新會計制度下中小學會計核算的優化舉措

鐘照媚 安寧市昆鋼實驗學校

前言

改革前，中小學會計核算采用收付實現制，隨著我國經濟的發展和會計制度改革的不斷深入，這一核算方法已不能全面反映中小學的資產負債和財務收支情況，因此，新會計制度對中小學會計核算方法提出了明確的要求，采用權責發生制和收付實現制相結合的雙基礎方式進行核算，使會計核算更加準確、透明，更能反映真實的財務狀況。在中小學會計核算要求中，新會計制度還要求中小學應當提高會計人員的專業能力，以便適應新會計制度下會計核算模式的轉變，加強國有資產分類，確保中小學總資產的真實性，并規范食堂會計核算等要求。對此，本文通過對中小學會計核算現狀進行分析，從多方面探討新會計制度下優化會計核算的舉措。

一、新會計制度下中小學會計核算要求

新會計制度對會計核算模式進行了創新，構建出統一、規范、科學的會計核算體系，體現了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，全面反映會計主體的預算執行信息和財務信息，因此，對中小學會計核算提出了更高的要求。

(一)加強培訓，提高會計人員新會計制度適應能力

新會計制度下，中小學會計的核算方法及內容，科目設置、財務報表等方面都有很大的變化，財政部門財務信息系統一體化的建設也在不斷推進中，因此，對中小學會計人員提出了更高的要求，為了能夠適應新的會計核算模式，必須要加強會計人員培訓，提升會計人員的專業能力[1]。

(二)健全考核評價制度

在新會計制度背景下，中小學應當建立健全財務管理制度，做好會計核算工作，并結合新會計制度內容，使內部考核評價制度合理化、科學化，以提高會計核算的監管水平。同時，還應根據學校實際情況建立完善的績效評價制度，定期對財政支出進行績效考評，以強化支出責任，提高財政資金的使用效益，從而促進會計核算工作在新制度的要求下高效率、高質量的開展。

(三)資產管理要求

新會計制度在現行制度的基礎上，擴大了資產核算的范圍，以全面反映單位實際控制的各類資產，為相關決策提供更加真實有用的信息。因此按新會計制度的要求，各中小學應對資產核算工作進行嚴格規劃，要在符合法律法規的基礎上，對自身的核算內容和方向進行明確。同時還要加強中小學資產管理，使其規范并符合相關規定，避免引起財務風險的發生。

二、中小學會計核算存在的問題

新會計制度已然實行，但在實際的應用中還是出現了一定的問題，只有這些問題得到解決，才能使中小學的會計核算真正適應新會計制度，從而促進中小學會計核算的發展。

(一)會計人員專業能力不夠

自新會計制度實施以來，各中小學嚴格按照相關要求，加強會計人員專業能力和職業素質的培養，提高了中小學會計核算的質量和效率。但在部分中小學中，仍有部分會計人員綜合素質不過關，專業能力欠缺，導致會計核算效率低下等問題，例如部分中小學直接選擇任課教師擔任會計核算工作，雖然部分教師可能存在一定的會計核算經驗或能力，但教師的主要任務仍然在教書育人上，因此教師無法抽出過多的精力去掌握新政策和新制度，這就很容易導致中小學財務管理，包括會計核算模式得不到及時的更新，并且術業有專攻，沒有專門的財務管理團隊和會計核算人員，也很可能出現會計核算風險[2]。還有部分中小學，雖然有專門的會計核算人員，但由于學校不重視，未定期進行培訓，從而導致會計人員綜合素質下降，職業責任心降低。

(二)食堂會計核算不規范

新會計制度實施后，對中小學食堂會計核算有明確規定，要求中小學食堂應當設置獨立的會計核算體系，按照相應的規定對食堂的支出和伙食費用進行規范的核算，并制定合理的材料采購、費用預收方案，從而提高食堂管理質量。在獨立的會計核算體系控制下，真實反映食堂開展過程和營收情況[3]。在以往的中小學食堂管理過程中，由于未設置獨立的財務管理制度，導致會計核算難度加大，食堂運營成本不能有效控制，無法反映食堂真實的財務狀況。

