高職院校“1+X”證書制度實施路徑與保障措施探究

戴艷濤，杜麗萍，趙 丹，高立龍

（哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150081）

0 引言

2019 年4 月，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作。2020 年6 月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布了《關(guān)于招募第四批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的公告》，290 家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的379 個職業(yè)技能等級證書擬參與“1+X”證書制度試點工作。“1+X”證書制度試點工作在職業(yè)院校中得到大力推進(jìn)，X 證書實施的相關(guān)問題成為職業(yè)教育的熱點話題。

1 高職院校“1+X”證書制度試點的意義

1.1 促使職業(yè)教育走上良性發(fā)展的道路。

在評估職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)時，不能簡單用學(xué)歷證書考核評價，還要考核技能掌握情況，技能掌握情況可以用考取“X”證書的情況來衡量。“1+X”制度正好符合這樣的要求，“1”（學(xué)歷證書）和“X”（技能等級證書）兩類證書的融通，保障了職業(yè)院校畢業(yè)生掌握必備的知識素養(yǎng)，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，能夠促使職業(yè)教育走上良性發(fā)展的道路［1］。

1.2 為社會培養(yǎng)現(xiàn)代化多元復(fù)合型人才提供平臺

當(dāng)今社會對技能人才提出“多元化、復(fù)合型”等新要求。通過實施“1+X”證書制度，可實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的融合，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與專業(yè)課學(xué)習(xí)的融合，培養(yǎng)出復(fù)合型技術(shù)技能人才，滿足產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的需求。“1+X”證書制度對職業(yè)院校來說，為社會培養(yǎng)現(xiàn)代化多元復(fù)合型人才提供了平臺。

1.3 有利于高職院校提升教師隊伍的培訓(xùn)和教學(xué)能力

“1+X”證書制度下，高職畢業(yè)生必須取得學(xué)歷證書，還要取得一項或者幾項技能等級證書，滿足企業(yè)對基本理論知識和實際崗位技能的需求。在這樣的要求下，教師必須不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進(jìn)步，不僅要具備扎實的理論教學(xué)能力，還要有較高的實踐教學(xué)水平，只有這樣才能帶領(lǐng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中實現(xiàn)德技并修、工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)。

2 高職院校“1+X”證書制度實施路徑

2.1 依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，確立人才培“新”目標(biāo)

我國高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)國情并隨著產(chǎn)業(yè)需求變化而不斷修訂，從開始提出的“技術(shù)型人才”“應(yīng)用型人才”到后來的“實用型人才”，再到“高技能人才”，中心思想是培養(yǎng)“高級專門人才”。“1+X”證書制度實施以后，培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，重點突出的是“X”證書的層次和類型，強(qiáng)調(diào)高職畢業(yè)的學(xué)生要取得一個或幾個“X”證書，并且要具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，德智體美勞全面發(fā)展。因此，高職院校要確立人才培養(yǎng)的“新”目標(biāo)，修訂人才培養(yǎng)方案，建立復(fù)合型、多元型人才培養(yǎng)課程體系。

2.2 以證書考核為導(dǎo)向，探索培養(yǎng)培訓(xùn)“新”模式

目前，我國的高職院校大都實行的是“2+1”學(xué)制，學(xué)生畢業(yè)前開展技能鑒定考試工作，不再開展其他資格證書的培訓(xùn)與考試工作。在專業(yè)教學(xué)計劃和教學(xué)大綱中，沒有對職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)立單獨的課時，有關(guān)崗位的核心課程一般采取期末考試、操作考核、綜合評價等方式來結(jié)課，沒有形成課證融通的教學(xué)體系［2］。

按照《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的要求，試點院校要結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求和相關(guān)專業(yè)建設(shè)情況，提高培訓(xùn)能力，積極開展高質(zhì)量培訓(xùn)。高職院校應(yīng)根據(jù)社會、市場和學(xué)生技能考證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強(qiáng)化的實訓(xùn)組織開展專門培訓(xùn)。因此，試點高職院校的試點專業(yè)應(yīng)將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)要有效對接，以證書考核為導(dǎo)向，保證“X”證書教學(xué)要求。

試點院校要聯(lián)合企業(yè)，對“X”證書中職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的能力要求、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、考核方案等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，配備最合適的師資，用最適合學(xué)生的教學(xué)方法，融入最新的技術(shù)、工藝、材料，制訂教學(xué)大綱和培訓(xùn)方案，建立培養(yǎng)培訓(xùn)“新”模式。

2.3 注重實戰(zhàn)訓(xùn)練，創(chuàng)建實操訓(xùn)練“新”體系

職業(yè)教育的目的是滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，高職院校設(shè)置學(xué)歷專業(yè)核心課程時，要科學(xué)制訂針對學(xué)生基本技能、核心能力、職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)方案，實行實操項目模塊化培訓(xùn)，使學(xué)生在課堂教學(xué)中既能學(xué)到專業(yè)的理論知識，又能得到職業(yè)技能培訓(xùn)，避免理論教學(xué)和實踐技能“分家”的現(xiàn)象。

