“雙高”建設視域下打造技術技能創新服務平臺實踐研究

張向輝 劉 麗

（哈爾濱職業技術學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

《中國教育現代化2035》中明確要求職業院校提升服務能力，打造技術技能創新服務平臺，是國家“雙高”計劃的10 大建設任務之一，是高職學校對接科技發展趨勢、支撐產業發展的客觀需要。在教育部財政部關于印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的 意見》中，特別提出“聚焦高端產業和產業高端”，從各院校發展的實踐來看，為產業高端服務，是高水平院校發展的內在邏輯[1]。職業教育推進高職“雙高計劃”打造高水平院校和專業，構建服務地方產業發展的高職技術技能創新服務平臺，是提高高職院校技術技能創新服務能力的重要舉措。通過實施“雙高計劃”，來引領職業教育改革，激勵一批院校破解職業教育發展中的難題，創新發展模式，彰顯我國高職教育的類型特色與價值，成為支撐地方經濟轉型升級和服務國家戰略的重要力量，以及未來高職院校發展的新標桿。

一、高水平院校技術技能創新服務平臺建設的價值

從中國制造到中國創造，雖然一字之差卻推動著我國產業轉型升級的提檔加速，也為服務產業轉型升級培養高素質技能型人才的高職院校提出了更高的要求。為產業高端服務培養承擔產業轉型升級的高素質技術技能人才是國家實施“雙高計劃”的價值所在，國家高度重視推動職業教育現代化服務國家戰略的實施，2019 年2月,《國家職業教育改革實施方案》提出實施“雙高計劃”。4 月教育部、財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》,（簡稱“雙高計劃”）[2]。“雙高計劃”中明確提出了高職院校要通過打造技術技能服務平臺，為國家重點產業、區域支柱產業的發展提供支撐，促進職業教育實現高質量發展。把技術技能創新服務平臺建設列為10 大建設任務之一，充分說明技術技能創新服務平臺建設的重要性[3]。

打造服務地方產業發展的高職技術技能創新服務平臺是凝聚和培養高層次人才、營造學術氛圍、開展科學研究的關鍵條件。平臺的建設要與產業、行業、企業實現聯動，融入區域經濟發展，以企業為突破口，發揮高職院校科研優勢，預測行業企業發展趨勢，了解行業企業需求，解決企業實際困難，為企業提供技術研發服務的同時，助推產業的提檔升級，形成一批符合企業需求、能夠落地轉化的技術創新成果[4]。通過建設技術技能創新服務平臺，引領帶動各專業群形成技術技能服務平臺群，積極開展產品研發和技術推廣、科技成果轉移轉化、技能取證與培訓以及大師培育于一體的技術技能服務，依托校企聯合開發項目，解決中小企業技術革新、技術研發等技術難題，以及人才的培養和企業的提檔升級，使其成為校企融合發展的重要載體、高水平專業群建設的重要支撐。通過技術技能創新服務平臺的打造，“聚焦—整合—提升”高職院校的社會服務能力，滿足區域經濟和產業發展對人才的需求，為產業邁進高端提供復合型技術技能人才支撐，為區域振興發展和產業轉型升級助力，不斷增強支持中小微企業技術開發和產品轉型升級的能力，促進技術服務到款額逐年提高，科研成果轉化有效落地；建成省級領軍人才梯隊和科技創新團隊，形成標志性成果，促進企業生產效率、服務品質和產品質量顯著提升，實現服務能力從跟跑到伴跑，最終到領跑的目標。

二、高職技術技能創新服務平臺建設存在的問題

目前平臺建設由于硬件水平不高、教研聯動不強、企業參與不足、高質量研究成果不多、技術轉化和應用率低、科研團隊水平弱等問題，使平臺無法實現預期目標，目前高職院校支撐專業群建設的技術技能創新服務能力亟待提高，特別是協同融合和成果轉化都無法達到“雙高”建設的目標。