(三)資產核算不明晰

新會計制度的實施對資產核算相關規定較為明確，而對于中小學來說，其資產核算類型較多，部分資產沒有相應標準，一些學校會存在固定資產與財產物資不分的情況。而中小學建筑如宿舍樓、教學樓等修建時間較長，其歷史成本與現實成本存在一定的差別，因此可導致核算結果存在誤差。中小學的資產管理水平直接影響到國有資產的保值增值，而目前，各中小學普遍存在重投入輕管理的現象，因此必須從制度上、管理上逐步規范資產核算。

三、新會計制度下優化中小學會計核算的策略

為了新會計制度的有效落實，避免會計核算中各種不規范行為的發生，中小學必須建立健全完善的會計核算制度，在新會計制度的要求下，制定出符合學校實際情況的會計核算制度，對會計科目的設置，食堂核算及資產管理等方面做出具體詳細的規定，并對財務人員進行培訓以提高其專業能力，確保會計核算工作的順利開展。

(一)提高會計人員專業能力

在新會計制度背景下，會計核算模式、會計要素及會計科目的變化非常大，使中小學會計核算工作的工作量、難度和復雜程度也陡然增加，給財務人員帶來了新的挑戰和考驗，因此應當提高會計人員的綜合素質，通過相關培訓的開展，提高中小學會計人員的專業能力，使會計人員快速的適應新會計制度下的會計核算模式。而在培訓過程中，要持續性的定期開展多種培訓模式，包括主體講座、交流會等，將新會計制度中的疑難點和重點講解透徹，讓會計人員深入的理解新舊制度的差異。財務人員也要多動腦思考，多研究，真正領會到新會計制度的核心內容，使自己的專業能力得到提升，更好的完成會計核算工作。同時還要加強對中小學會計人員職業素養的考核，提高對會計核算工作的重視度，從而保證會計核算的質量和效率。

(二)加強食堂核算管理

中小學財務管理應符合新會計制度規范，落實新會計制度規定，建立獨立的食堂會計核算體系，并根據實際情況制定與其相符的管理辦法及會計核算制度，明確食堂會計核算的具體內容。食堂賬需脫離出來單獨進行核算，并在年末并入學?？傎~，從而提高食堂會計核算的獨立性，真實反映出食堂的收支、成本等運營狀況，以便能及時調控盈虧，做到自營食堂的非營利性原則。同時中小學食堂質量與學生的食品安全密切相關，因此還需要設立完善的內控制度，加強對學校食堂材料采購等的監督，提高食堂工作人員的職業素質要求，對采購中的各項材料都需要經相關人員的嚴格驗收，有具體規范的發票，審批手續齊全，相關成本要能夠在賬單中明確的體現出來，從而避免出現回扣、貪腐等影響食堂材料質量的問題。

(三)確立資產核算標準，明確會計核算范圍

針對新會計制度提出的要求，中小學應當確立資產核算標準，將資產進行詳細合理的分類及核算。首先，應規范存貨的會計核算，將符合存貨要求的低值易耗品等資產列為存貨核算，執行驗收及出庫制度，以有效規劃存貨庫存，實現費用的合理配比。其次，中小學的資產核算工作較為繁瑣，原因在于中小學資產分類較多，且固定資產占比較大，包括教學樓、宿舍樓、教學設備設施等，這些資產在核算上存在一定的困難。因此，加強固定資產的核算，應做好以下四點：一是規范固定資產管理，建立完善的固定資產內控制度，并將責任落實到人，做到賬實相符；二是根據固定資產的性質及使用情況，明確折舊方法并按期計提折舊，以真實反映固定資產的實際價值；三是對于新建設的教學設施或建筑，應當及時的將其納入核算范圍，從而降低實際資產與賬面資產的沖突；四是對于到期不能繼續使用的固定資產，應規范處置流程，防范國有資產的流失。

四、結語

綜上所述，新會計制度的實施，完善了我國財務管理體系，促進了會計核算模式的轉變，推動了中小學會計核算體系的進步。在以往的中小學會計核算過程中，存在資產核算不明晰，食堂會計核算混亂，以及中小學會計人員專業能力不夠等問題，而在新會計制度背景下，通過圍繞會計核算的一系列舉措，使這些問題能夠得到解決，包括食堂會計獨立核算，加強中小學會計人員培訓以及確立資產核算標準等，在此過程中，中小學應當做好相關監督措施，從而促進新會計制度下中小學會計核算的完善。