另外，在實操實施的整個過程中，要與企業(yè)深度合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，使人才培養(yǎng)跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革的步伐，通過有企業(yè)參與的實戰(zhàn)實操訓(xùn)練新體系，培養(yǎng)學(xué)生的評判性思維、職業(yè)技能操作及團(tuán)隊協(xié)作能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、工藝能力和溝通能力等職業(yè)核心能力［3］。

2.4 優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，打造雙師“新”團(tuán)隊

目前，高職院校的教師來源大多有以下幾個途徑：一是大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入高職院校，缺乏工作經(jīng)驗，在高職教育的理念、方法和科研能力上還有待進(jìn)一步更新與提升；二是從企業(yè)引進(jìn)高職稱技能人才，雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但教育教學(xué)能力還有不足；三是從業(yè)多年的職業(yè)院校的教師，但其對產(chǎn)業(yè)需求、市場需求的了解和掌握不夠全面。在教學(xué)過程中，團(tuán)結(jié)合作意識淡漠，多數(shù)教師只注重個人發(fā)展，教學(xué)經(jīng)驗、科研經(jīng)驗橫向交流較少。因此，團(tuán)隊作用不明顯，教師隊伍亟待優(yōu)化。

結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求，在提高專業(yè)骨干教師實施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評價能力的同時，還要加強(qiáng)校外兼職教師的聘任，引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)教師或行業(yè)企業(yè)兼職教師，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)師資團(tuán)隊的教學(xué)與培訓(xùn)能力，打造雙師“新”團(tuán)隊。

3 高職院校“1+X”證書制度實施保障措施

3.1 “1+X”證書制度順利實施的保障措施

3.1.1 建立“1+X”證書管理制度

通過“1+X”證書制度，形成長效機(jī)制。從高職院校學(xué)習(xí)的課程開始積分，畢業(yè)積分不清零，參加“X”證書考試的考生，在職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”擁有個人學(xué)習(xí)賬戶，按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)分認(rèn)證、累積、轉(zhuǎn)換，促使學(xué)生將職業(yè)學(xué)習(xí)作為終身學(xué)習(xí)并進(jìn)行合理規(guī)劃。

3.1.2 建立現(xiàn)代化實訓(xùn)基地

職業(yè)技能等級證書的考核包括理論考核和技能考核，技能培訓(xùn)在校內(nèi)的實訓(xùn)基地進(jìn)行，這就要求校內(nèi)的實訓(xùn)基地具有先進(jìn)性和規(guī)范性，在滿足校內(nèi)基本訓(xùn)練的同時，還能進(jìn)行“X”證書技能部分的訓(xùn)練［4］。校內(nèi)的實訓(xùn)基地要以校企合作的模式進(jìn)行建設(shè)，在企業(yè)的參與下，將崗位能力分解成實訓(xùn)項目或者是實訓(xùn)單元，學(xué)生在實訓(xùn)過程中能夠接觸到新技術(shù)、新材料、新工藝和新方法，為學(xué)生提供一個現(xiàn)代化的實訓(xùn)基地。

3.2 “雙師型”教師多元發(fā)展的保障措施

3.2.1 建立“雙師型”教師成長平臺

建立“雙師型”教師成長需要的“發(fā)展平臺”。一是人才引進(jìn)平臺，保證隨時引進(jìn)高技能專業(yè)人才。二是教師培訓(xùn)平臺，確保教師隊伍的教學(xué)能力、科研能力、創(chuàng)新能力不斷提高。三是“三體”互助平臺，建立校內(nèi)、校與校、校與企業(yè)的互助平臺，目的是探討解決教學(xué)中遇到的疑難問題，確保“雙師型”教師多元發(fā)展，促進(jìn)“雙師型”教師團(tuán)隊形成［5］。

3.2.2 建立完善的教師隊伍激勵機(jī)制

教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的主力軍，一支結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍是“1+X”證書制度順利實施的關(guān)鍵點之一。高職院校必須調(diào)動教師的工作積極性，激發(fā)教師主動工作的內(nèi)生動力。首先，將師德師風(fēng)、工作業(yè)績、教學(xué)能力等作為考核的重要依據(jù)，建立多元化考核評價指標(biāo)體系。其次，建立“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍激勵機(jī)制，保障教師的各項權(quán)益，提高教師參與教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各項工作的積極性。在津貼或年底績效分配時酌情向承擔(dān)相關(guān)工作的校內(nèi)教師和企業(yè)兼職教師傾斜，要能切實反映教師對“1+X”證書制度試點工作的付出。鼓勵教師積極主動參加對外交流、外派學(xué)習(xí)等，拓寬視野、提高教學(xué)科研能力和產(chǎn)業(yè)實踐能力，以使教育教學(xué)工作更好地開展。

4 結(jié)語

高職院校是實施“1+X”證書制度的主體，但該制度的實施對職業(yè)院校來說是新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前試點的情況下，高職院校應(yīng)積極地搜集問題、總結(jié)經(jīng)驗，并科學(xué)、合理地制定“X”證書實施策略和保障措施，確保“1+X”證書制度在職業(yè)院校順利實施。