“健康中國”背景下我國公共體育服務發(fā)展戰(zhàn)略研究

衛(wèi)國凱

“健康中國”背景下我國公共體育服務發(fā)展戰(zhàn)略研究

衛(wèi)國凱1、2

（1.運城職業(yè)技術大學 體育部，山西 運城 044000；2.亞當森大學，菲律賓 馬尼拉）

公共體育服務對于培養(yǎng)人民群眾健康的體質(zhì)、對于人民群眾的生活幸福感至關重要。但是受到實用主義的影響，一些公共體育服務資源少、不夠科學，一些人員對公共體育服務的認識還比較片面，甚至還有一些偏見，這些都不利于我國公共體育服務的發(fā)展，要從文化宣傳、理念、資源投入等方面進行有針對性的改進。

公共體育服務；健康中國；發(fā)展戰(zhàn)略

在健康中國背景下，我國公共體育服務對于強健人民群眾的身心健康具有重要的作用，人民群眾除了要進行工作學習外，還應該發(fā)揚公共體育服務的積極作用，培養(yǎng)身心健康。應配合健康中國改革精神，全面推進公共體育服務改革，根據(jù)文化部、體育總局等頒布有關公共體育服務文件，及時加強公共體育服務，為推進健康中國具有重要的意義。

1 加強公共體育服務發(fā)展的時代背景和重要價值

加強公共體育服務發(fā)展具有很好的時代背景和意義價值，發(fā)展公共體育服務是強化文化自信的重要手段。進入新時代，面對眾多的挑戰(zhàn)，需要我們中華民族的每一個人認同以及崇尚我們的文化，文化特別是思想文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化自信是談及其他三個自信的基礎。公共體育服務是文化的重要組成部分，積極宣傳公共體育服務蘊涵的文化藝術內(nèi)涵，充分發(fā)揮公共體育服務的積極價值，讓人民群眾看到我國公共體育服務的強身健體價值，感受公共體育服務的魅力，對于強化中華民族的文化自信具有重要的意義價值。在健康中國的背景下，為適應市場對高質(zhì)量、高素質(zhì)公共體育服務的需求，對公共體育服務提出了新的要求，必須不斷強化公共體育服務發(fā)揚和創(chuàng)新的力度[1]。只有從科技創(chuàng)新驅動視角出發(fā)，采取產(chǎn)學結合的路徑，不斷加強公共體育服務，才能保證國家大力推廣的公共體育服務健康持續(xù)發(fā)展。將公共體育服務文化中的道德精神很好的利用起來，把參與學習鍛煉的積極主動性調(diào)動起來。通過公共體育服務學習鍛煉不斷加強社會主義核心價值體系和傳統(tǒng)核心文化觀的宣傳教育，具有深刻內(nèi)涵。

2 發(fā)展公共體育服務有助于內(nèi)化道德品質(zhì)

我國公共體育服務在發(fā)揚光大的過程中，形成了獨具風格，各個公共體育服務組織都具有自身的道德要求和精神要求，都包含了愛國、勤勞、創(chuàng)新等高尚的品德。在繼承和發(fā)揚公共體育服務過程中，能夠有效的把我國公共體育服務的高尚品德繼續(xù)發(fā)揚光大，讓人民群眾在學習和鍛煉過程中，內(nèi)化道德品質(zhì)，有利于形成良好的世界觀、價值觀。

3 發(fā)展公共體育服務有助于強化不屈不撓的創(chuàng)新精神

公共體育服務具有很強的強身健體價值，在千百年的保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，結合人民群眾的日常勞作，形成了公共體育服務門派和風格，他們發(fā)揮了重要的作用，也體現(xiàn)了不屈不撓、敢于拼搏、敢于創(chuàng)新的精神，比如我國電影演繹中的陳真抗擊日本侵略者的故事、詠春拳創(chuàng)始人葉問在搏擊中為國爭光的故事等，都體現(xiàn)了公共體育服務中蘊含的不屈不撓、敢于抗爭、勇于創(chuàng)新的精神。

