村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與運(yùn)行管理的問(wèn)題及對(duì)策探討

陳漢江

（城固縣水利建設(shè)管理中心，陜西城固 723200）

0 引言

村鎮(zhèn)供水工程的最終目的為通過(guò)對(duì)自然水源的處理，有效消滅水源中存在的致病菌及寄生蟲(chóng)等生物，從而為民眾提供更為安全的水源。供水工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性提出了很高要求，另外這一工程在一些情況下，會(huì)導(dǎo)致其整體的運(yùn)行質(zhì)量下降，需要采取合理的措施規(guī)避這類(lèi)問(wèn)題。

1 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作中的問(wèn)題

1.1 建設(shè)問(wèn)題

1.1.1 設(shè)計(jì)問(wèn)題

工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量為工程施工質(zhì)量提升的工作基礎(chǔ)，只有在設(shè)計(jì)方案的合理性被全面保障的情況下，方可按照這一工作要求完成具體的施工項(xiàng)目。從當(dāng)前的設(shè)計(jì)過(guò)程上來(lái)看，在一些支路區(qū)域的水泵型號(hào)選擇、整個(gè)供水管網(wǎng)和相關(guān)工作項(xiàng)目之間的銜接方面都存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)相應(yīng)的工程質(zhì)量下降等問(wèn)題，從而讓整個(gè)工程項(xiàng)目的整體運(yùn)行質(zhì)量大幅下降，甚至在一定情況下出現(xiàn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)供水的問(wèn)題。

1.1.2 規(guī)劃問(wèn)題

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有通過(guò)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的合理規(guī)劃方可保障這一工作質(zhì)量符合要求，然而從目前的施工工作效果上來(lái)看，大量的工作項(xiàng)目中存在過(guò)大的規(guī)劃性問(wèn)題。從系統(tǒng)的最終作用效果上來(lái)看，一方面出現(xiàn)整個(gè)工作體系都無(wú)法全面有效對(duì)接問(wèn)題，另一方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理陷入混亂，在這兩個(gè)因素的共同作用下，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，最終導(dǎo)致這一工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行管理質(zhì)量嚴(yán)重不足。

1.1.3 施工問(wèn)題

供水工程的建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)管工作確保所有工作人員按照相關(guān)要求完成各項(xiàng)工作，另外一些現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)人員和勘測(cè)人員要通過(guò)對(duì)設(shè)備的準(zhǔn)確應(yīng)用，提高整個(gè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)的施工質(zhì)量，以最大限度上讓系統(tǒng)能夠保持安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

當(dāng)前的施工問(wèn)題表現(xiàn)為施工人員的從業(yè)素質(zhì)存在一定問(wèn)題，無(wú)法完全按照當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的相關(guān)工作內(nèi)容完成相關(guān)工作，此外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員和監(jiān)理人員未能履行職責(zé)，導(dǎo)致實(shí)際的生活過(guò)程中勘測(cè)精度過(guò)低。相關(guān)設(shè)備的管理質(zhì)量不足等，都會(huì)導(dǎo)致最終建成的整個(gè)系統(tǒng)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2 管理問(wèn)題

1.2.1 水源地管理

只有在水源地被高效管理的情況下，才可確保最終處理的水資源安全性能夠被全面保障。在水源地的管理過(guò)程中，當(dāng)前存在的問(wèn)題為未能建成專(zhuān)業(yè)有效的管理模板，導(dǎo)致一些污染物依然會(huì)進(jìn)入到水源地中，從最終的作用效果上來(lái)看，當(dāng)這些污染物無(wú)法被系統(tǒng)有效處理時(shí)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安全供水工程形同虛設(shè)，降低了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，如圖1 所示。

