壯麗四十年 闊步新時代
——我國注冊會計師制度恢復重建40周年總結

編者按

近日，財政部部長劉昆在我會呈報的“我國注冊會計師制度恢復重建40周年總結”上批示:“注冊會計師監督是財會監督的重要組成部分。我國注冊會計師制度恢復重建暨行業改革發展四十年來，始終緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，持續加強行業黨的建設，不斷深化行業法律制度、職業標準、人才隊伍、事務所治理、質量監管、國際發展、信息化和組織體系建設，以行業黨建和業務融合發展的成效，促進了行業專業化建設，服務了改革開放和中國特色社會主義市場經濟發展，維護了市場經濟秩序和公眾利益。希望注冊會計師行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標國際一流水平，充分發揮行業組織功能作用，深入推進行業專業化、標準化、數字化、品牌化、國際化建設，著力推動行業高質量發展，不斷提升行業發展能級和競爭力，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量”。現將總結全文刊發，供學習參考。

注冊會計師制度是中國特色社會主義市場經濟的奠基。1980年，為適應改革開放發展進程和吸引外資的需要，我國注冊會計師制度恢復重建。2020年是我國注冊會計師制度恢復重建40周年。

黨和國家領導人高度重視注冊會計師行業的發展，先后30余次對行業作出重要指示批示和論述，成為行業發展的強大動力和基本遵循。40年來，在黨中央、國務院領導的關懷重視下，在財政部黨組的正確領導下，注冊會計師行業始終堅持黨的領導，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，取得了輝煌的成就，實現了跨越式發展，成為國家治理體系的重要力量，財會監督的重要組成部分，高端服務業的重要門類，經濟社會發展戰略重要的決策支持，新社會組織黨建的一面旗幟。

一、四十年來行業發展主要成就

行業恢復重建40年來，堅持以黨中央、國務院和財政部領導的指示批示為遵循，以行業發展規劃為統領，以做強做大、人才培養、準則國際趨同、新業務拓展和信息化五大發展戰略為引領，持續加強行業黨的建設，不斷深化行業法律制度、職業標準、人才隊伍、事務所治理、質量監管、國際發展、信息化和組織體系建設，行業發展取得顯著成就。

（一）法制建設不斷完善，構建起行業的“四梁八柱”

完善的法制體系是行業科學健康發展的重要保障。法制建設伴隨著行業恢復重建與改革發展不斷前行。1980年12月，財政部發布《關于成立會計顧問處的暫行規定》，正式啟用了“注冊會計師”這一名稱。1986年7月，國務院發布《注冊會計師條例》，對注冊會計師考試、注冊、執業范圍、處罰等內容做了明確規定，是新中國第一部注冊會計師行業管理行政法規。1993年10月，八屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國注冊會計師法》，對注冊會計師資格取得、事務所設立、業務范圍、執業準則、法律責任，以及協會職責作出了全面系統的規定，成為行業發展史上的重要里程碑。

行業還持續跟蹤相關國家和地區行業法制發展動態，密切關注并積極參與《會計法》《審計法》《證券法》《公司法》《合伙企業法》《企業破產法》《反洗錢法》以及最高法《關于審理涉及會計師事務所審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》等20余部行業相關法律法規的制定和修訂工作，形成行業發揮專業作用、體現專業價值的制度保障。

目前，行業共有相關法律法規和管理規范22類300余件600多萬字，構成了涵蓋考試、注冊、培訓、職業標準、監管等在內的全流程法規制度體系，形成了行業法制建設“四梁八柱”。

（二）建成高質量職業標準體系，持續保持國際趨同

高質量的職業標準體系是注冊會計師規范執業的基礎，是指導注冊會計師職業行為的準則，衡量執業質量的準繩。1991年起，先后發布檢查驗證會計報表規則等7項職業標準，先后制定6批48個準則項目。2005年，準則國際趨同成為行業發展戰略。2006年，發布了與國際趨同的審計準則，2009年，發布了與國際趨同的職業道德守則。此后，職業標準持續保持與國際動態趨同。

目前，已經形成以審計準則為核心的執業準則體系、以職業道德守則為核心的職業道德守則體系和以質量管理準則為核心的事務所質量管理體系，包括51項審計準則、6項職業道德守則、2項會計師事務所業務質量管理準則，以及130余項問題解答和實務指引。中國在準則國際趨同方面的努力得到了世界銀行等多方的高度評價，認為“中國改進會計審計準則和實務質量的戰略已成為良好典范，可供其他國家效仿”。準則國際趨同使得我國注冊會計師行業與國外同行處于同一話語體系和技術平臺，為行業服務中國企業走出去和“一帶一路”建設奠定了堅實的基礎。

