燕趙微循環

文/供圖 河北省交通運輸廳

要想富，先修路。近年來，河北堅持因地制宜，把“四好農村路”建設作為產業發展和群眾致富的先決條件，在建、管、養、運四方面下功夫，鋪就了一條鄉村振興“快車道”。

燕趙大地上，不斷延伸的交通“大動脈”四通八達，愈發暢通的“微循環”為鄉村發展和振興提供著強勁動能。2018年至2020年，河北新改建農村公路2.3萬公里，其中貧困地區1.7萬公里，實現鄉(鎮)、建制村至少有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路，縣城20公里范圍內農村客運班線公交化運行率達到86%，村民“出門水泥路、抬腳上客車”的愿望基本實現。

經驗做法

高位推動“四好農村路”高質量發展

河北省政府組織實施“‘四好農村路’建設三年行動計劃（2018-2020年）”，連續三年召開全省“四好農村路”建設現場會，全面部署推動“四好農村路”高質量發展。2021年，“四好農村路”提升工程被列入河北省委、省政府20項民生工程。

交通脫貧攻堅有效銜接鄉村振興

河北省在深入調查研究的基礎上，與各貧困縣政府簽訂《加快貧困地區農村公路發展共建協議（2017-2020年）》。加大對貧困地區的扶持力度，農村公路中央車購稅全部用于貧困地區，同時加大省級燃油稅資金投入，貧困縣補助標準提高30%，深度貧困縣提高50%，2018年至2020年，對省級以上的貧困地區補助93.8億元。2021年，出臺《關于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果服務全面推進鄉村振興的實施意見》，制定河北省“十四五”期農村公路建設養護項目資金補助標準，全面支撐鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

注重提升農村路網品質

河北省加快推進農村公路提檔升級，“十三五”期提升改造“窄路基路面”，實施通鄉通村路改造，推進旅游路、資源路、產業路建設，開展安全隱患治理。2021年，實施“四好農村路”提升工程，全面整治農村公路“翻漿路”，推進鄉鎮通三級路和自然村通硬化路建設，集中改造現存危橋，實施農村公路安全生命防護工程。在農村公路建設中，河北省嚴格按照建設標準，結合美麗鄉村建設、發展鄉村旅游等要求，將自然生態、風土人情、傳統文化融入農村公路規劃、設計、建設之中，全面提升農村公路建設品質。

深化改革提高管養效能

河北省政府貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》，制定改革實施方案，建立改革試點，深化農村公路管理養護體制改革。

政府印發《關于全面推行農村公路“路長制”的通知》，設立縣、鄉、村三級路長。組織開展路長信息登記和公開公示工作，落實路長日常工作機制，建立縣、鄉、村三級路長體系，推進落實農村公路縣、鄉、村各級責任。

按照“一支養護隊伍、一個辦公場所、一筆管養經費、一個運行機制、一套內業臺賬”標準，開展鄉鎮管理體系規范化建設，提升鄉鎮的農村公路治理能力，完善農村公路治理體系。

落實成品油稅費改革資金政策，加大財政資金保障力度，以財政投入為主的資金保障體系基本建立。推廣分段承包、城鄉一體化等管護模式，建立“以縣為主、分級負責、群眾參與”的農村公路管理養護格局。

成效成果

全面增強保障能力

到2020年底，河北省農村公路通車總里程達到17.7萬公里，等級公路比例達到99%，鄉（鎮）通三級及以上公路比例達到94%，自然村通硬化路比例達到93%，建成了一批安全、生態、優質的精品農村路，通達通暢水平進一步提升，“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的農村交通基礎設施網絡基本形成。

有序推進體制改革

河北省及邯鄲、廊坊2個市，遷安、廣平、肅寧、固安4個縣（市）被交通運輸部、財政部確定為全國深化農村公路管理養護體制改革試點，滄州市和16個縣被確定為省級改革試點，所有試點制定工作方案有序推進。以試點為抓手，全省農村公路管理養護體制改革工作進展順利。

