信息化技術在土地地籍管理工作中的應用

方向輝

摘? 要：隨著科技的進步，土地利用與管理對結果的準確度要求越來越高，為適應時代發展需求，各類現代化測繪新技術被廣泛應用，在工程建設中發揮著舉足輕重的作用。地籍管理是土地管理工作中最基礎且最重要的部門。目前，地籍管理工作逐步趨向信息化，不僅提高了實際工作效率，也穩定了市場經濟。針對此，該文圍繞現代信息技術在土地地籍管理領域的實際應用展開深度探討。

關鍵詞：地籍管理? ?土地管理? ?信息化技術? ?應用

中圖分類號：P25? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（b）-0066-03

Application of Information Technology in Land Cadastral Management

FANG Xianghui

（Jilin Institute of Aerial Survey and Remote Sensing， Changchun， Jilin Province， 130000 China）

Abstract： With the progress of science and technology， land use and management have higher and higher requirements for the accuracy of results. In order to meet the development needs of the times， all kinds of modern surveying and mapping new technologies are widely used playing a pivotal role in engineering construction. Cadastral management is the most basic and important department in land management. At present， cadastral management is gradually becoming information-based， which not only improves the actual work efficiency， but also stabilizes the market economy. In view of this， this paper focuses on the practical application of modern information technology in the field of land cadastral management.

Key Words： Cadastral management; Land management; Information technology; Application

當下，地籍管理工作逐步實現了向信息化方向的過渡，在強化地籍管理質量的基礎上，提高了地籍信息檢索查詢效率。在地籍管理信息化系統中，信息儲存容量進一步擴張，并且構建了信息資源交互共享平臺，從根本上加大了信息利用率。

1? 在地籍管理工作領域應用現代信息技術的具體內容

1.1 自動整合編制地籍檔案，實現資源信息的交互共享

土地利用與管理是依托技術應用的重要工作，要求在測繪過程中通過區域概況制訂明確的設計方案，依托技術手段掌握建設的重點和難點，以此避免能受到外界環境、區域、地形等因素的影響。在地籍檔案信息管理過程中，高效應用計算機系統及數碼掃描儀等現代技術設備，不僅能夠實現地籍檔案卷宗號的自動編排和歸檔，還可以保證業務人員實時檢索地籍相關屬性信息，為地籍工作的有序開展創造便利條件，實現地籍檔案信息的高速查閱，強化工作時效性。

1.2 為地籍檔案編研提供輔助參考

當前信息化測繪技術還處于不斷的發展中，應以加快信息獲取速度為基礎，使土地利用管理更加符合我國資源利用的實際需求，因此需要構建完整的地籍管理信息系統，可以實現地籍檔案信息的高速查閱，同時提高地籍檔案編制整理效率。借助可視化信息管理系統可以分層顯示空間信息，繪制編輯特殊圖形，并以此為基礎，快速提取編研信息，強化檔案編制整理質量，為制定城市地籍規劃戰略決策提供有價值的參考依據[1]。

1.3 促進基層業務處理的協同性

隨著科技的進步，土地利用與管理對結果的準確度要求越來越高，為適應時代發展需求，各類現代化測繪新技術被廣泛應用，在工程建設中發揮著舉足輕重的作用。在開展地籍管理工作的過程中，各項業務的實際處理需要借助多個部門的協調配合，進而為有序開展地籍業務提供必要保障。此外，在地籍工作過程中，任何環節出現問題，都會對整個地籍業務構成潛在威脅，這在一定程度上，對地籍管理工作的協調性和同步性提出了更高的要求。為此，各部門在處理地籍業務的過程中，應當保持有效的信息溝通，實現辦公一體化、標準規范化，以此提高地籍綜合管理水平，強化管理質量。

1.4 借助互聯網公示信息，提供查詢服務

構建完善的地籍管理信息系統，能夠進一步擴張信息存儲空間，并且通過互聯網統一公示信息，有助于用戶及時準確地獲取所需信息，實現信息的交互共享。與此同時，地籍檔案信息也可以借由地籍管理部門，統一審核和發布，進而彰顯地籍信息優良的服務性能，穩定市場經濟，推動社會的良好發展。