圖1 水源地

1.2.2 設(shè)備管理問(wèn)題

運(yùn)行過(guò)程中的設(shè)備管理要求不得出現(xiàn)被惡意破壞的問(wèn)題，同時(shí)要確保所有地下供水管道能夠處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，這就要求需要落實(shí)日常的管理和運(yùn)維工作。當(dāng)前的問(wèn)題在于，由于該項(xiàng)工作開(kāi)展中需要投入大量的成本，政府部門(mén)為節(jié)省開(kāi)支通常不會(huì)主動(dòng)完成對(duì)這些體系的建設(shè)，后果為各類(lèi)設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障的概率大幅提高，在一些區(qū)域中，也由于當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)不足會(huì)出現(xiàn)對(duì)相關(guān)設(shè)備的惡意破壞問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量大幅下降，圖2 為村鎮(zhèn)供水工程設(shè)備。

⑩邱磊:《地方政府競(jìng)爭(zhēng)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制研究》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年第3期;傅強(qiáng)、朱浩:《中央政府主導(dǎo)下的地方政府競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度視角》，《公共管理學(xué)報(bào)》2013年第1期。

圖2 村鎮(zhèn)供水工程設(shè)備

2 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 注重方案審查

方案審查過(guò)程為整個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)，所以要注重對(duì)施工方案的整體性審查，本文提出的方法為建成方案審查專(zhuān)項(xiàng)工作小組，并由各類(lèi)工作人員完成對(duì)這一項(xiàng)目的整體性研究，從中確定整個(gè)系統(tǒng)的最佳設(shè)計(jì)方案。

該小組中涵蓋的人員首先為設(shè)計(jì)人員，工作目的為施工方案的整體奠定、今后的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)流程，所以需要占據(jù)整個(gè)工作組的核心地位。

其次為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員和監(jiān)理人員，其需要完成對(duì)所有設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)思想的研究工作，并分析該設(shè)計(jì)方案是否可以被應(yīng)用于實(shí)際的施工過(guò)程中，從而讓最終的結(jié)果能夠符合科學(xué)性與合理性要求，另外對(duì)于一些設(shè)計(jì)理念不明確的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要通過(guò)與設(shè)計(jì)人員的深度交流了解設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方案的具體表現(xiàn)形式，從而讓最終的設(shè)計(jì)方案合理性獲得大幅提高。

最后為施工人員，采用代表制的方式研究整個(gè)工程項(xiàng)目是否可以被應(yīng)用到實(shí)際的工程施工過(guò)程，并且可從實(shí)踐的角度出發(fā)，分析這一設(shè)計(jì)方案中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

2.2 強(qiáng)化材料管理

工程項(xiàng)目的施工過(guò)程必然需要投入大量的材料，包括混凝土、管道支撐設(shè)備、供水管道以及水泵設(shè)備等，要求所有的材料都能夠處于最為安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的工作過(guò)程中，對(duì)材料的管理方面存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致一些無(wú)關(guān)成本的發(fā)生，并降低了整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行穩(wěn)定性。

在材料管理工作體系的強(qiáng)化中，本文提出的方法為建成入庫(kù)前的審查工作、庫(kù)存研究工作以及出庫(kù)前的審查三步工作體系。入庫(kù)前檢查研究所有建筑材料的具體標(biāo)號(hào)參數(shù)，并且要求檢查人員完成對(duì)各類(lèi)信息的記錄，對(duì)于有條件的施工單位，可將這些信息輸入信息化系統(tǒng)中，以降低后續(xù)研究過(guò)程的難度，對(duì)于庫(kù)存過(guò)程中的審查工作，要求專(zhuān)業(yè)人員在庫(kù)管人員的帶領(lǐng)下，定期或不定期完成對(duì)各類(lèi)建筑材料的檢查和調(diào)研工作，以確保所有的建筑材料都處于最為高質(zhì)量的存儲(chǔ)狀態(tài)下，防止其實(shí)際的使用質(zhì)量逐漸下滑。出庫(kù)前的審查工作需要完成對(duì)各類(lèi)信息的對(duì)比，尤其是對(duì)于時(shí)間信息，要防止存儲(chǔ)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致建筑材料的運(yùn)用質(zhì)量下滑，另外也要在專(zhuān)業(yè)人員的工作中，研究各類(lèi)材料的實(shí)際情況，只有在企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量符合要求時(shí)才可將其使用到實(shí)際的施工項(xiàng)目。