（三）人才建設步入科學軌道，打造國內頂尖的職業資格考試和梯次化行業人才隊伍

注冊會計師全國統一考試是行業人才選拔的重要制度安排。1986年，國務院頒布《注冊會計師條例》，明確規定采取考試和考核相結合的方式授予注冊會計師資格。1991年，建立注冊會計師全國統一考試制度并首次舉辦考試。1994年起先后向港澳臺地區居民及外國籍公民開放考試，在港澳和比利時布魯塞爾設立考場。2009年，遵循人才培養規律和國際通行慣例，注冊會計師考試劃分為專業、綜合兩個階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實行計算機化考試，完成考試組織管理制度改革。2015年以來，圍繞考試的職業導向、原理導向和考生友好導向，健全以命題為核心的考試質量保證制度體系和管理機制，著力實現考試制度改革的整體效應。2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，平穩順利完成160萬人的考試組織工作。目前，注冊會計師全國統一考試已成功舉辦29次，累計746萬人次報名參加，30余萬人取得全科合格證書。注冊會計師考試已成為規模較大、社會關注度較高、影響力較廣的國家級職業資格考試之一。

專業化的人才隊伍是行業的第一資源。黨中央、國務院歷來對行業人才發展給予高度重視和大力支持。1994年，國務院辦公廳印發《關于大力開展注冊會計師培訓工作的會議紀要》，成立由財政部等8部委組成的注冊會計師培訓工作領導小組，籌建3個注冊會計師全國培訓中心（后建成3所國家會計學院），先后在23所高校設立注冊會計師專業方向。2005年，中注協啟動實施行業人才培養戰略。逐步建立起以人才工作指導意見、勝任能力指南、繼續教育制度等為核心的人才培養制度框架；以中注協為龍頭、地方注協為樞紐、事務所為主體、國家會計學院為平臺的多層次人才培養體系；以高端人才為示范、廣大注冊會計師為中堅、注冊會計師專業方向院校學生為后備的行業人才梯隊。

（四）事務所治理建設向規范化發展，為事務所健康發展奠定基礎

事務所是注冊會計師行業的主體。為推動事務所治理建設向規范發展，40年來，注冊會計師行業陸續開展事務所脫鉤改制、加強事務所內部治理和推動大中型事務所轉制等工作。

行業恢復重建初期，事務所掛靠于黨政企事業單位。隨著經濟體制改革的深化，這種管理體制的弊病日益顯現。由掛靠單位管理事務所的人財物，使事務所的執業行為不同程度受到干預，影響了注冊會計師的獨立性和積極性。為此，1998年至1999年，通過推動事務所脫鉤改制，實現了事務所與掛靠單位在“人事、財務、業務、名稱”四個方面的徹底脫鉤，改制成為以注冊會計師為主體發起設立的獨立市場中介機構。

事務所脫鉤改制后，內部治理發生了根本改變，為適應公司法和合伙企業法的要求，考慮行業的特殊規律，陸續提出針對合伙制和有限責任制事務所的協議范本和章程范本，制定發布《會計師事務所內部治理指南》和《會計師事務所合并程序指引》，全面指導事務所建立風險管理嚴格、質量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結構和治理機制。

2010年，為破解事務所發展瓶頸，參考發達市場經濟體的通行慣例，財政部等部委聯合發布了《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規定》，推動大中型事務所全面轉向特殊普通合伙制，并陸續配套有關規定和協議范本，目前，全國共有936家特殊普通合伙制事務所（含分所）。

（五）執業質量有效提升，構建起全環節全鏈條的行業監管體系

執業質量是行業生存發展的生命線。制度恢復重建初期，通過制發注冊會計師注冊辦法、任職資格檢查辦法、事務所審批和監督辦法、分所設立辦法等制度，建立了行業管理規范體系。針對國內外一系列的上市公司財務舞弊和審計失敗事件和事務所管理混亂等問題，1993年和1997年，注冊會計師行業兩次開展清理整頓工作，并確定了“清師、清所、清業務”“三清”任務。共撤銷注銷事務所520家，撤銷分支機構1474家，處罰事務所1181家，清理執業人員4871人，處罰違規違紀執業人員2748名。有效整頓了隊伍，規范了秩序，為行業健康發展奠定了基礎。2004年起，不斷完善以上市公司年報審計質量為重點的年報審計監管路徑，以教育提高和懲戒警示為目標的事務所執業質量檢查、懲戒和申訴制度，以專業勝任能力為導向的任職資格檢查制度，初步建立起行業自律監管與行政監管聯動配合的工作機制，形成全環節全鏈條的行業監管體系。