（一）平臺缺乏政、行、企、校融合機制

目前多數高職院校與企業的深度融合還僅僅停留于表面，企業與高職院之間缺乏技術、人才方面的深入合作。高職院校自身存在局限性，合作思路不清晰，合作定位不明，難以把校企深度融合落到實處。企業對于與高職院校合作能否使企業的技術水平得以提升、能否獲得更大的效益持懷疑態度，合作投資意愿不高。由于校企合作過程中技術轉讓、成果轉化缺乏明確的法律規定，普遍存在著權責不清、難以追責等一系列問題，參與校企積極性不高，高職院校技術技能創新服務平臺缺乏企業的參與，很難可持續發展下去，既不利于高職院校深度參與研發、建立長期、穩定地開展技術技能合作關系，更不利于企業的技術技能積累。

（二）平臺缺乏領軍人才

由于高職院校缺乏科研領軍人物，無法建立具有核心競爭力的科研團隊，使學校的學術影響力無法得到有效提高，導致與國家自科基金、社科基金課題無緣，平臺的標志性成果很難形成[5]。高職院校教師在服務企業技術技能創新、進行產品研發與工藝改進、技術推廣應用及技術成果轉化等方面都比較薄弱，很難適應雙高建設服務產業能力的新要求，不能更好地適應新技術引發的職業快速迭代，制約提升職業教育服務產業發展的能力。

（三）平臺建設資金投入不足

技術技能創新服務平臺建設硬件和資金投入缺乏保障，用于技術服務平臺建設的經費很難保證平臺的正常運行，更別說購置用于新技術、新產品研發的設備。雖然國務院就“雙高”建設的資金投入問題已有明確規定，提出“中央財政加大投入的同時，地方財政也要加強支持”的要求，但是一些地方財政支出困難的省份很難把這一政策真正落實到位，學校自籌部分也沒及時到位，致使平臺的建設資金處于缺失狀態[6]。特別是技術技能創新服務平臺的研發項目，如果缺乏持續性的投資，項目研發缺乏穩定的、可持續的發展，就會導致有些平臺因缺乏資金支撐而廢棄。

（四）平臺的技術轉化和應用率不高

目前，高職院校已有1430 多所，承擔著提高國民素質的使命和責任，但是在社會貢獻度方面還有待加強。高職院校不只局限于高技術技能人才的培養，還應該提高社會服務能力，推動教師的科研成果與應用技術落地轉化。為了提高社會服務能力和社會貢獻度，高職院校必須打造機制靈活、產出高效的技術技能服務平臺。但是，平臺的技術轉化和應用率不高，缺少高水平研究成果支撐。根據近5 年高職院校專利成果轉化數據顯示，我國高職院校的平均專利成果轉化率不足1%[7]。

三、高職技術技能創新服務平臺建設的措施

我國制造業要想走向世界離不開高水平應用型技術人才的支撐，作為培養高素質技術技能人才的高職院校，必須適應產業轉型升級的要求。對接行業、服務企業，使人才培養更加精準，更加有效服務社會，解決實現高職院校為高端產業服務的難點問題，拓寬高職院校的發展空間。將“雙高計劃”落實到構建技術技能創新服務平臺具體改革發展任務中，注重產業、行業、企業、職業“四業”聯動，解決長期困擾職業教育缺乏科技創新能力的難題。

（一）建立政、行、企、校融合平臺共建共享機制

高職院校打造技術技能創新服務平臺初衷，就是滿足產業提檔升級的需求，以行業企業需要為“立足點”，為行業企業發展提供技術助力。高職院校技術技能創新服務平臺，橫向與人才培養與技術創新平臺、產教融合平臺與技術技能平臺相互支撐，提高社會服務的貢獻度；縱向與中小企業深度融合加強團隊建設，服務中小微企業及重點行業和支柱產業的發展，促進中小企業提檔升級。

