三問外賣騎手“個體工商戶化”

文｜楊召奎

日前，有媒體爆出，部分外賣平臺、外賣配送商要求騎手注冊個體工商戶后才能送外賣，從而規(guī)避用工主體責(zé)任，以達(dá)到避稅、避社保、避勞動關(guān)系的目的，引發(fā)熱議。對此，美團、餓了么兩大外賣平臺接連發(fā)聲，嚴(yán)禁誘導(dǎo)強迫騎手注冊個體工商戶。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在兩大平臺發(fā)聲后，騎手注冊為個體工商戶的情況依然存在。

有專家指出，騎手“個體工商戶化”后，對騎手的主要影響是平時沒法繳納社保，發(fā)生勞動爭議后認(rèn)定勞動關(guān)系困難，從而導(dǎo)致維權(quán)困難。因此，應(yīng)強化個體工商戶注冊程序管理，防止企業(yè)不正當(dāng)?shù)亍叭趧雨P(guān)系化”。

到底有多少騎手已經(jīng)注冊了個體工商戶？北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心近日發(fā)布的《外賣平臺用工模式法律研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，目前，全國有超過190 萬家經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務(wù)的個體工商戶。通過對這些個體工商戶命名結(jié)構(gòu)和地域分布進(jìn)行分析，《報告》最終從超過190 萬個體戶中，定位了160 萬“疑似騎手個體工商戶”。“經(jīng)營范圍包含外賣遞送的個體工商戶不一定都是騎手，也有可能就是小本生意人。比如小餐館老板會注冊為個體工商戶，同時自己也送外賣。但是,騎手個體工商戶有個特點，就是他們基本都是有人幫忙批量、集群注冊的?！北本┲抡\農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼說。

騎手“個體工商戶化”后，會給自身權(quán)益帶來哪些影響？對此，有專家認(rèn)為，個體工商戶在勞動法體系中屬于用人單位，這就意味著注冊個體工商戶的騎手，更容易被認(rèn)定為與外賣平臺、配送商構(gòu)成普通民事關(guān)系。這對騎手的主要影響是，平時沒法繳納社保，發(fā)生勞動爭議后認(rèn)定勞動關(guān)系困難，從而導(dǎo)致維權(quán)困難。

《報告》對近5 年來的1907 份有效判決梳理發(fā)現(xiàn)，隨著平臺用工模式的演進(jìn)，外賣平臺將騎手所帶來的人力成本和用工風(fēng)險，向外層層剝離。如今，配送商通過個體工商戶模式，將勞動合同確認(rèn)率從81.62%降至58.62%。上海勞達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人石先廣律師對記者表示，用人單位以騎手注冊成為個體工商戶為由，主張雙方并非勞動關(guān)系的，判斷雙方的法律關(guān)系時，仍應(yīng)以是否符合勞動關(guān)系本質(zhì)特征作為判斷標(biāo)準(zhǔn)?！膀T手注冊為個體工商戶后，并非擁有了更自由的勞動狀態(tài)，其依然在同一個站點接受外賣平臺、配送商甚至靈活用工平臺的管理?！币虼?，只要用工情況符合勞動關(guān)系構(gòu)成要件，在法律上就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動關(guān)系。此外，石先廣表示，強迫誘導(dǎo)騎手注冊個體戶意味著缺乏騎手的真實意思表示，涉及個體工商戶的案件仍可能被法院穿透，并認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。

針對一些騎手被要求注冊個體工商戶后才能送外賣一事，美團方面表示，已于9 月14 日向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知》，從即日起，騎手如果遇到被誘導(dǎo)或強迫注冊個體工商戶的行為，可以直接致電10101777，公司將在24 小時內(nèi)跟進(jìn)處理。9月15 日，餓了么也明確表態(tài)，禁止以任何形式誘導(dǎo)或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉(zhuǎn)為個體工商戶，規(guī)避用工主體責(zé)任行為，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)部門的合規(guī)要求。不過，兩大外賣平臺發(fā)聲之后，騎手注冊為個體工商戶的情況依然存在。9 月25 日，記者在天眼查、企查查等平臺檢索發(fā)現(xiàn)，僅9 月24 日當(dāng)天，通過江蘇某靈活用工平臺以集群登記方式注冊、經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務(wù)的個體工商戶，就有數(shù)十家。

9 月10 日，人社部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合，召開了保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的行政指導(dǎo)會，要求企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任，合法用工。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任、副研究員王天玉表示，應(yīng)強化個體工商戶注冊程序管理。從國務(wù)院發(fā)布的《個體工商戶條例》可以看出，國家對個體工商戶持鼓勵、支持態(tài)度，基層政府對注冊個體工商戶的要求一直比較寬松。但是，平臺將其作為幫助騎手避稅、吸引騎手參與的手段，則背離了個體工商戶的定位，相關(guān)管理措施應(yīng)與時俱進(jìn)。