另外可以通過日常培訓(xùn)與教育讓消防監(jiān)督管理人員了解自身肩負(fù)的責(zé)任、火災(zāi)的危害以及消防監(jiān)督管理工作的意義，從而提升消防監(jiān)督管理人員的責(zé)任感和使命感。消防部門還需聯(lián)合派出所等部門進(jìn)行深度配合，有效運(yùn)用監(jiān)督檢查的方式督促相關(guān)組織和團(tuán)體加強(qiáng)消防安全意識(shí)，遠(yuǎn)離火災(zāi)隱患。通過創(chuàng)新這些監(jiān)督管理模式能夠較好地在人民群眾心目中樹立專業(yè)的形象，也能大大提升消防部門的可信度，對消防監(jiān)督檢查工作的開展產(chǎn)生積極影響。

3.3 提升監(jiān)督管理水平

在新時(shí)期開展消防監(jiān)督檢查工作時(shí)需要改變傳統(tǒng)的隨意性檢查，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、全面化。這就需要監(jiān)督檢查執(zhí)行人員具備良好的業(yè)務(wù)能力，能夠熟悉消防監(jiān)督檢查流程，了解相關(guān)法律法規(guī)，清楚檢查器材使用方法。在檢查前能夠做好充分準(zhǔn)備，在檢查中能夠做到細(xì)致全面，在檢查后能針對遇到的消防安全隱患提出合理的整改方案。提升消防監(jiān)督管理水平除了需要提升執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)能力之外，還需要提升執(zhí)法隊(duì)員對于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的理解，能夠從嚴(yán)執(zhí)法，杜絕徇私枉法。對此，消防主管部門可以通過制定獎(jiǎng)懲措施和考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)對執(zhí)行人員監(jiān)督管理水平的激勵(lì)和評定，最終實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理執(zhí)行人員整體水平的提高[4]。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，我國步入了社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，消防監(jiān)督檢查工作開展中涌現(xiàn)出了許多新問題。比如隨著城市化推進(jìn)，在城市中新老建筑鱗次櫛比，新建筑的設(shè)計(jì)和建造往往較為復(fù)雜，這給消防監(jiān)督檢查工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，而老建筑內(nèi)的設(shè)施往往已經(jīng)老化，為消防監(jiān)督檢查工作帶來了諸多考驗(yàn)，而這背后都隱藏著對于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。