目前，各級注協共檢查事務所22028家次（含分所），累計懲戒事務所2763家次、注冊會計師5635人次。在2010-2019年度的上市公司年報審計期間，先后107批次約談證券資格事務所153家次，涉及上市公司163家次。2011年以來，各級注協通過實施注冊會計師任職資格檢查，共清理不合格注冊會計師14102人次。事務所執業質量和注冊會計師隊伍整體勝任能力得到了有效保持和持續提升。

（六）國際合作向深度發展，行業國際話語權和影響力不斷提升

積極打造行業國際合作交流平臺，利用國際資源和借鑒國際經驗推動行業發展，為行業戰略實施和國際化發展創造有利條件。中注協先后于1996年和1997年加入亞太會計師聯合會(CAPA)和國際會計師聯合會(IFAC)。2002年在中國香港舉辦的第16屆世界會計師大會上，時任國務院總理朱镕基出席并發表講話，極大提升了中國注冊會計師行業的國際影響力。

目前，有70余家事務所加入國際會計公司或在境外設立分支、成員聯系機構，有3家自主品牌事務所進入國際權威排行的前20名。中注協累計派出和推薦37人次在國際和區域性會計職業組織中任職，積極參與重大國際會計審計事務決策和規則制定。中注協與50多家境外會計職業組織建立了友好交往關系，簽署30余項合作協議和備忘錄，在考試、培訓、信息化等領域進行密切交流與廣泛合作，中國注冊會計師行業在國際會計界的話語權和影響力不斷提升。

（七）信息化建設完成基礎布局，開啟行業數字化發展進程

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，已經成為推動行業發展的新支撐和新動力。2010年，提出行業信息化戰略。2011年起，陸續出臺行業信息化建設的總體方案、發展規劃、工作促進方案和獎勵辦法等，明確了行業信息化建設的任務目標、實施步驟和保障措施，有效指導了行業信息化建設實踐。

目前，行業信息化建設取得了階段性成果。基本建成了全國注協協同辦公系統。2013年起為全行業提供法律法規庫和經濟數據庫在線服務。全國92%的大型事務所建成了審計作業系統；76%的大型事務所在日常工作中采用了內部管理和項目管理信息系統；部分大型事務所已經開始建設機器人流程自動化（RPA）工具、智能文檔審閱平臺、共享中心等，實現了對人工智能、大數據、云計算等前沿信息技術的融合應用。在考務管理、注冊管理、行業財務等方面全部或部分實現管理服務信息化，建成了中注協高清視頻會議系統，行業信息系統達到國家等級保護三級水平。

（八）行業組織體系建設逐步完善，為實現行業高質量發展提供有力支撐

注協作為承擔行業管理和服務職能的法定組織，充分發揮服務、監督、管理、協調的職能作用。1988年11月，中注協成立，標志著我國注冊會計師制度恢復重建走上新的起點。1995年，中注協與中國注冊審計師協會聯合，組成新的中注協，開創了統一法律規范、統一執業標準、統一監督管理的行業發展新局面。2004年，中注協“四代會”完善了以理事會和常務理事會為核心的決策組織體系，以會員為中心的行業管理服務體系，以及以秘書處為主體的注協執行體系。2018年，中注協“六代會”組建了第一屆監事會，健全了內部監督機制，豐富了行業組織治理結構。

目前，中注協理事會下設11個專門（專業）委員會，內設部室15個。全國共有31個省區市注協。中注協連續榮獲“中央國家機關文明單位”“全國先進社會組織”等稱號，多次被評為5A等級全國性行業協會商會。中注協黨委“五對接”工作法被確定為中央國家機關基層黨組織12個典型支部工作法之一，在中央國家機關宣傳推廣。

