土地整治工程對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響分析

摘要：土地整治工程，旨在對(duì)低效、不合理利用和未利用的土地，以及生產(chǎn)活動(dòng)或自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p壞的土地進(jìn)行整治，提高土地使用效率。對(duì)于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，土地整治工程中的生態(tài)建設(shè)問題，不止受到當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律的影響，還受土地項(xiàng)目落實(shí)情況的影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)文明的需求不斷增加，對(duì)于土地整治工作中的生態(tài)效應(yīng)要求越來越高，對(duì)此，本文將結(jié)合土地整治工程的現(xiàn)狀和問題，提出一些措施，希望對(duì)未來工程推進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：土地整治工程;生態(tài)文明;社會(huì)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口增加、生活水平不斷提升，對(duì)糧食的需求量增加，為了保證糧食充足供給，必然要求對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整治，以期增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量。但是，對(duì)于國內(nèi)外現(xiàn)階段整治工程分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土地整治工程會(huì)破壞當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失、土壤沙化、生態(tài)紊亂等情況發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境會(huì)起到負(fù)面影響。

土地整治工程的實(shí)施不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)國家生態(tài)文明建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，黨的十七大第一次提出“生態(tài)文明”，黨的十八大明確要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出“金山銀山不如綠水青山”，因此，提升土地整治工程的生態(tài)建設(shè)水平刻不容緩。

1、土地整治和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

土地整治工程主要目的是為了改善低效利用和不合理利用，開發(fā)未利用土地以及對(duì)被破壞的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率，對(duì)鹽堿土地、水土流失的土地、沙化土地和污染土地以及被礦山污染破壞等土地進(jìn)行整理再開發(fā)，將土地資源盤活，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，對(duì)耕地進(jìn)行補(bǔ)充和提升土地產(chǎn)能等目的。

生態(tài)文明建設(shè)是指為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、追求美好生活家園而采取的各種措施以及行動(dòng)和其所取得的物質(zhì)成果和精神成果。

2、土地整治工程的現(xiàn)狀

2.1土地整治工程的問題

1）各部門對(duì)土地整治工作生態(tài)環(huán)境影響重視程度不夠;當(dāng)前土地整治工作大多是在鄉(xiāng)村地區(qū)展開的，很多當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人員和村民、居民等對(duì)土地整治工作特別是對(duì)整治工程改善生態(tài)環(huán)境方面的目的、方式、效果不了解，對(duì)政策不重視，導(dǎo)致整治工作改善生態(tài)環(huán)境效果不明顯。如在工程實(shí)施過程中，需要對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦呐f宅拆遷、耕地征收時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)村民不關(guān)心、不配合、不理會(huì)、不重視等情況，導(dǎo)致相關(guān)政策無法實(shí)施，使得整治工程改善生態(tài)環(huán)境的效果達(dá)不到預(yù)期效果。此外，當(dāng)?shù)卣拓?fù)責(zé)人員也不重視，給土地整治工程埋下生態(tài)環(huán)境隱患。

2）整治工作過于粗放;土地整治工程是系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域較廣，專業(yè)知識(shí)要求高，而當(dāng)前整治工程常出現(xiàn)各種問題，首先部分村民只看中眼前利益，常提出不合理訴求，導(dǎo)致政府無法開展工作。其次，部分政府部門更看重經(jīng)濟(jì)效益，忽略生態(tài)環(huán)境建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)邊治理、邊破壞的情況，使得周邊環(huán)境破壞嚴(yán)重。

2.2土地整治對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響因素

生態(tài)文明建設(shè)是千年大計(jì)，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉、民族大計(jì)，因此，必須在對(duì)土地進(jìn)行整治時(shí)，確保生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)，不合理的生態(tài)文明整治會(huì)導(dǎo)致事與愿違，土地整治對(duì)生態(tài)文明的影響主要有以下幾點(diǎn)：

2.2.1生態(tài)因素

土地整治工程往往在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展，其地形多為丘陵，在整治的過程中會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。例如，有些地區(qū)在在土地整治時(shí)會(huì)對(duì)田間道路、溝渠、塘壩等位置大量鋪設(shè)混凝土，這樣既增加了經(jīng)濟(jì)投入，又會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，某些情況下屬機(jī)械增加農(nóng)田水利工程的面子工程。有些地區(qū)在土地整治過程中，為了方便，將原有水渠彎道直接取直，以期提高水流的順暢程度、提高輸排水能力等，但這種做法實(shí)際上是缺乏對(duì)生態(tài)棲息環(huán)境綜合考量的，是缺少生態(tài)觀念、忽略生態(tài)平衡的一種體現(xiàn)。

2.2.2經(jīng)濟(jì)因素

土地整治工程能充分發(fā)掘出土地使用潛力，增加有效地耕地面積。但在實(shí)際操作過程中，往往出現(xiàn)過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽略生態(tài)效益，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)一系列生態(tài)破壞后果，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的需求越來越向美好生態(tài)方向傾斜，單方面追求經(jīng)濟(jì)的土地整治已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求。

3、改進(jìn)措施

土地整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作較系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。在實(shí)際操作過程中需要各部門通力合作，地方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，必要時(shí)還需要采取一定行政措施，來保證整治效果。

3.1正確處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系

為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，提高農(nóng)村土地利用率，必須通過科學(xué)高效的土地整治，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往。當(dāng)面對(duì)后備土地資源的短缺、生態(tài)環(huán)境被破壞等現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，要從設(shè)計(jì)規(guī)劃之時(shí)就權(quán)衡好兩者關(guān)系，采用適度開發(fā)原則，在嚴(yán)格保證生態(tài)環(huán)境有提升的前提之下，開發(fā)土地資源和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2提高土地整治工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

土地整治工程的根本目的是為了增加有效地耕地面積，是增進(jìn)改善農(nóng)村土地質(zhì)量和附近環(huán)境的最有效途徑，可是，在實(shí)際實(shí)施過程中，部分負(fù)責(zé)人員只看中開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)效益，在驗(yàn)收過程中會(huì)懷有敷衍應(yīng)付心態(tài)，只是為了應(yīng)付檢查、通過驗(yàn)收而做工作，完全忽略了其中至關(guān)重要的生態(tài)文明部分。

3.3提高整治工程的技藝

推進(jìn)土地整治工程進(jìn)程中，需要很多相關(guān)技術(shù)的支持，只有不斷推進(jìn)技術(shù)水平提升，才能保證整治工作達(dá)到預(yù)期目的。當(dāng)前，我國實(shí)際推行的土地整治工程制度是不完善的、技術(shù)是不成熟的，主要采用國外已有技術(shù)，很多情況下不符合我國國情。面對(duì)這種情況，相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員和施工人員等，需要提高技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)土地整治工作的研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜創(chuàng)新土地整治的方法，最終實(shí)現(xiàn)土地整治工程和生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)。

4、總結(jié)

為了能最終實(shí)現(xiàn)土地整治的目標(biāo)，提升土地收益，并且推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境，首先需要國家加快制定推行相關(guān)的法規(guī)、政策，提高整治力度，使得當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c并樂于配合工作開展;其次，必須加快推進(jìn)技術(shù)的開發(fā)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙豐收，實(shí)現(xiàn)土地整治和生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：于天龍，男，漢族，山東省乳山市人，1979年3月出生，大學(xué)本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)在威海市自然資源綜合服務(wù)中心工作，主要研究方向?yàn)閲琳{(diào)查與監(jiān)測、土地利用與保護(hù)、國土整治與生態(tài)修復(fù)、土地信息技術(shù)等土地工程類研究。