我國對外直接投資對母國就業的拉動效應

劉又銘

（貴州財經大學 大數據應用與經濟學院，貴陽 550000）

0 引言

隨著經濟全球化的愈加深化和世界經濟格局的持續變化，許多企業參與到對外直接投資的大潮中來，跨國公司的對外直接投資對一國經濟發展的影響不斷增大。

近些年，我國對外開放程度進一步深化，跨國公司在國際市場環境中的競爭能力不斷增強，同時，政府出臺相關政策，支持和鼓勵企業進行對外直接投資活動，這加速了我國企業不斷成長為國際性大公司的步伐，更意味著我國對外直接投資規模將進一步擴大，企業主體進一步增多，多元化的投資形式和結構也將促進我國構建全方位的對外開放新格局。此外，我國是世界上人口最多的國家，這意味著我國勞動人口數量較多，就業矛盾突出的問題。本文將以中國對外直接投資為起點，結合我國就業發展現狀，分析其對我國國內就業的拉動效應。

1 我國對外直接投資與就業現狀

1.1 我國對外直接投資發展現狀

在國家統計局和相關部門聯合發布的 《2019 年度中國對外直接投資統計公報》中，2019 年中國企業對外直接影響投資流量連續位居全球經濟第二，投資存量持續發展位居全球第三。投資覆蓋全球近200 個國家和地區，領域更加多元化。

近年來，中國積極融入世界經濟全球化浪潮，在總量上，2019 年，中國對外直接投資超過1 300 億美元，同比下降4.3%，流動規模僅次于日本。截至2019 年底，中國企業對外進行直接投資資本存量達2.2 萬億美元，僅次于美國和荷蘭。中國在全球對外直接投資中的影響力不斷擴大，占全球流量的比重連續四年超過10%，2019 年達到10.4%。近年來，受全球市場經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭等因素影響，全球跨境直接投資大幅波動，國際投資的不穩定因素增加。

1.2 我國就業發展現狀

就業影響著一個國家的經濟發展，是各國在社會發展和經濟發展的過程中都需面對的挑戰。中國作為世界人口最多的發展中國家，就業壓力非常大。

首先，我國勞動力供給規模不僅大，而且勞動力結構矛盾較為突出，高等教育勞動力所占比例仍然較小，低等教育勞動人口仍然占大部分。其次，各地區的就業結構和規模也存在較大的差異，東部地區的勞動力需求顯著高于中、西部地區，并且差距逐漸擴大。再次，盡管目前中國第三產業就業出現不斷上升的趨勢，但與其他發達國家相比仍存在相當大的差距。最后，中國各行業的就業規模也呈現出較大的差異性，就業人群主要集中在制造業、建筑業和服務業，而制造業的就業呈現不斷下降的趨勢。

2 我國對外直接投資對母國就業拉動效應

2.1 國內投資方面

跨國企業進行對外直接投資肯定會造成資本流向國際市場，減少國內投資的存量，比如跨國企業選擇在東道國市場進行綠地投資，就會擠占企業對國內的資本投資，從而減少國內人口的就業機會，對我國就業產生負面影響。

此外，對外直接投資能夠推進形成國內資本市場，開拓國內資本的多投資渠道，使得國內產業投資多樣化。特別對發展中國家而言，經濟發展還處于較低水平，如果國內資本為了在國際市場尋求更高的投資回報，能有效地轉化為對外直接投資，那么對外直接投資就不存在縮小和替代母國投資和消費的問題。對外直接投資促成本國資本市場形成的同時，更有助于開拓國內多個投資渠道，由此得到的利潤回報可用于母國投資，從而不會造成國內的就業機會流失。對于稀缺資源的投資不但不會替代國內市場投資，反而可以填補國內經濟生產技術的不足，促進相關產業的發展，帶動國內就業。

2.2 對外貿易方面

對外投資與對外貿易是跨國企業選擇進入國際市場的主要手段，而這兩種對外經濟的方式是緊密聯系的，特別是出口貿易會極大地促進國內就業機會的增加。假如需求保持不變，企業對國際市場投資的擴大勢必會造成國內關聯產品的減少，減少國內的就業機會，對外直接投資就會通過對外貿易的渠道作用于國內就業。

不過，因為很多特定資源通過外部貿易市場會大大加大企業運營成本，因此會有大量的公司建立內部市場進行內部貿易，特別是企業采用“綠地投資”的方式進入國際市場，跨國公司的國外子公司會從其母公司進口原材料、零部件、中間產品以及大量的設施裝備等，而母國出口需求的增加勢必會為本國國內創造大量的就業機會，而這種方式的對外直接投資更有利于對國內經濟的影響。

