可持續(xù)發(fā)展理念下鋼鐵企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究

高曉芳，王穎馳

（佳木斯大學(xué)，黑龍江 佳木斯 154000）

0 引言

近些年來，環(huán)境問題受到廣泛關(guān)注。2015 年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的正式頒布，生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸體現(xiàn)，各種管理和監(jiān)督的制度得到更新，懲罰的力度也在加強(qiáng)。國家對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求也在逐漸提升，鋼鐵行業(yè)作為高污染、高消耗的行業(yè)，政府對(duì)其關(guān)注度相對(duì)更高一些，完善其相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露對(duì)環(huán)境治理有著重要的意義。然而，由于各種各樣的原因，鋼鐵行業(yè)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)，存在較多的問題，不能滿足信息使用者的需求，也不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，鋼鐵行業(yè)必須承擔(dān)起其該有的責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)地披露相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，并保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國鋼鐵企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

1.1 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式不統(tǒng)一

由于國家沒有實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式，不同的鋼鐵企業(yè)選擇了不同的披露方式。大部分企業(yè)選擇在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露，有一些會(huì)在其社會(huì)責(zé)任報(bào)告里有一個(gè)單獨(dú)的模塊，但是其披露的信息大多是文字性的，定量的信息較少，還有一些是在年報(bào)里進(jìn)行披露，這些披露的信息也較為分散，不利于信息使用者進(jìn)行比較。同一家鋼鐵公司使用多種不同的披露方式，容易造成信息的重復(fù)，這樣加大了對(duì)信息查找的難度，也不利于對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行分析和整理，有時(shí)可能會(huì)影響相關(guān)投資者的決策，影響公司的運(yùn)營和發(fā)展。

1.2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不充分

鋼鐵企業(yè)出于維護(hù)自身權(quán)益的原因，往往更傾向于披露一些利好的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，來吸引相關(guān)的投資者。通過虛假的信息來粉飾自身的缺點(diǎn)，這樣會(huì)造成相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的不完整、不真實(shí)，極易誤導(dǎo)信息使用者做出錯(cuò)誤的決策。鋼鐵行業(yè)本身就是重污染的行業(yè)，應(yīng)該披露一些真實(shí)的污染信息，只有非常具體的信息和具有實(shí)質(zhì)性的信息才能說明一些本質(zhì)的問題，而不能僅僅是一些簡單的文字描述，說一些無關(guān)痛癢的信息來應(yīng)付國家的要求。例如，在披露污染物排放時(shí)，僅僅是指出達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，并未提及具體的排放數(shù)量等，在環(huán)境污染的懲罰方面，也常常避而不談。

1.3 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平具有差異性

不同企業(yè)之間環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的水平也有較大的差異。一些較為老牌的鋼鐵企業(yè)，其信息披露意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)一些，對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行會(huì)更多一點(diǎn)，披露指數(shù)會(huì)接近于1，而一些較為年輕的企業(yè)出于其自身的考慮，會(huì)趨利避害，大部分披露一些利好的消息，其信息披露的指數(shù)還不到0.5，這種差距的形成應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。同一行業(yè)的不同企業(yè)披露水平不盡相同，不利于信息使用者的對(duì)比，不能做出較為合理的決策。

1.4 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管不到位

多數(shù)鋼鐵企業(yè)只是滿足政府的基本要求，不會(huì)過多地披露不利的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。比如，獲得的政府補(bǔ)貼和一些獎(jiǎng)勵(lì)等會(huì)通過大量的文字來描述，而避重就輕地談一下訴訟罰款等。從年報(bào)來看，不僅沒有涉及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的內(nèi)容，也沒有對(duì)其進(jìn)行鑒證和說明，因而其可靠性有待商榷。在信息可靠性不強(qiáng)的情況下，相關(guān)的部門也不利于實(shí)施有效的監(jiān)督，很難展開工作，社會(huì)公眾更難進(jìn)行監(jiān)督，造成了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管不到位的局面。

2 鋼鐵企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因

2.1 缺乏完備法律法規(guī)的強(qiáng)制約束

較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量得以提高的基礎(chǔ)。但目前我國頒布的法律法規(guī)還是較少地列示了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的具體細(xì)則，因而企業(yè)很難自己去摸索一條較為完整統(tǒng)一的披露方式。《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》《上市公司環(huán)境信息披露指引》《上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指南》及《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》等這些條款主要還是對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的指導(dǎo)方針，并不要求哪些內(nèi)容必須要披露，這導(dǎo)致上市企業(yè)能夠依據(jù)自身的需求進(jìn)行披露，而缺少連續(xù)、對(duì)比、統(tǒng)一和規(guī)范的特性。

2.2 各利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求較低

對(duì)于企業(yè)來說，追求利益是第一位，而造成生態(tài)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重是必然的現(xiàn)象。政府近些年來雖然較為重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，但并未提出較高的要求，所以企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的壓力也較小。而作為公司的投資者來說，他們更關(guān)注的是企業(yè)的收益如何，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露這方面，基本沒有過多關(guān)注。對(duì)于環(huán)保投入方面，也不會(huì)過多投入，對(duì)于他們來說環(huán)保成本的增加無疑會(huì)影響收入，再加上其自身知識(shí)的局限性，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的了解程度不夠，并未想到長遠(yuǎn)的利益，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求也較低。

2.3 企業(yè)自愿披露意識(shí)不強(qiáng)