（九）行業黨的建設碩果累累，成為社會組織黨建的一面旗幟

黨中央高度重視社會組織黨建工作。2009年，中組部、財政部聯合制發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》，推進指導行業黨建工作，同年成立行業黨委，成為第一家全國性行業組織黨委。2010年實現行業黨的組織和工作全覆蓋。黨的十八大以來，堅持全面從嚴治黨，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了行業黨建工作常態化制度化機制。堅持學習貫徹新時代黨的建設總要求，加強黨對行業工作的領導，探索行業黨內監督，推進事務所黨組織制度化、規范化建設，提升事務所黨組織組織力，發揮戰斗堡壘作用；堅持黨建與業務結合的主題年活動機制，先后圍繞誠信文化、人才隊伍、國際化建設、創新服務、質量提升、職業化建設等開展主題年活動。同時，探索建立行業政治工作體系，依托行業黨建，一體推進行業統戰、工會和共青團工作。

截至目前，全行業共有事務所9600余家，從業人員超過40萬人，其中注冊會計師11萬人，2019年行業實現業務收入超1100億元，有50家事務所收入超過1億元，15家超過10億元。

二、四十年來行業服務國家建設主要貢獻

隨著行業隊伍和規模的不斷壯大，行業服務能力和水平不斷提高、服務體對象不斷拓展、服務領域不斷豐富、誠信水平不斷提升，行業服務國家建設的貢獻也突出顯現。40年來，行業與改革開放和社會主義市場經濟體制建設完善同生互動，在防范金融風險、保障資本市場穩定健康發展，服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，服務國家誠信體系和社會信用體系建設，服務國家人才強國戰略，社會組織黨的建設探索實踐中發揮了重要作用。

（一）與改革開放和社會主義市場經濟體制建設同生互動

從改革開放初期服務三資企業，服務資本市場，再到以服務建立現代企業制度為目標的國有企業改革；從服務民營經濟，到服務財稅體制改革，再到服務政府職能轉變。改革開放和社會主義市場經濟體制建設完善的全部發展歷程，都凝聚了注冊會計師的奉獻，都留下了注冊會計師奮斗的足跡。

截至目前，行業服務三資企業997,254家，涉及外資 22,002.42億美元。行業為4038家公司實現A股發行上市及后續融資提供審計服務，累計籌資額達156546.2825億元。行業服務新三板公司1.1萬余家，區域性股權交易市場公司3.8萬余家。行業累計為8.5萬余只債券的發行提供審計服務，涉及金額達1,302,466.77億元，其中，金融機構債券537,200.22億元；企業及公司債券179,015.33億元；中期票據及短期融資券419,438.00億元；其他債券166,813.23億元。行業累計為83,191宗并購交易提供審計及盡職調查等相關服務，累計涉及并購金額達679,192億元。

（二）為防范金融風險、保障資本市場穩定健康發展保駕護航

資本市場是市場經濟重要的要素市場。資本市場的健康穩定關系到社會主義市場經濟的大局，保障資本市場的健康穩定發展一直是行業的著力點。多年來，行業通過上市公司財務報告審計，提高會計信息質量，保障資本市場穩定，也有效維護了國家和公眾利益。

據研究，每1元審計費帶來的審計調整約為145元。1993年以來，事務所為上市公司出具年度財務報表審計報告的非標審計意見總體呈上升趨勢，在2019年上市公司財務報告審計中，事務所共出具非標意見274家，出具否定意見1家，占上市公司總數的7%，比2018年數量增長25%，比2017年增長2倍多。行業在保障資本市場穩定、提高會計信息質量等方面扮演著不可替代的角色。

（三）向服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局全覆蓋的方向大步邁進

為了滿足經濟社會發展需要，更好地服務國家建設，40年來，行業不斷提升服務功能，服務領域不斷拓展。在服務功能上，行業服務從傳統的驗資、審計等法定職能服務，不斷向其他新型鑒證服務、會計服務、咨詢服務、稅務服務拓展。目前，注冊會計師服務項目已達579項，其中鑒證服務業務363項、咨詢服務業務216項。初步形成行業鑒證功能不斷深化、增信功能穩步推進、增值功能大力拓展的基本格局。在服務領域上，行業的服務已經從傳統經濟領域向政治、社會、文化、生態各個領域拓展。向財政資金監管和績效評價、PPP項目、非營利組織財務監督、醫藥衛生體制改革、公共產品定價、社區管理、低保補助、拆遷補償、農村財務公開、低碳減排等領域拓展延伸。

