李玉妹強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神 深刻理解全過程人民民主的重大理念和實(shí)踐要求

10月13日至14日，中央人大工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。10月15日，省委書記李希主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，研究我省落實(shí)意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記、黨中央關(guān)于新時(shí)代人大工作的決策部署上來。二要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面提升全省人大工作的質(zhì)量和水平。三要高舉人民民主旗幟，不斷豐富全過程人民民主的廣東實(shí)踐。四要加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好新時(shí)代廣東人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。省人大常委會(huì)黨組書記、主任李玉妹主持召開省人大常委會(huì)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，研究貫徹落實(shí)意見。

習(xí)近平總書記的重要講話，在我省引發(fā)熱烈反響。我省人大工作咨詢專家和人大工作者紛紛談心得、說體會(huì)、講感悟。

在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)廣東人大工作繼續(xù)走在全國前列

10月15日，省人大常委會(huì)黨組書記、主任李玉妹主持召開省人大常委會(huì)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，研究貫徹落實(shí)意見。

李玉妹指出，習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺行動(dòng)，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)廣東人大工作繼續(xù)走在全國前列。

李玉妹強(qiáng)調(diào)，要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會(huì)議精神，當(dāng)作全省各級(jí)人大當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大常委會(huì)黨組率先學(xué)，各級(jí)人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，各級(jí)人大干部深入學(xué)，各級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻把握加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的任務(wù)要求，深刻理解全過程人民民主的重大理念和實(shí)踐要求。要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的部署要求，完成好今年各項(xiàng)任務(wù)，籌劃好明年工作，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督和代表等工作的全過程各方面。

李玉妹要求，要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳，積極宣傳各級(jí)人大學(xué)習(xí)貫徹情況，宣傳各級(jí)人大特別基層人大貫徹落實(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳各級(jí)人大代表履職風(fēng)采，講好廣東人大故事。要全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

與時(shí)俱進(jìn) 敢為人先 廣集民智 擴(kuò)大人大代表和社會(huì)公眾對(duì)立法工作的有序參與

省十三屆人大常委會(huì)立法咨詢專家、華南師范大學(xué)地方立法與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主任伍勁松教授認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵。

地方立法既是國家法律的具體化，也是地方事務(wù)的法制化。廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省與人口大省，地方立法以改革開放為時(shí)代背景，以本省實(shí)際情況和發(fā)展需要為基礎(chǔ)，在地方立法上敢為人先，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，不僅為廣東的發(fā)展提供了規(guī)則支撐和行動(dòng)指引，而且為其他地方的發(fā)展提供了諸多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了地方立法工作的廣東模式。

其一，與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)一步完善民主立法工作機(jī)制。省人大常委會(huì)出臺(tái)了地方立法的一系列制度規(guī)定，涵蓋立項(xiàng)、起草、論證、公開、聽證、咨詢專家等全流程多個(gè)方面，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等方式廣泛征求公眾意見，通過在媒體上發(fā)布公告、公開報(bào)名的方式，吸收公眾代表參與立法座談會(huì)，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協(xié)商，提高開門立法水平。

其二、敢為人先。嘗試透過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制委托第三方起草法規(guī)草案，率先開展地方立法聽證并引入辯論機(jī)制，開創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)聽證、網(wǎng)絡(luò)聽證等多樣化的法案表決前立法聽證形式。對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范和爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估，充分發(fā)揮社會(huì)力量在立法工作中的積極作用，及時(shí)妥善解決和處理立法中爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，努力尋求社會(huì)的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)各方面發(fā)展的平衡和利益的平衡。

其三、廣集民智。對(duì)重大的制度創(chuàng)新與關(guān)涉群眾重大利益的事項(xiàng)進(jìn)行專門聽證，透過座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取市民群眾、行政相對(duì)人、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者與社會(huì)團(tuán)體的意見與建議，通過地方立法進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，實(shí)現(xiàn)民主立法效益的最大化。