1.5 與土地規劃管理部門協調配合，促進資源的優化共享

現階段，在新形勢政策的大力扶持下，我國的社會經濟建設面貌日新月異，而地籍檔案信息也逐步滲透到多個領域[2-3]。針對此，高效應用現代信息技術，構建完整的地籍信息管理系統具有實際意義。通過地籍信息管理系統統一發布相關數據信息，能夠實現各部門的信息資源共享交互，促進協調配合，提高地籍信息編輯的智能化、集成化、數字化水平，以此確保地籍空間數據與屬性數據的優化管理，為地籍檔案圖形的可視化查詢提供便利條件。

2? 在地籍管理工作中高效應用信息技術的價值體現

2.1 確保地籍信息檢索的高效性

通過構建完整的地籍信息化管理系統，能夠實現對地籍信息的自動化、精確化、規范化管理，依托檢索功能，快速呈現用戶所需的信息，并在利用檔案時，通過鍵入圖文信息的關鍵詞匯和符號，借助圖文、信息交互檢索功能，呈現與所需信息相關聯的所有信息，如地理位置信息、面積信息、方位信息等，在提高查詢效率的同時，還可增強用戶體驗。

2.2 促進數據信息的交互共享

地籍信息化系統能夠構建數據信息交互共享平臺，進而為土地規劃部門的工作創造便利條件，為其提供更系統、更全面、更及時、更權威的地籍檔案信息，并以此為參考依據，完善地籍規劃，保證地籍規劃方案的科學合理性和標準規范性。與此同時，還能夠保持各部門的信息共享交互，提高自動化、高效化、數字化水平。另外，地籍管理工作不能僅依靠單個部門的工作，需要多個部門的協調配合，任何一個環節脫軌，都會對整個地籍管理工作造成不利影響，延誤工作的實效性[4-5]。而通過構建地基信息管理系統，能夠實現辦公的一體化和系統化，促進各部門數據信息的優化共享和成果交換，提高地籍管理工作效率，強化工作效果。

2.3 為地籍檔案編研工作提供參考依據

隨著現代信息技術水平的提高，地籍管理系統逐步優化完善，并且取得了良好的成效。地籍管理系統具有信息檢索查閱功能，以此提高地籍檔案編制整合的工作效率，強化工作質量，為地籍管理提供有價值的數據參考和信息支持。除此之外，集信息化技術于一身的地籍檔案還兼具量化管理及可視化管理功能，在信息窗口顯示、整合、編制及匯總地籍數據信息，為地籍管理人員提供可靠的參考依據，從而制定科學合理且標準規范的決策，并提供有實際效應的輔助。

2.4 有效節約土地測繪的成本

傳統的土地利用與管理會受到諸多限制，如傳統測量需要有經驗豐富的人員才能操作，且測量中會受到諸多因素影響，整體的經濟性效果不佳。而信息化測繪技術能夠減少測量中的時間，提高各類數據參數的分辨率，判斷目標區域內所實施的土地整治項目規劃是否科學合理，提高后續土地建設與規劃的經濟效益。比如：信息化測繪技術支持下的無人機航測系統，可通過GPS-RTK技術對目標區域進行實地測繪，隨后將所得到的數據通過利用計算機軟件的處理，處理后的分辨率能夠達到1∶2 000比例尺地形圖的測繪精度，通過網絡傳輸還可以對數據進行二次提取與核對，符合當前我國土地利用與管理項目測繪的要求。

3? 提高地籍管理工作信息化水平的具體策略

3.1 加大對地籍管理信息化的重視

地籍管理信息化建設具有系統內部聯系復雜的特征，應當給予其高度的重視，統一思想方針和具體目標，而且需要選拔高素質的地籍管理人員高度參與地籍管理系統信息化建設工作，從而提高整體隊伍的專業水平，強化綜合素質，并通過制定契合實際的長、短期目標，推動地籍管理信息化的快速進步[6]。在信息化測繪技術的應用過程中，堅決不允許在不了解地形的狀態下使用，及時應用前需要對設備與儀器進行全面檢查，保證科學合理地對所需測量區域信號發射點與攝像監控點進行布置，為相關工作提供必要的保障。