2.3 優(yōu)化施工流程

當(dāng)前的時(shí)光流程分階段式的工作體系，要通過(guò)對(duì)各類(lèi)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化提高最終施工方案的整體質(zhì)量。

2.4 重視質(zhì)量控制

質(zhì)量控制要從建筑材料的質(zhì)量控制、施工過(guò)程控制以及竣工驗(yàn)收工作的質(zhì)量控制三方面落實(shí)。對(duì)于建筑材料的質(zhì)量控制，上文已經(jīng)提出了具體的落實(shí)方法，而對(duì)于施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，要求專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和監(jiān)管人員完成對(duì)所有工作參數(shù)的全面記錄，并與已經(jīng)制定的施工方案參數(shù)進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩者之間存在過(guò)大的差距時(shí)，則可確定施工過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，通過(guò)和設(shè)計(jì)人員的交流研究問(wèn)題對(duì)后續(xù)施工質(zhì)量造成的影響，并用采取合理方法對(duì)其解決。對(duì)于竣工驗(yàn)收工作，要求票據(jù)檢查和實(shí)際的施工質(zhì)量檢查工作同步推行。

3 村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 管理制度制定

管理制度主要包括對(duì)自然環(huán)境的管理和對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的管理，前者的工作項(xiàng)目為，在水源地、水資源的處理加工場(chǎng)等區(qū)域建立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管工作小組，其工作內(nèi)容為完成對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娦袨榈恼{(diào)查和記錄，讓整個(gè)系統(tǒng)能夠處于最安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀況。另外需要具備一定的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在惡意破壞狀況時(shí)，可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而讓當(dāng)?shù)鼐用裰匾曉擁?xiàng)工作，而對(duì)設(shè)備的管理工作流程為在相關(guān)區(qū)域中設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，防止當(dāng)?shù)孛癖娪捎趥€(gè)人素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)的設(shè)備造成嚴(yán)重的破壞。

3.2 運(yùn)維小組配置

運(yùn)維小組的工作內(nèi)容為完成對(duì)當(dāng)前整個(gè)供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的研究，找到存在的運(yùn)行事故和運(yùn)行隱患，并采取相應(yīng)的維修措施，確保整個(gè)系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

運(yùn)維小組的配置要能夠涵蓋所有類(lèi)型的工作人員，包括供水管網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)檢修人員、電氣設(shè)備的專(zhuān)業(yè)管理人員以及監(jiān)控設(shè)備的專(zhuān)業(yè)管理人員等，所有工作人員在日常巡檢中，要完成對(duì)自身管轄項(xiàng)目的全面研究，并將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)和其本身的設(shè)備運(yùn)維數(shù)據(jù)都輸?shù)叫畔⒒到y(tǒng)中，為后續(xù)的追責(zé)制度落實(shí)奠定基礎(chǔ)，從而讓工作人員更好地投入相關(guān)工作中。

4 結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全供水系統(tǒng)的工程建設(shè)和日常管理工作存在的問(wèn)題包括施工方案的檢查工作缺失、對(duì)設(shè)備的管理效果較差、未能建成專(zhuān)用的監(jiān)視和管理體系等，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性大幅下滑。對(duì)于施工過(guò)程的質(zhì)量提升工作來(lái)說(shuō)，采用方法為提高工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案檢查質(zhì)量、建成專(zhuān)業(yè)的建筑材料分析體系等，對(duì)于日常運(yùn)維管理來(lái)說(shuō)，采用方法為建成專(zhuān)業(yè)的運(yùn)維工作組、完善相關(guān)的管理制度等，提高系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。