鋼鐵企業(yè)資源披露意識(shí)不強(qiáng)的原因有以下兩方面：一方面是出于成本的考慮，鋼鐵行業(yè)雖說是受到國家的大力支持，但近些年來想要壯大發(fā)展也著實(shí)不易，在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力下，縮減成本是必要的，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露需要單獨(dú)的部門，以及專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才，這都是一筆較大的支出，因此企業(yè)不愿在此方面有較大的投入；另一方面是企業(yè)始終把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，環(huán)境保護(hù)方面只是簡單地滿足政府的基本要求而已，不會(huì)過于在乎環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露得如何，只會(huì)關(guān)注短期的收益，不考慮長遠(yuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)自身并沒有較強(qiáng)的自愿披露意識(shí)。

2.4 缺少獨(dú)立的第三方審計(jì)

由于中國現(xiàn)階段對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)沒有獨(dú)立的第三方審計(jì)，缺少獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的針對(duì)性方案，只是由政府來審計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)，也較為簡單，這給予了企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)，在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)完整性和真實(shí)性得不到保證。而且在中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，沒有特別規(guī)范的和可操作性較強(qiáng)的細(xì)則，因此在審計(jì)的時(shí)候，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容常常被忽略。由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境績效也難以評(píng)估，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)不高。

3 改善鋼鐵企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的建議

3.1 健全信息披露制度，推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化

環(huán)境會(huì)計(jì)不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它有較強(qiáng)的社會(huì)性，單靠企業(yè)的自覺很難來完善，需要通過政府的強(qiáng)制力來規(guī)范化。國家想要推行新的會(huì)計(jì)理論，頒布更多的法律法規(guī)是較為有效的方法。財(cái)政部門可以制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，把環(huán)境會(huì)計(jì)所涉及的相關(guān)科目進(jìn)行規(guī)范，并且可以制定出一套標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的報(bào)表，讓企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。對(duì)于重污染的鋼鐵行業(yè)，應(yīng)詳細(xì)要求披露的內(nèi)容，要求定性的信息盡可能地轉(zhuǎn)化成定量的信息。政府還可以要求企業(yè)編制一套獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書，從企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面投入的資本、取得的環(huán)保效果以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況三方面來入手，可以更系統(tǒng)、更全面地披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范化。

3.2 構(gòu)建利益相關(guān)者協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

由于鋼鐵企業(yè)各利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的需求不是很高，導(dǎo)致其信息披露的壓力不是很大，所以其環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的提升空間較大。政府部門可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境資源的浪費(fèi)，同時(shí)可以利用市場進(jìn)行調(diào)節(jié)監(jiān)督。鋼鐵企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，積極主動(dòng)地披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，改善披露的質(zhì)量。投資者應(yīng)該持續(xù)了解公司披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容，并對(duì)由于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響做出合理的判斷，從而進(jìn)行理智的投資。

3.3 提高鋼鐵行業(yè)自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)

想要提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，應(yīng)該要從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，明白從長遠(yuǎn)的角度來看待問題，做好環(huán)境保護(hù)才會(huì)收益更多，不能僅僅局限于眼前的利益。積極主動(dòng)地履行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，不論是對(duì)于企業(yè)自身來說還是對(duì)于社會(huì)來說，都是利大于弊的，只不過需要等待的時(shí)間可能較長一些。為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)一些，提高自身的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)，認(rèn)真履行該履行的社會(huì)責(zé)任。在創(chuàng)造收益的同時(shí)，多注重環(huán)境保護(hù)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。鋼鐵企業(yè)要想轉(zhuǎn)變產(chǎn)能過剩的局面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的方式方法進(jìn)行改變，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)保加大投入，并披露真實(shí)完整的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，保證企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

3.4 以第三方驗(yàn)證的方式來提高環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性

目前而言，為了讓環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的可靠性和真實(shí)性得以提高，發(fā)展對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的獨(dú)立第三方審計(jì)是必然的趨勢。政府審計(jì)雖然也是一種審計(jì)方式，但其具有局限性，相較于注冊(cè)會(huì)計(jì)師這樣的獨(dú)立第三方審計(jì)而言還是不夠客觀。用第三方驗(yàn)證的方式來對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行考量，提高信息披露的質(zhì)量，幫助信息使用者利用真實(shí)的信息做出正確的決策，同時(shí)也可以完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，要加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、公益組織等多渠道來宣傳會(huì)計(jì)信息披露的重要性，引起社會(huì)公眾對(duì)該方面的重視。通過這種方式提高公眾的參與度，形成對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的有效需求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的動(dòng)力。

4 結(jié)語

國內(nèi)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的發(fā)展比國外的發(fā)展較緩，但是近些年來國內(nèi)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的重視程度逐漸提升，環(huán)境會(huì)計(jì)已然成了一門較為重要的學(xué)科，對(duì)于重污染企業(yè)而言，不斷地完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是十分重要的。我們可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，比如，日本就是在經(jīng)歷一次較為嚴(yán)重的污染后，頒布了相關(guān)的法規(guī)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量得到了很大的提升，環(huán)境也得到了很好的改善，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐得到了較大提升。鋼鐵行業(yè)作為對(duì)國家貢獻(xiàn)較為突出的行業(yè)，更應(yīng)該積極主動(dòng)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，重視環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，確保信息披露的真實(shí)性和可靠性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施離不開環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作的順利進(jìn)行。總之，鋼鐵企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題是當(dāng)前迫切需要解決的問題，需要全社會(huì)的共同努力。