加快提升治理能力

河北省所有縣、鄉（鎮）、村設立了路長，縣鄉兩級落實了路長工作機構，農村公路路長設置率達到100%，實現農村公路路長全覆蓋，基本形成“政府主導、部門配合，以縣為主、鄉村配合”的工作機制。全省培育215個規范化建設重點鄉（鎮），鄉村道管理水平不斷提升。

不斷提升服務水平

河北加快城鄉客運資源整合，優化城鄉客運網絡布局，持續提高城鄉道路客運一體化服務質量。鼓勵農村物流骨干企業與電商、郵政快遞企業合作，通過節點網絡共享、運力資源共用、企業融合發展，縣、鄉、村三級物流服務體系不斷完善，涌現出邢臺寶信“電子商務+農村物流”、石家莊軍城農村物流“班線貨運”、邯鄲飛馬“農村客運+物流”、唐山樂亭政鼎“郵政快遞+農村物流”、承德鴻兆“統艙統配+農村物流”等發展模式。2020年，全國首批25個農村物流服務品牌發布，河北省隆堯寶信“電子商務+特色農業”、涉縣飛馬“信息平臺+客貨同網”兩品牌榜上有名。

農村公路通鄉暢村，將散落的村鎮串聯起來。

河北省積極建設農村公路，打通居民出行的“最后一公里”。

充分發揮引領作用

河北省“四好農村路”示范創建成效顯著，平泉、遷安、涉縣、黃驊、易縣、香河、邱縣、威縣、辛集9個縣（市）被命名為“四好農村路”全國示范縣，省示范縣數量達到95個。邯鄲市涉縣圣福天路、邯鄲市峰峰礦區0號旅游路、張家口市張北縣草原天路分別被評選為2019年度“十大最美農村路”“最具人氣的路”“最有詩意的路”，涵蓋所有獎項。省級命名67條段、1125公里省級美麗農村精品示范路，市級命名622條段、6532公里美麗農村路。通過示范創建、以點帶面，全省“四好農村路”建設品質快速提升。

持續促進鄉村振興

建成涉縣“千里旅游大通道”、易縣“綠廊花谷龍西路”、阜平縣“天夏路”“銀河天路”等一批安全、生態、優質的精品農村公路，有力促進了當地旅游開發和扶貧開發。2019年，全長512公里、橫亙河北省張承壩上地區的草原天路全線貫通，將公路與生態、文化傳播、旅游、消費、景區等資源深度融合，建立起“旅游景區快速聯通，公路文化自成一景，休閑度假動靜結合，以路帶游，以游養路”的綜合旅游交通體系，為沿線41個鄉鎮、249個行政村，約25萬貧困群眾穩定脫貧，致富奔小康發揮了重大作用，為農村特別是貧困地區帶去了人氣和財氣。

未來發展

2021年8月，河北省委、省政府印發《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，將“四好農村路”建設作為重要內容。下一步，河北省將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深刻把握“四好農村路”高質量發展的新形勢、新要求，加快推動農村公路發展從規模速度型向質量效益型轉變，充分發揮農村公路在引領城鎮發展、優化農村布局、支撐農業農村現代化等方面的作用，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面鄉村振興的有效銜接。

推進農村公路均衡性發展、普惠性發展

推進鄉（鎮）通三級公路建制村通雙車道和較大人口規模自然村通硬化路建設，加快改造農村公路四五類橋梁，推進農村公路安全生命防護工程，進一步構建和完善便捷高效的農村公路骨干網絡、普惠公平的農村公路基礎網絡。

深化農村公路管理養護體制改革

圍繞試點主題，按計劃開展試點工作，加強跟蹤和督查，遴選示范帶動作用強的試點項目進行全省推廣，成熟一批，推廣一批，積極穩妥推進農村公路管理養護體制改革工作。

推動示范創建提質擴面

全面開展示范創建，推動“四好農村路”示范創建從區域示范引領向全域達標發展轉變，整體提高“四好農村路”發展質量，全面增強農村交通服務鄉村振興和農業農村現代化的能力。

