石油企業招標采購提質增效研究

于航江

（中石油新疆銷售有限公司，烏魯木齊 830000）

0 引言

隨著經濟不斷發展和法治體系健全完善，按照合規要求，各企業的招標采購也逐漸規范化，不同的企業根據生產實際及采購物資設備的特性，對招標采購方案進行修改細化，盡可能做到在招標采購上花費更少的人力和物力。本文主要以加油站建設項目物資采購為例，分析在石油行業中現有招標采購的弊端和問題，且針對出現的問題提出具體建議，實現企業的招標采購提質增效。

1 招標采購概述

1.1 招標采購的含義

對大型企業而言，其在物資采購方面通常使用招標方式，這樣會減少企業在物資采購上需要耗費的精力。在招標中，采購方作為招標方，將其所需采購的產品特性和需求公布，消息公布出來之后，會有符合標準和要求的企業投標，他們會準備相應的方案，采購方綜合評審各個企業的投標方案，選擇最合適的投標方簽署協議，整個過程必須公開、公正、公平。

1.2 招標采購的優點

石油行業的物資采購一般都是比較大型的采購，因此一般情況下都是進行招標采購。對招標者來說，招標采購主要有以下優點。一是保證公平。招標的相關規則和標準出來之后，對其感興趣的投標者都會根據自己的實際情況進行投標，并且所有投標者會在相同的環境下進行競爭，使招標更加公平。二是提高采購的議價能力。招標者尋找物資時，可能為了節省時間不會尋找更多的廠家，無法對市場上的價格有更深入的把握。而在招標過程中，投標者較多，為了可以爭取到項目，其會制定更加合理的價格。三是減少作弊。招標是在公開場合進行，所有投標者同時參加，可以減少作弊風險。四是保障質量。招標者可以在眾多的投標者中尋找質量更好的產品。五是使招標者有更多物資來源渠道。在招標的過程中，投標者眾多，招標者可以借此機會擴大供應來源。

1.3 招標采購的方式

招標采購的方式并不唯一，對于不同的行業，甚至是不同的產品，招標者會采用不同的招標方式，以獲得理想的結果。對石油行業來說，其通常會采用公開招標的方式，同時輔助采取邀請招標、競爭性談判、詢價采購以及單一來源采購等方式。確定了招標方式后，招標方就需要準備招標事宜。

2 石油企業傳統招標采購存在的問題

2.1 存在人力、物力資源浪費的現象

石油行業傳統招標采購通常采用單一招標的方式。采用這樣的方式進行招標，招標人員需要針對每一單的具體情況、招標方式進行確定，并且需要制定招標的相關流程，一方面會造成人力和物力等資源的浪費，另一方面延長了采購周期。結合加油站建設實際，采用這樣的招標方式還存在安全環保、設備選型、迭代替換加速等各種不確定因素，采購的過程中還會有較大的風險。

加油站建設項目的招標采購一般包含同類型物資設備采購。對物資采購人員來說，其需要充分考慮設備穩定和通用性、新舊替換使用等因素，如果反復招標，會給招標方和投標方都帶來麻煩，造成雙方資源的浪費。另外，物資采購存在地域差別和供應商差別，在物資質量上也會出現一些問題，同類型的物資如果頻繁更換供應商，就無法把控產品質量，不利于加油站建設。

2.2 供應商技術標準不統一

對招標者來說，其在進行招標之前，會希望有更多的供應商來參加招標會，這樣就會有更多的產品可供選擇。但對加油站建設物資設備來說，質量和價格兩者中，質量處于第一位。要確保加油站安全運行，首先需要保證物資設備的質量，之后才考慮價格。但若采用傳統的招標方式，每一次招標都會重新選擇供應商，大概率存在選定的供應商有差別，而不同供應商產品的生產標準也存在一定差異，在使用過程中就會出現一些問題。這對操作人員的要求也會更高，針對不同設備的功能，操作人員都需要學習。

2.3 后期維護成本高

采用傳統的招標方式會造成供應商較多的情況，也會導致后期維護成本較高。從物資設備全生命周期管理考慮，供應商從單一物資設備供應向提供優質服務、解決出現的問題轉變。由于服務地點的特殊性，很多項目會產生額外的不必要的費用。不同供應商的產品存在差異，當產品出現問題后，由于供應商不同，供應商之間無法形成工作合力，同時受地域限制，供應商提供維修服務也需要花費一定的時間，這段時間就會導致加油站正常生產經營受阻，對石油企業造成一定的損失。

3 招標采購的作用

對企業來說，其通過招標采購可以收集商情信息，牢固樹立性價比最優、全生命周期綜合成本最低理念，科學合理制定招標方案，推行和實施標準化設計、標準化采購等方式，提高石油企業物資采購水平。首先，石油企業可以通過集中招標的方式，用更低的成本獲得更大的利益。石油企業可以和供應商在較短的時間內達成共識。其次，石油企業的相關管理人員會有更多的精力放在其他地方，減少對其質量的擔憂。最后，可以減輕加油站工作人員的工作壓力，提高工作效率，降低人為風險。

4 助力石油企業招標采購提質增效的措施

4.1 針對性地編制采購方案

為了避免傳統招標方案中出現的問題，助力招標采購提質增效，石油企業需要根據采購物資設備特點制定針對性的招標采購方案，編制的單項物資采購計劃要盡量簡潔，需從行業發展特點和技術、規格以及相應的參數等方面綜合考慮，確保物資設備在一定采購周期內的領先性和通用性。如果單項物資屬于急需物資，可以對其進行單一招標；如果其并不屬于急需物資，企業可以采用集中招標的方式，這樣可以盡量減少因為采購管理水平不一，導致所采購的產品不規范、不標準的現象，且在一定程度上會減少設備運行風險，而在招標文件制定過程中，企業更有余力去考慮實現對供應商、承包商的全供應鏈管理。

4.2 制定合理評標辦法

石油企業要針對自身特點，認真對項目限價、技術先進性等方面進行細致分析和研討，最終制定形成既能有效滿足企業依法自主、柔性精準的個性需求又符合法律法規、標準規范的采購文件，防止出現資格條件設置過高造成參與競爭的投標單位過少的情況，以及條件設置過低，投標單位參差不齊，中標人實力低導致合同無法順利執行的風險。同時，還要充分發揮集中采購規模優勢，通過最高限價、擴大價格評分占比等舉措細化和完善評標辦法，在確保投標者充分競爭的前提下最大限度降低采購成本。

4.3 引入優質供應商

對加油站建設來說，最主要的是物資設備質量，因此在招標的過程中一定要注意供應商的選擇，不能經常更換供應商。當然，除了需要考慮質量，還要考慮價格，但任何情況下質量都要優于價格。當使用一個供應商的產品之后，需要對供應商供應的產品進行跟蹤考核，并且對其生產過程有一定的了解。當供應商選定之后，要盡量保持供應商隊伍穩定。

5 結語

由于石油行業的特殊性，其物資采購受到了各方關注。本文主要針對其招標采購中的一些問題進行分析，并提出了建議。比如，針對性地編制采購方案、制定合理評標辦法和引入優質供應商，希望可以幫助企業的招標采購提質增效。