4 當前公共體育服務發(fā)展中存在的不足

4.1 目標定位存在一定的偏差

近年來由于受一些短期利益的思想和傳統(tǒng)觀念的影響，在對公共體育服務等目標的理解和把握上存在著一定的偏差[4]。主要表現(xiàn)在：一是目標過于單一，偏離了公共體育服務民族文化要求人全面發(fā)展的素質(zhì)要求，公共體育服務目標不夠重視，顯然不利于公共體育服務傳承發(fā)揚中要求人全面發(fā)展目標的培養(yǎng)。長期以來，部分公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣中反映較突出的“缺腿”問題長期得不到有效的解決，與部分地區(qū)目標設置存在的偏差有直接關系。二是目標缺乏適應性，偏離了文化體育飛速發(fā)展的形勢要求。從現(xiàn)狀看，部分公共體育服務發(fā)展培養(yǎng)目標長期以來幾乎沒有什么較大的調(diào)整，穩(wěn)定性有余而適應性不足，必然使公共體育服務的發(fā)展滯后于新媒體發(fā)展形勢的要求。三是目標缺乏前瞻性，偏離了體育文化工作發(fā)展的創(chuàng)新要求。新的歷史條件下，體育文化創(chuàng)新發(fā)展力度不斷加大，但公共體育服務目標沒能適應我國公共體育服務文化長遠發(fā)展的要求，致使公共體育服務的發(fā)展和宣傳推廣缺乏應有的創(chuàng)新素質(zhì)和能力，適應不了體育文化創(chuàng)新發(fā)展的需要。

4.2 發(fā)展內(nèi)容不夠合理

在公共體育服務發(fā)展過程中，一些公共體育服務組織經(jīng)過不斷的創(chuàng)新完善，得到了很好的傳播，聞名于海內(nèi)外，其在發(fā)展的內(nèi)容上大力發(fā)展公共體育服務的精髓，同時結合國外的優(yōu)點并吸收發(fā)展，建立出了自己的公共體育服務品牌。這是畢竟屬于少數(shù)，一些地區(qū)公共體育服務在發(fā)展過程中，一味的閉門造車、悶頭發(fā)展，導致自身發(fā)展的路子越來越窄，公共體育服務在沒有嫁接創(chuàng)新的情況下，逐漸走向了消失。究其原因還是公共體育服務的發(fā)展內(nèi)容太窄、內(nèi)容創(chuàng)新不、對外宣傳力度不大，在市場競爭日益激烈的情況下，受眾對大量的公共體育服務新理論、新知識、新科技知之甚少[5]，因此，必須在內(nèi)容這一方面加強夯實。

4.3 發(fā)展方法創(chuàng)新乏力

創(chuàng)新公共體育服務繼承和發(fā)揚的模式是大勢所趨，但是在對外宣傳推廣上，公共體育服務還有很多的短板，需要下功夫補齊短板。此外，還存在公共體育服務的結構層次不高，維修保護人員的水平有限，少數(shù)人民群眾素質(zhì)偏低破壞嚴重等問題，這些問題已經(jīng)制約了公共體育服務的發(fā)展。社會期望能夠有高水平的公共體育服務，而要適應社會需要，就要及時的進行反思和改進。

4.4 資源供給缺口比較大

公共體育服務需求與資源供給形成較大的反差。近年來城市外來務工人員增多，但是社區(qū)范圍內(nèi)公共健身場地和器材，規(guī)模和數(shù)量十幾年沒有變化，明顯的無法承擔如此多的公共服務任務和壓力。農(nóng)村體育公共服務建設不到位。由于受客觀條件的限制，農(nóng)村體育文化建設還比較滯后，一些富有前瞻性的健身保健計劃大多數(shù)還未開展。

5 原因分析

5.1 陳舊觀念的束縛

一方面，人們對公共體育服務地位的認識還不夠，公共體育服務宣傳推廣還往往停留在口頭上。事實上，多數(shù)人已感覺到公共體育服務宣傳推廣模式明顯與新媒體宣傳推廣要求不相適應，但就是不愿在對外宣傳和人才培養(yǎng)模式上做深入的探求，并且對公共體育服務對外宣傳和人才培養(yǎng)模式的作用還存有疑慮，缺乏足夠的信心。另一方面，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣過程中交叉錯位的習慣思維根深蒂固。現(xiàn)實中，確有不少競技體育，如詠春拳等在繼承發(fā)展和宣傳推廣中都融合了西方現(xiàn)代搏擊技術，而很多公共體育服務在多年的演變中途徑則比較單一，因缺乏創(chuàng)新和嫁接，一些傳統(tǒng)的公共體育服務發(fā)展道路越走越窄，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣少之又少， 甚至瀕臨失傳。導致一些公共體育服務發(fā)展的人才自感前程無望而另轉他途，人才流失嚴重，造成了人才總量不足、整體素質(zhì)不高。