2.3 技術創新方面

很多跨國企業進行對外直接投資活動是為了能夠獲得東道國先進的科學技術，如引進國際先進技術，提升了國內相關領域的科技水平，這樣便能夠增強我國企業的核心競爭力，尤其是向發達國家進行投資。一方面，先進技術的引進將逐漸替換國內比較落后的技術，某些產業會以機器替代勞動力，從而減少國內就業規模，對就業存在一定的替代作用；另一方面，技術創新會通過提高生產效率，擴大生產規模，增加企業在國際市場的核心競爭力，增加對勞動人口的需求，增加母國的就業機會。此外，跨國企業對外直接投資的逆向技術溢出效應也會影響我國國內的技術水平發展，從而再作用于對外直接投資行為，以此提升國內就業率。

2.4 人力資本方面

世界各國對人才的需求都是巨大的，經濟全球化的不斷深化，使我國跨國企業對人才的需求也在不斷增大，跨國企業在進入復雜的國際市場環境的過程中，急需熟悉國內外及母公司等不同文化的人才。即便跨國企業將全球生產布局重新調配，然而企業管理職能依然存在，甚至管理內容更為煩瑣復雜，而跨國公司的性質不同，對人才的需求也各有標準，雖然有不同需求的標準，但其本質是對高素質人才的需求。

此外，企業會從長遠經濟發展戰略的角度出發進行安全管理意識、成本優勢分析，這更加突顯了企業對母國人才需求的迫切性，由此會促使企業加大對本國國內人才的培訓。事實上，國外許多著名的跨國公司已經建立或即將建立自己獨特的培訓學校，如摩托羅拉建立的摩托羅拉大學、通用汽車電氣工程公司的克羅頓大學等。大多數企業還將向本國大學生提供獎學金補貼等形式的人力資本投資，由此可見，對外直接投資對高素質人才的偏好也會對母國勞動力產生一種激勵效應。

2.5 市場擴張方面

本質上，企業對外直接投資通過部分市場轉移至國際市場爭取更大的市場份額，外部市場和內部市場的擴大將促進母國就業機會的增加。跨國企業進行對外直接投資活動是為能建立一個內部市場環境進行內部貿易創造條件，當內部市場逐步成熟，將會從各個方面擴充企業的市場容量。跨國公司進行對外直接投資活動可以擴大國內經濟活動的國際市場空間，這在很大程度上能夠填補對外直接投資中的“就業替代效應”，從而通過引導東道國的消費市場結構朝著有利于本國國內經濟社會發展的角度進行轉變，增大國內出口貿易，擴大我國跨國公司的國際市場，從而間接地帶動國內就業。

3 政策建議

由上述內容可知，我國對外直接投資對國內就業具有促進作用，但也與其投資類型、投資動機以及投資地區發展水平相關。為了進一步使對外直接投資拉動就業，我國可采取以下措施。

第一，對不同類型的“東道國”采用不同的外國直接投資政策。我國政府應當鼓勵向關聯大、帶動力強的企業進行對外直接投資活動。一方面，如果是對發達國家對外直接投資，就要注重獲取和學習東道國先進技術，將技術轉移至國內，根據自身國情改進技術，優化國內產業結構，間接促進國內就業和優化就業結構。此外，發達國家的勞動力成本相對我國較高，我們可以利用成本優勢，帶動我國中間產品的出口，從而擴大國內就業機會。另一方面，我們應鼓勵中國具有成熟技術的行業向發展中國家進行投資，發展中國家的消費偏好和消費結構類似，國內成熟行業在這些國家擁有巨大市場，同時中國這類行業有產業鏈成熟且帶動力強的特點，我們可以通過在國內生產初級產品、在國外進行深加工的模式直接和間接促進我國就業的增長。

第二，改善跨國民營中小企業發展戰略、結構和競爭狀態。目前，雖然中國民營企業對外直接投資主體逐漸增多，參與對外直接投資活動越來越頻繁，但國有企業對外直接投資仍占主導地位，中國民營企業對外直接投資還存在著投資規模小、競爭力相對較弱、抗風險能力較低等不足。為了引導民營企業更加健康有序地發展對外直接投資，要加快完善民營企業法人治理結構。同時，加強民營企業的戰略管理，為了提高中國民營企業在海外市場上的地位和競爭力，必須設立長遠的戰略目標。

第三，重視中國熟練勞動力的培訓。一方面，如果國內勞動力的能力跟不上經濟發展的步伐，不僅不會促進中國的就業，還會造成中國就業的結構性矛盾；另一方面，熟練勞動力是中國學習對外直接投資技術溢出的根本，若國內勞動力素質不能與國際接軌，我們將不能較好地吸收國外先進技術帶動產業的發展，因而也不能促進就業的增長。