行業服務實現全面與精準相結合，圍繞黨和國家經濟社會發展戰略目標任務精準服務。會同有關地方政府和部門陸續創建了14個會計服務示范基地，發揮行業在重點區域布局和產業布局中的專業服務集聚效應；在服務脫貧攻堅戰中，深度參與扶貧資金審核；在服務“一帶一路”建設中，290余家事務所為中國企業在全球設點布局鋪路搭橋；在服務做好“六穩”工作、落實“六保”任務中，超過1000家事務所全方位多角度參與；在全面建成小康社會，實施鄉村振興戰略等重點支出領域的資金使用、效益監督上發揮了重要作用。行業服務正朝著“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局全覆蓋的方向大步邁進。

（四）為國家誠信體系和社會信用體系建設提供有力支撐

注冊會計師行業始終把誠信建設作為職業道德的基石、專業精神的內核、專業信仰的高地，作為行業生存與發展的生命線。行業始終秉承獨立、客觀、公正的專業立場，弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的專業風尚。40年來，注冊會計師通過開展經濟鑒證、司法鑒證服務于政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信，成為國家誠信體系和社會信用體系建設的有力支撐；注冊會計師在揭露財務舞弊、揭示財務報表重大錯報風險、擠出資產和利潤水分，提高財務信息的可靠性，降低社會交易成本，在促進社會形成誠信守信氛圍等方面發揮積極作用。

行業一直倡導和弘揚誠信、進取、專業、敬業的文化，高度重視職業道德建設和誠信制度建設，將誠信建設貫穿行業建設全過程、覆蓋行業發展全方位。2002年，將行業人才建設、標準建設、執業質量監管等各項工作納入誠信建設框架，建立行業誠信信息監控系統，發布《誠信建設綱要》，實施新批注冊會計師誠信宣誓制度。2009年發布《中國注冊會計師職業道德守則》，打造誠信文化實踐樣本。建成行業史料陳列館，打造誠信文化建設教育基地。2012年以來，行業將“主題主線”重要論述作為發展的指南，確立了以誠信建設為主線的發展思路，持續推進誠信文化建設，使行業成為弘揚社會主義先進文化，建設國家誠信體系和社會信用體系的排頭兵。行業誠信建設成為國家誠信體系和社會信用體系建設的重要組成部分和支撐力量。

（五）為國家人才強國戰略貢獻行業力量

人才是第一資源，是強國之基、立國之本。行業在人才培養上樹立大局觀，堅持立足行業，面向全國。40年來，行業形成一套內容完備的人才建設制度體系，形成一套科學規范的人才選拔培養體系，形成一支高端人才為引領、廣大注冊會計師和從業人員為中堅，注冊會計師專業方向院校后備人才和注冊會計師考試報名人員為后備的梯次化人才隊伍。為國家人才戰略輸送了可復制、可推廣的經驗。

目前，共有16批520名全國行業高端人才，成為引領行業服務國家建設的領頭雁；共有在事務所工作的11萬名執業注冊會計師和40余萬名從業人員，成為社會審計監督的生力軍；有4.32萬名注冊會計師專業方向院校畢業生和746萬名注冊會計師考試報考人員，成為行業未來發展和國家人才建設的后備力量。行業向國家輸送了30余萬名擁有注冊會計師資質人員，在國家建設的各個領域、關鍵崗位發揮專業特長，放大了行業人才價值，成為“搞好中國的財政經濟工作需要30萬注冊會計師”的最好注腳。行業人才隊伍已經成為國家人才強國戰略的重要力量。

（六）為社會組織黨的建設探索新路

注冊會計師行業黨委是第一家全國性中介組織黨委，從2009年成立伊始，不到1年時間就實現了黨的組織和黨建工作在行業的全覆蓋；理順了行業黨組織隸屬關系和黨員組織關系；創建了“條塊結合、充分發揮行業黨組織作用”的黨建工作管理體制；并創造了堅持發揮財政部門的領導優勢，堅持協會管理職能與行業黨建相結合，堅持黨建與業務相融合，堅持“省級抓、抓省級”“書記抓、抓書記”，堅持依靠廣大黨員從業人員的“五堅持”行業黨建基本經驗。圍繞黨建工作和行業發展主題，開展了“質量管理提升年”等10個“主題年”活動，在充分發揮對行業發展政治引領的同時，實現黨與行業組織的深度融合，探索出一條社會組織黨建的新路，使行業黨建成為社會組織黨建的一面旗幟。