廣東地方立法工作體現(xiàn)了形式民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。廣東的立法實(shí)踐表明，一部經(jīng)過廣泛公眾參與的立法，其社會(huì)知曉度和實(shí)施效果都更為理想，可以創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制可推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康表示，在我黨百年誕辰之際，黨中央召開人大工作會(huì)議，這是歷史上首次以中央名義召開的人大工作會(huì)議，具有里程碑的重要意義。

習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，一是總結(jié)回顧了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)建和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩個(gè)奇跡的光輝歷程，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就；二是從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)必須做到六個(gè)堅(jiān)持，包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是深入闡述發(fā)展全過程人民民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，指出我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，明確人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體；四是明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)提出了六個(gè)方面部署要求，包括很多含金量高的具體政策措施。總書記的講話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、時(shí)代性，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。這為地方人大及其常委會(huì)工作指明了前進(jìn)方向，我們要牢記總書記的囑托，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，更好發(fā)揮地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到立法的全流程、全鏈條、全方位，擴(kuò)大人大代表和社會(huì)公眾對(duì)立法工作有序參與，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，尤其要切實(shí)發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，讓每一項(xiàng)法規(guī)制度都充分吸收社會(huì)各界意見。要發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全完善立法選題、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、調(diào)研、征求意見、審議、評(píng)估等制度，積極探索“小切口”“小快靈”等立法形式，提高立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

用好監(jiān)督權(quán) 提高監(jiān)督實(shí)效 推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題

省十三屆人大常委會(huì)監(jiān)督司法咨詢專家、暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)、法學(xué)院教授徐瑄認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)全過程人民民主，具有定標(biāo)引航的意義。

習(xí)近平總書記重要講話貫穿了黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、領(lǐng)導(dǎo)人民奔向現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)、程序步驟及具體要求。闡述了人民行使權(quán)力的方方面面，包括實(shí)施憲法、加快立法完善法律體系、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。這些都為新時(shí)代堅(jiān)持和完善以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的中國特色社會(huì)主義政治制度提供了根本遵循。

人民代表大會(huì)制度是我國民主政治的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地闡述了民主的價(jià)值及是否民主的判斷標(biāo)準(zhǔn)，“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”這些都是民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即民主是為了增加人民的福祉和滿足了人民發(fā)展需要。總書記的重要講話為不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全覆蓋、全方位的全過程人民民主的這一人類民主全新形式，賦予新內(nèi)涵和新精神，為人類民主制度探索和政治文明進(jìn)步作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

作為一名省人大常委會(huì)監(jiān)督司法領(lǐng)域咨詢專家，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，積極協(xié)助做好省人大常委會(huì)司法監(jiān)督工作，切實(shí)履行咨詢專家的參謀助手和智力支撐作用，為提高我省人大監(jiān)督司法工作水平、推進(jìn)人民當(dāng)家作主制度體系不斷完善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

省人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任梁衛(wèi)洪表示，在建黨100周年、“十四五”開局之年、踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重要時(shí)刻，黨中央召開中央人大工作會(huì)議，充分體現(xiàn)黨中央高度重視人大工作，讓從事人大監(jiān)督具體工作的同志深受鼓舞、倍感振奮，深感責(zé)任重大、使命光榮。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效，審好“國家賬本”、看好“國資家底”，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要緊緊圍繞黨和國家中心大局，強(qiáng)化政府預(yù)算各環(huán)節(jié)全過程的民主監(jiān)督。全面深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革部署，充分發(fā)揮人大代表和人大專門委員會(huì)作用，充分利用社會(huì)各界力量，著力做深做實(shí)人大代表專項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督、專門委員會(huì)專題審議預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、審計(jì)整改審前代表詢問、預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)督引入第三方評(píng)價(jià)等重要舉措，積極回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，實(shí)現(xiàn)事前審查、事中監(jiān)督、事后問效有機(jī)銜接貫通，切實(shí)增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督整體合力，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。