5.2 培養(yǎng)體制的障礙

完善的人才培養(yǎng)體制，是造就新型公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣的根本保證。但是從現(xiàn)狀看，人才培養(yǎng)的機制和制度不夠健全：一是原來計劃體制條件下高度集中的公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣體制的慣性作用對現(xiàn)行體制的影響比較大，未能建立起完全適應文化市場供需變化的內(nèi)部運行機制，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣還存在嚴重的供需脫節(jié)現(xiàn)象[7]。二是沒有制定統(tǒng)一、科學的符合傳統(tǒng)文化傳承工作發(fā)展需要的人才培養(yǎng)規(guī)劃，僅是修修補補，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣的培養(yǎng)缺乏整體性和系統(tǒng)性。三是人才培養(yǎng)制度建設滯后，政策不靈活，重自成體系，輕聯(lián)合辦學。

5.3 認識的局限

傳統(tǒng)體育文化工作的品牌功能表現(xiàn)得更為突出。與別的學科類人才相比，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣不僅存在著由于起點不同所帶來的靜態(tài)上的“位差”，而且還可能存在由于思想認識水平不同所帶來的動態(tài)上的速度差[8]。究其原因：一是本位意識濃厚。對公共體育服務這門學科和公共體育服務人才素質(zhì)要求等缺乏統(tǒng)一、全面、科學的認識。二是缺乏宏觀思考。長期以來，對公共體育服務傳承更多的是“跟進”式教育和“反應”式指導，沒有戰(zhàn)略思維，認識上的偏差最終導致公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣決策上的局限和失誤。三是創(chuàng)新實踐認識不到位。安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新的勇氣不足，公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣沒有新的視角，長期以來實行的“應試教育”和以教師為中心的“灌輸式教育”就是一個明顯的例證，也不同程度地阻礙著公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣的長遠發(fā)展。四是人才培養(yǎng)規(guī)律的研究不夠科學，不能用現(xiàn)代教育學、現(xiàn)代管理學等學科的最新研究成果來指導公共體育服務繼承發(fā)展和宣傳推廣工作，缺乏高屋建瓴的整體把握和系統(tǒng)研究[9]。

6 公共體育服務繼承和發(fā)展的思考和建議

6.1 改進宣傳的策略方法，提高公共體育服務效果

要從戰(zhàn)略的高度把公共體育服務宣傳工作納入到國家文化自信宣傳工作中去，形成整體合力，從全局上把握公共體育服務對外宣傳，共同營造良好的國內(nèi)外輿論環(huán)境；要充分考慮國內(nèi)外受眾的復雜性和多元化需要，精心設置議程，把握好角色定位，改進對外宣傳的內(nèi)容和方式，處理好公共體育服務對外宣傳的各種關系，使受眾易于接受；要設立公共體育服務對外宣傳推廣機構，建立形象代言人制度和對外宣傳的協(xié)調(diào)機制，及時準確地闡釋和宣傳公共體育服務特點，統(tǒng)一宣傳口徑，協(xié)調(diào)好公共體育服務文化宣傳機構與體育健身機構的協(xié)調(diào)運作，進一步提高對外文化宣傳的應急反應能力和實效性；要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，盡快研究并制定相應的政策制度，把互聯(lián)網(wǎng)絡納入公共體育服務對外宣傳工作的新興陣地；要堅持采取客觀、真實、規(guī)范的語言形式，而不是枯燥、刻板的政治宣傳，更不應是價值觀上的強加和說教，要不斷改進方式方法，做到和風細雨、潤物無聲，認真汲取其他國家對外文化宣傳滲透的經(jīng)驗教訓，重點防范和應對海外媒體對公共體育服務的歪曲宣傳，進一步提高文化軟實力博弈的主動權和實效性。提高公共體育服務文化活動的時代性、多樣性和戰(zhàn)斗性，增強活力。

6.2 要確立必須遵循的基本原則

確立必須遵循的基本原則，是確立公共體育服務繼承與發(fā)揚模式創(chuàng)新總體目標的基本前提。原則是人們認識和處理問題必須遵循的基本準則。公共體育服務繼承與發(fā)揚模式創(chuàng)新總體目標的確立，關系著我國公共體育服務和文化建設的質(zhì)量，也關系著我國公共體育服務文化建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要使公共體育服務繼承與發(fā)揚模式創(chuàng)新的總體目標保持正確的方向，以下一些基本原則是必須遵循的：（1）堅持以習近平總書記系列論述為指導；（2）著眼提升公共體育服務文化競爭力對教授人才的素質(zhì)要求；（3）符合我國大眾對公共體育服務需求；（4）堅持從繼承和傳承公共體育服務文化和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的實際出發(fā)。