目前，行業有事務所黨組織3601家、黨員48484人，在十三屆全國人大和政協換屆中，行業有3人當選全國人大代表，7人當選全國政協委員，其中1人當選全國政協常委。目前，行業共有829人次擔任全國各級人大代表、政協委員，較上一屆增長1倍多。此外，還有1人當選黨的十九大代表，1人當選十八屆團中央委員。

三、四十年來行業發展的基本經驗

一是始終堅持黨的領導，是行業發展的根本保證。黨政軍民學、東南西北中，黨是領導一切的。強大的市場經濟離不開強大的注冊會計師行業，強大的注冊會計師行業更需要有強有力黨的領導。在財政部黨組的領導下，科學引領行業發展，成為我國注冊會計師行業管理與發展的一大政治優勢和制度優勢。實踐證明，黨的領導、法律授權、政府監督、民主管理“四位一體”的行業治理結構，是符合我國實際的行之有效的行業治理模式。

二是始終堅持服務國家建設這個主題，是行業發展的基本遵循。注冊會計師制度是市場經濟的產物，也是市場監督體系重要的制度安排。服務國家建設這個主題既是行業的神圣使命，也是行業發展的基本遵循。實踐證明，注冊會計師行業只有不斷適應改革開放和社會主義市場經濟發展的新形勢、新任務、新要求，才能在與經濟社會發展的共生互動中相得益彰，實現自身價值的最大化。

三是始終堅持誠信建設這條主線，是行業發展的靈魂基石。誠信是社會主義核心價值觀的基本要素，也是注冊會計師行業生存發展的靈魂與基石。實踐證明，注冊會計師行業只有始終堅持誠信建設這條主線，將誠信理念貫穿到行業發展的全過程和各個環節、各個層面，將誠信建設覆蓋行業建設各領域工作，不斷增進市場和公眾對行業的專業倚重和道德信賴，才能實現行業的可持續發展。

四是始終堅持走專業化發展道路，是行業發展的立業之本。注冊會計師行業是以智力密集型為標志的專業服務業，走專業化發展道路是行業發展的立業之本。能不能與時俱進地解決好專業化發展問題，關系事業興衰成敗。實踐證明，推動行業專業化發展，必須堅持發揮好人才第一資源的核心作用，以人才隊伍的專業化推動行業服務能力的專業化，不斷提升行業服務能級和核心競爭力。

五是始終堅持順應市場經濟規律和改革發展需要，是行業發展的科學路徑。只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。作為社會主義市場經濟體系的重要一環，實踐證明，注冊會計師行業只有積極探索與把握市場經濟規律，以體制機制的創新激發行業科學發展的活力，才能實現行業的可持續發展。

六是始終堅持創新發展，是行業發展的力量源泉。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。謀創新就是謀未來。實踐證明，注冊會計師行業只有堅持與時俱進、創新驅動，激發調動全行業的創新激情，加快形成以創新為主要引領和支撐的發展模式，才能永葆活力，贏得未來。

七是始終堅持對外開放，是行業發展的基本方針。會計是國際通用商業語言，會計領域是我國最早對外開放的市場之一。短短40年，注冊會計師行業獲得跨越式發展，得益于對外開放的政策與戰略。實踐證明，堅持立足國情、放眼世界，堅持“走出去”“請進來”，積極借鑒國際經驗、充分利用國際資源，積極吸收先進理念、先進技術和先進方法，是行業發展的基本方針。

八是始終堅持戰略規劃，是行業發展的關鍵環節。戰略規劃對于事業發展具有統領性、全局性的推動與引領作用。針對行業發展不同階段、不同形勢、不同目標和任務，及時制定調整和完善戰略規劃，才能有效避免走彎路，才能確保行業發展更加科學有序，確保“一張藍圖干到底”。

全面總結注冊會計師行業發展歷程，客觀分析行業發展現狀，我們認識到，行業發展現狀同人民群眾的期待相比、同黨和國家事業發展的需要相比、同中央領導的要求相比還存在不小的差距。

下一步，我們將在認真總結行業四十年來工作和經驗的基礎上，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于行業的重要論述為指導，深入分析新時代新階段行業面臨的形勢與任務，深刻把握新時代行業發展變化特征、趨勢和規律，加強自律性、公正性和專業性，以專業化、標準化、數字化、品牌化、國際化為引領，對標國際一流水平，著力推動行業高質量發展，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上再立新功。