二要全面推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況全口徑審查全覆蓋監(jiān)管，切實(shí)保障國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。全面深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的重大決策部署，著力健全國有資產(chǎn)報(bào)告報(bào)表體系、管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系、整改問責(zé)機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制、與預(yù)算審查監(jiān)督有效銜接機(jī)制，用好專題詢問、作出決議、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式方法，做深做實(shí)專題調(diào)研、初步審議和監(jiān)督評(píng)價(jià)，推進(jìn)國資管理信息公開透明，發(fā)揮人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，努力在摸清國有資產(chǎn)家底、完善體制、加強(qiáng)管理、推動(dòng)改革、激活機(jī)制、控制風(fēng)險(xiǎn)、保值增值等方面取得更積極進(jìn)展和更顯著成效。

三要著力健全完善政府債務(wù)審查監(jiān)督制度體系，助力打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的決策部署，認(rèn)真總結(jié)我省實(shí)踐探索，依法履行監(jiān)督職責(zé)，著力加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)決算審查監(jiān)督、加強(qiáng)政府隱性債務(wù)監(jiān)管，確保政府債務(wù)管理在法治軌道上進(jìn)行，確保債務(wù)資金安排使用更好體現(xiàn)和落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，努力創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制可推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

傾聽來自人民的聲音 切實(shí)發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用

省人大常委會(huì)選聯(lián)工委主任李茂停表示，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為新時(shí)代推動(dòng)人大制度、人大工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展提供了指引和遵循。總書記在講話中對(duì)代表工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。

總書記對(duì)代表工作的重要論述，是對(duì)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐、人大工作特別是代表工作實(shí)踐的深刻思考和系統(tǒng)總結(jié)，凝聚著我們黨支持和保證人民當(dāng)家作主的初心使命，站位高遠(yuǎn)，思想深邃，內(nèi)涵豐富，具有鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、時(shí)代特色。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)。

一是密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，深化代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作的參與；

二是密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，建好用好代表聯(lián)絡(luò)站，每年認(rèn)真組織開展好四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)五級(jí)代表參與的“更好發(fā)揮人大代表作用”的主題活動(dòng)，推動(dòng)解決民生問題，切實(shí)發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用；

三是把提出議案和建議作為人大代表依法履職基本的最主要的方式，要按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出的“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，健全代表建議重點(diǎn)督辦、歸口督辦、專項(xiàng)督辦制度，提高代表建議辦理實(shí)效；

四是加強(qiáng)代表自身建設(shè)，通過組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表履職管理，引導(dǎo)代表嚴(yán)格要求自己，模范遵守憲法法律，帶頭遵守社會(huì)公德，自覺接受人民群眾監(jiān)督，在本職崗位上建功立業(yè)，在為民服務(wù)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力作為。

省十三屆人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢專家、廣州市天河區(qū)人大常委會(huì)副主任林志云認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，把人民代表大會(huì)制度放在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造的高度，為我們不斷發(fā)展全過程人民民主，提供了指導(dǎo)方針和根本遵循。

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家民主不民主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。在基層人大實(shí)踐中，我深深體會(huì)到，我國的社會(huì)主義民主不是空洞的，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

習(xí)近平總書記指出，如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主不是真正的民主。要保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話，人大工作要圍繞黨和國家工作大局開展，切實(shí)做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。

在公共財(cái)政領(lǐng)域，黨中央一直要求建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。廣東省各級(jí)人大高度重視這項(xiàng)工作，積極履行預(yù)算審查監(jiān)督責(zé)任，對(duì)政府預(yù)算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從事前審查到事中、事后監(jiān)督的閉環(huán)，確保把錢花在“刀刃”上。整個(gè)過程中，充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，一旦發(fā)現(xiàn)某些部門存在預(yù)算執(zhí)行偏慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模大等問題，就及時(shí)提出，推動(dòng)問題解決。

目前，廣東省各級(jí)人大普遍開展了參與式預(yù)算監(jiān)督，讓人大代表在審查監(jiān)督政府部門編制預(yù)算，調(diào)整預(yù)算、決算，績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)中，充分體現(xiàn)“我在場(chǎng)、我參與、我監(jiān)督”的作用，實(shí)實(shí)在在感受到全過程民主的含義。這正是將人大制度轉(zhuǎn)化為治理效能的積極探索。■