6.3 總體目標的制定要進行充分論證并積極推進

我國公共體育服務的對外宣傳和推廣模式創(chuàng)新總體目標的確立極為復雜，決不能主觀臆斷、閉門造車，必須進行大量的調(diào)查研究，進行充分的論證。譬如，要對當前公共體育服務傳承模式的現(xiàn)狀進行調(diào)研，要對公共體育服務繼承發(fā)揚模式的改革發(fā)展趨勢進行探討，以使公共體育服務的對外宣傳和推廣模式創(chuàng)新總體目標的制定建立在詳實的調(diào)查論證的基礎上。只有這樣，制定的總體目標才具有科學性，才不會偏離方向。

公共體育服務繼承與發(fā)揚模式創(chuàng)新的總體目標，關系到公共體育服務改革發(fā)展的根本取向，對公共體育服務的對外宣傳和推廣模式創(chuàng)新的各項工作有著重要的指向作用。方向不明必將對公共體育服務繼承與發(fā)揚模式的創(chuàng)新進程產(chǎn)生不良影響。為此必須在充分調(diào)研、科學論證的基礎上抓緊制定。在已有研究成果的基礎上，筆者嘗試提出以下公共體育服務繼承與發(fā)揚模式創(chuàng)新的總體目標：以習近平總書記系列論述為指導，遵循“需求牽引、通盤規(guī)劃、突出重點、分類培養(yǎng)、整體推進”的思路，實行整體優(yōu)化，交互融合，構建起具有鮮明時代特征的公共體育服務對外宣傳和推廣模式。自然，這是初步的構想，以供研究者參考。

6.4 創(chuàng)設更宜居的環(huán)境

要加強公共體育服務管理理念、方法和模式的創(chuàng)新探索。在公共體育服務中堅持綠色發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中倡導和踐行綠色低碳循環(huán)理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。特別是必須繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新來推動全社會的公共體育服務綠色發(fā)展轉型。（1）應在農(nóng)村倡導推廣綠色生活方式和綠色消費。通過在農(nóng)村范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣和內(nèi)容豐富的綠色體育文化生活行動，推動社會公眾在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳和文明健康的方式轉型，并號召人們堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費以及其他不利于生態(tài)環(huán)境保護的消費行為。（2）眾所周知，保護生態(tài)環(huán)境最有效最簡單的方式就是節(jié)約資源，通過加強對全過程各環(huán)節(jié)資源的節(jié)約管理，以大幅降低對資源的消耗數(shù)量，并不斷提高資源的利用效率。在公共體育服務發(fā)展中，要始終把節(jié)約擺在首位，培育公民的節(jié)約意識，并使節(jié)約成為每個公民的自覺行為。（3）強化農(nóng)村體育文化基礎設施建設。對老化設施進行排查整改；科學合理規(guī)劃農(nóng)村用地，多方協(xié)調(diào)資金和器材，做好各方面事項，有序開展建設工作。（4）完善農(nóng)村公共服務基礎設施，提高設施利用效率。對于體育器材的管理可以以志愿者流動巡邏的方式使器材有序使用起來。（5）規(guī)范農(nóng)村經(jīng)費投入。落實農(nóng)村體育文化工作運行經(jīng)費，為村民健身提供便捷，滿足村民多種健身項目的需求，營造“綠色、安全、文明、和諧”的公共體育服務氛圍。

總之，在健康中國背景下，人民群眾的身心健康被放在了更加突出的位置上，公共體育服務根植于中華大地，公共體育服務的發(fā)展是我們建立文化自信的重要方面，必需要格外珍惜。應該以人民群眾的體制健康為基本著眼點，在指導思想、資金投入、人員力量、建設計劃等方面要進行積極的改革，及時回應廣大人民群眾和社會各界對公共體育服務的關切，形成良好的環(huán)境和氛圍。

[1]康才,張明賀.初中體育教學中培養(yǎng)學生體育鍛煉習慣的方法探討[J].文體用品與科技,2019(1):158-159.

[2]馬得平.“健康中國”視閾下我國體育健身休閑業(yè)發(fā)展研究[J].浙江體育科學,2016(5):19-24.

[3]黃一帆.淺談公共體育服務文化在公共體育服務教學中的傳承與創(chuàng)新[J].體育科技文獻通報,2016,24(4):105-106.

[4]何冰.淺談中國公共體育服務的科學傳承與發(fā)展[J].當代體育科技,2013(21):135-136.

Research on the Development Strategies of Chinese Public Sports Services under the Background of "Healthy China"

WEI Guokai

(1.Yuncheng Vocational and Technical University, Yuncheng 044000, Shanxi, China; 2. Adamson University, Manila, Philippines)

衛(wèi)國凱（1986—），在讀博士，講師，研究方向：體育教育訓練學。