雙高院校建設單位與行業企業共建技術技能創新服務平臺，既能將先進科學技術及時輸送給平臺，發揮在專業建設上行業企業技術的優勢，為平臺建設提供技術支撐，又能通過技術服務普惠中小微企業，解決行業企業的技術難題，改進技術工藝促進產品提檔升級，提供專業技術咨詢反哺行業企業，輸送技術技能人才服務企業，形成校企合作良性生態。因此，高職院校要依托專業群打造縱橫交錯的技術技能創新服務平臺群，突出“需求”和“應用”導向，針對行業企業技術研發和產品升級改造的實際需求，“政、行、企、校”四方聯動，共同開展技術咨詢、產品研發、創業培訓和人才培養，形成與科研院校、區域內企業、區域內各院校相互匹配的技術服務平臺，使學校成為區域科技創新服務的策源地和集聚地，增強高職院校的技術服務能力[8]。高職院校要以合作共建平臺為契機，深入挖掘自身潛力，不斷提高自身服務社會的能力，通過共建共享技術技能創新服務平臺，深入了解企業的問題需求，幫助企業在管理、技術等層面實現利益最大化，為區域產業發展提供強有力的智力支持與人才保障，提高企業的市場競爭力。

（二）技術技能創新服務平臺運行管理構架

技術技能創新服務是高職院校應該承擔的社會責任，也是拓寬自身發展途徑的重要形式。高職院校要在服務企業中發揮更大作用,必須構筑技術技能創新服務平臺，突破學院統抓統管的一級管理模式，實施二級兩級管理,解決技術技能創新服務平臺的動力機制問題。技術技能創新服務平臺發展規劃和運行管理由學校從宏觀上統籌，科學技術處是創新平臺的綜合管理部門；二級學院作為服務平臺的依托單位，平臺的建設和日常管理工作由他們具體負責，也可以以科技處為依托單位，組建跨專業的平臺。完善技術創新研發服務長效機制，以“立地式”服務為定位，以新技術資源庫為載體，形成覆蓋全國主要地區的技術轉移網。

明確平臺建設的重點，一是對接新技術，強化“四服務”。以“服務學生成才、服務教師成長、服務中小微企業發展和服務產業轉型升級”為出發點，結合科技研發項目和內容構建系統化的平臺培養體系，制定和完善培養標準，開發基于項目研究過程的創新課程，產教融合協同育人，為推進課堂革命、實施有效教學發揮平臺育人功能；開展科技攻關、產品研發、成果轉化等服務活動，為區域產業發展提供強有力的智力支持與人才保障。二是創新新模式，強化“融合育人”。對接產業鏈、人才鏈、創新鏈，重點融合教學資源、技術創新、人才標準、企業文化等方面，通過思想引領、制度激勵、學習提升、科研助推、導師幫扶，形成“教育+產業孵化”平臺育人運行模式，主動策應龍江制造強省對技術技能創新人才的迫切需求。出臺知識產權管理、橫向項目管理、成果轉化管理等辦法和政策激勵辦法，制定系列平臺建設的標準，打造高水平技術技能創新服務平臺。

（三）打造高水平科技創新團隊

技術技能創新服務平臺建設的靈魂是高層次科研領軍人才，通過整合學校科技服務資源，選拔富有實踐經驗、具有研發能力教師，組建跨學科、跨專業的科技創新團隊，精準聚焦產業前沿技術和行業企業的需求，實現“三融入”，即融入產業發展、融入行業企業發展、融入人才培養。立足服務中小微企業開展技術指導、技術研發、創新研究、智庫咨詢等方面的工作，做優做實技術服務。學校應該提供扶持資金用于團隊開展技術技能創新服務，并把團隊人、財、物的統籌權下放，積極構建團隊帶頭人負責制運行機制，為教師技術技能創新服務工作創設良好的工作環境。高職院校要借助技術技能創新服務平臺，以項目研發為紐帶，根據地方產業發展需要，加強與行業企業、科院院所合作開展關鍵共性技術研發，形成產學研協同創新育人機制，打造高水平的科研創新團隊，為地方產業技術創新能力提升提供科技支撐，推動形成科研成果反哺教學的新格局。以技術技能創新服務平臺為橋梁，通過組建博士創新工作室、三體型教師團隊、教授團隊，培育建設市級領軍人才梯隊，充分發揮高學歷教師的科研能力和團隊的集體智慧，為他們形成高水平科研成果提供有力支撐。使高質量論文（核心期刊和三大論文索引）、國家級省級科研項目、發明專利的占有率逐年遞增。進一步提高科研成果的利用率，把科研項目成果轉化為課堂教學案例，實現教學內容與技術進步同步更新，在技術研發中提升師生實踐能力和創新能力。