3.2 提高信息化建設水平

構建完整的國土資源政務系統，搭設統一方針及功能的政務服務平臺。同時，在地理信息系統的支持和輔助下，優化各個主要的業務模塊，為國土資源綜合管理提供必要的支持，并且實現系統的優化升級和戰略部署，進一步完善綜合信息監督管理網絡系統，同時拓展業務輻射范圍，對信息進行全方位動態監控，這樣才能夠為政府部門制定并落實宏觀調控策略奠定基礎。當前土地規劃利用管理測量已經步入了信息化階段，信息化測繪技術在數據采集中的應用具有多樣性，但需要借助采集設備以及產品，對工程周圍的數據進行更加廣泛采集，隨后對所需數據進行整理，從而使得測繪工作能夠順利地開展。

3.3 實現專業技術的合理應用

在優化現有技術的基礎上，首先應當加大數字測繪技術、航測技術及遙感技術的應用力度，進一步提高調查的精準性、標準型和規范性。其次，完善土地登記持證上崗制度，優化代理制度，通過貫徹落實持證上崗標準，能夠從根本上提高國土資源系統政務人員的業務水平，強化其綜合素質。最后，通過高效利用代理制度，也可以提高土地登記效率，集中社會力量強化技術標準，規范地籍管理工作。

3.4 構建高素質的地籍管理隊伍

當下，在地籍管理信息化建設過程中，缺乏高素質專業復合型人才是制約行業發展的關鍵要素。對此，在土地地基管理信息化建設方面，應當加大技術人才投入力度，創新人才培養模式，為行業輸送高素質技能人才。或者相關部門也可制訂切實可行的人才培養計劃，以提高綜合業務能力，鞏固基礎知識儲備，并落實崗前考核制度，從而構建出高素質的地籍管理隊伍，從根本上提升我國地籍管理信息化水平。

3.5 實現城鄉結合發展與協同進步

近年來，我國現代化城市建設工作取得了前所未有的突破，并逐步擴張了實際建設范圍，這在一定程度上對土地管理工作提出了嚴峻的挑戰。在推進現代化城市建設工作的過程中，需要統一設定地籍信息系統技術標準規范，制定分類體系，搭建信息交互平臺，進而實現內部的統一協調發展。此外，優化完善現階段農村地區地籍調查制度，符合城鄉結合發展理念的基本要求，以此促進農村地籍與城市地籍調查的協調配合和協同進步，為完善地籍調查制度奠定堅實的基礎。由于現階段農村地區的經濟建設與總體發展呈穩固上升趨勢，因此，應當加大調研考察力度，實時動態更新農村地籍數據。并針對信息系統建設環節的技術落實問題采取必要的解決策略，為實現城鎮與農村地籍信息的一體化建設創造有利條件[7]。

3.6 綜合考量南北地塊的實際形勢

目前，在實際應用現代信息技術的過程中，應當立足于實際發展概況，綜合考量南北地區的差異。當下，我國南部地區的地塊具有分散化的特征，這對管理工作提出了嚴峻的考驗，而北部地區的地塊相較集中且平整，所以在地籍管理工作中，必須針對地域性差異區別化對待，這樣才能有效提高管理的質量。

3.7 轉變地籍信息化管理思路

隨著思想觀念的轉變和科技的快速發展，土地地籍管理工作要想在瞬息變化的時代潮流中始終穩定前進，需要切實提高信息化建設速率，促進現代化行業的快速發展。這就要求土地地籍管理信息化建設要高效融合現代信息技術，有針對性地彌補實際問題，并轉變思想觀念，勇于開拓創新，順應時代發展，進而提高信息化技術管理水平。從國家方面來說，還要構建專項財政資金，加大資金投入力度，完善信息化高端配套設備，同時積極引進高素質復合型技能人才，從多方面為優化地籍管理信息化建設提供便利條件，推動行業的創新發展。

4? 結語

綜上所述，在土地地籍管理工作中高效應用現代信息技術，有助于提高實際工作效率，強化工作質量，從而為城市規劃建設工作提供有價值的參考意見，帶動我國后續發展建設水平的提升，最終穩定國民經濟增長，促進民生建設。

參考文獻

[1] 史曉堃，賈麗媛，尹麗，等.信息化在土地地籍管理中的應用分析[J].民營科技，2016（10）：124.

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[5] 徐嘉嶸.土地執法監察信息化管理機制問題研究[D].青島：山東科技大學，2019.

[6] 郭斯嘉，李巖.土地管理信息化建設研究[J].住宅與房地產，2020（33）：160，167.

[7] 張靜.土地測繪技術信息化與土地開發管理[J].住宅與房地產，2020（36）：216-217.