2019年度“十大最美農村路”評選中，峰峰礦區0號旅游路獲評“最具人氣的路”。

市縣經驗

河北省承德市隆化縣農村公路+農業

長期以來，河北省承德市隆化縣不少區域山高、嶺多、村落分散，交通設施落后，農產品找不到銷路，村里難引進優質產業。“十三五”期間，隆化當地投資12.8億元，建設農村公路1163公里，硬化街巷路303萬平方米。如今，驅車行駛在隆化縣七家鎮西道村村口的農村公路上，平坦筆直的韓七線將散落在大山深處的30個行政村串聯起來，并與省道承赤東線交匯，一輛輛運載特色農產品的貨車川流不息。

隆化縣依托農村公路重點打造了韓麻營新型工業強鎮、張三營現代農業大鎮、茅荊壩休閑旅游名鎮等一批特色鄉鎮，推動了公路沿線旅游業、種植業發展，先后建成草莓公社、溫泉民宿等旅游景點，種植草莓7500畝，發展蔬菜種植基地13萬畝、中藥材種植基地16.8萬畝。

七家鎮西道村村民霍耀輝說，以前村里缺乏優質產業，很多村民選擇外出務工。有了這條“四好農村路”，越來越多的人回村創業。“我種了1200畝暖棚草莓，現在有水果批發商上門收購，不用自己往外送?！比缃裥凶咴诼』h，從縣城到山區、從主干公路到偏遠村組，一條條“四好農村路”延伸到百姓家門口，助力當地鄉村振興邁出堅實步伐。

河北省秦皇島市北戴河區農村公路+旅游

走進北戴河區費石莊村，一條寬闊的雙向水泥路將眾人引向村子最深處，道路兩邊則被千畝桃園緊密包圍，一棟棟紅瓦白墻的建筑物點綴其中，放眼望去，分外美麗，徜徉其中，宛若置身于城市之邊的“世外桃源”。

費石莊村擁有悠久的種桃歷史，以前只有一條土路通向村外，極大地阻礙了村民外出和農產品外銷。經過北戴河區美麗鄉村和“四好農村路”建設，費石莊村沿線道路也得到了極大提升。在北戴河區北戴河村，干凈平坦的公路環境在村莊周圍，條條大道將各方來客直接“送至”每一個民宿主和經營者的身邊。“今年新修的外環路讓游客們進村更方便了。路好走了，游客明顯比去年多，今年又是個增收年。”北戴河村村民楊媛高興地說。

作為集民宿與文化為一體的“旅游新星”，北戴河藝術村落優美的住宿環境、獨特的文化體驗，吸引著大量游客前往，已成為人們口中贊不絕口的旅游打卡地。

河北省邯鄲市農村公路+電商

過去，由于一些偏遠的鄉村交通不便，許多獨具特色的農產品“養在深閨人未識”，人走不出，貨運不出，老百姓嘗盡了交通不便的苦，受盡了交通不便的窮。近年來，隨著“四好農村路”建設工作的持續推進，邯鄲市的村民看到了實實在在的變化，幸福指數不斷提高。

如今，一條條縱橫交錯、平展油亮的農村公路，就像鋪在邯鄲大地上的五線譜；一輛輛奔馳而過的汽車，就像一個個跳動的音符，縱情謳歌這個偉大的時代，唱出了村民心中的幸福和渴望。

隨著農村公路的高質量發展，邯鄲市建立起了市、縣、鄉鎮、村互聯互通的農村電子商務服務體系，讓農村的特色農產品貨暢其流；帶動了農村電商平臺的發展，“放下鋤頭，拿起鼠標”成為了不少農民的致富選擇，不少農民開起了網店、當起了老板，出現了“中國淘寶村”街王莊村、爐上村等一批農村電商產業群。“過去，我們村叫疙瘩村，進出只有一條緊挨著河堤的特別窄的土路，交通極為不便，別說發展電商了，想都不敢想?！焙颖笔『愂泻絽^北張莊鎮河邊村崔長永說道。

河北省多措并舉做好農村公路綠化工作