(四)多方籌措保證平臺的資金投入

高職院校應技術技能創新服務平臺建設資金通過爭取國家、省市財政資金項目、高職院校自身投入是遠遠不夠的，應該爭取有關部門和行業企業以共建、共培、共享等方式積極參與項目建設。高職院校要以服務求發展，積極籌集社會資源，增強自我造血功能。必須加大高水平科技項目申報力度，拓展財政資金來源渠道，多方籌措資金保證平臺的正常運轉，從而增加創新服務平臺的經費投入，不斷激發職業院校教師科技創新活力和原動力。科學研究和技術創新不是一朝一夕之功，需要持續的投入和關注才會有所回報，只有學校要持續給予充足資金保障，才能支持技術技能創新服務平臺的建設和可持續發展。

（五）出臺平臺績效考核制度

技術技能創新服務平臺項目負責人要把握平臺研究方向，完善平臺管理辦法，保障平臺的成果和服務質量。建立技術技能創新服務平臺的獎勵機制，對引進的高層次人才所承擔科研項目所獲收入、科技成果轉化獎勵等方面給予政策傾斜，主要是不納入績效工資總量。鼓勵教師在完成教學工作的同時，深度挖掘潛力，通過成立自己的工作室或實體公司為科技成果的轉化、專業技能持續更新以及引導學生參與創新創業活動提供支持。

創新服務平臺績效評估管理系列制度，推進科技成果轉移轉化的收益分配機制的完善。根據高職院校平臺群的整體布局，依據績效評估結果有效形成技術技能創新服務平臺二級科研管理機制，發揮技術技能創新服務平臺在支撐專業群建設、推進科技創新等方面的示范引領作用。每年定期對其進行績效考核，考核結果作為學校平臺建設下一年度經費投入的依據[9]。

（六）提升服務平臺的產出質量

建立技術轉移機構是推動科技成果轉移轉化的基礎，高職院校要提高平臺的聚合能力，開展應用技術研發，支持與服務中小企業產品升級，創新產出成果并轉化落地，推動創新成果向企業集聚，更快轉化為現實生產力。搭建技術技能創新服務平臺的初衷就是促進高職院校教師的科研成果轉化和應用，轉化成為生產力。因此，高職院校要建立技術轉移機構 ，推動科技成果轉化，實現學校與企業雙贏。盡快形成平臺的標志性成果，服務于行業企業的發展。學校通過搭建平臺積極服務區域內中小微企業，為企業進行技術研發和產品改造升級過程中提供技術支持，同時帶動所承擔的橫向技術服務項目逐年提升，技術服務到款額也逐年增加[10]。

四、結語

職業教育改革以提質培優、增值賦能為主，借助“雙高計劃”推動高職院校實現高質量發展，培養技術技能型人才、提升科技創新能力和水平、促進科技成果轉化，實現職業教育全面振興。“雙高計劃”對入選的高職院校來說既是機遇又是挑戰。入選的高職院校積極應對挑戰的同時，尋找實現“雙高計劃”的突破點，打破“增強自身辦學實力”的思維局限，主要圍繞當前高職教育發展中具有普遍意義的重難點進行建設，通過打造技術技能創新服務平臺，促進創新成果與核心技術產業化，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，不斷增強服務區域經濟發展的能力，進一步擴大高職院校社會影響力，提升社會貢獻度[11]。