高職院校業(yè)財融合建設研究
——以汕頭職業(yè)技術學院為例

李千子

（汕頭職業(yè)技術學院，廣東 汕頭 515041）

1 業(yè)財融合的定義及必要性

1.1 業(yè)財融合的定義

業(yè)財融合是指業(yè)務部門和財務部門通過信息化技術和手段實現(xiàn)業(yè)務流、資金流等數(shù)據(jù)源及時共享，基于共同的管理理念而進行的規(guī)劃、決策、控制、評價等活動，保證經濟主體實現(xiàn)創(chuàng)造價值。業(yè)財融合強調在信息充分共享的基礎上，業(yè)務部門與財務部門深化聯(lián)系，業(yè)務人員需要對財務知識有所了解，財務人員需要走到業(yè)務最前端，雙方進行深層次溝通，達成共識，統(tǒng)一業(yè)務與財務的口徑，如此才能更好地優(yōu)化資源配置，提高經濟主體的精細化管理水平，實現(xiàn)價值最大化［1］。

1.2 業(yè)財融合的必要性

黨的十九屆五中全會提出建立現(xiàn)代財稅金融體制，明確將“深化預算管理改革，強化對預算編制的宏觀指導；推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理”作為“十四五”預算績效管理制度建設的重點任務。作為事業(yè)單位，高職院校全面實施預算績效管理有利于提高學院財務管理水平，為學院在“雙高”建設中獲得更多財政資金支持奠定基礎，同時提升學院辦學綜合實力及社會公信力。全面實施預算績效管理對高職院校內部管理水平提出了更高的要求，學院需要對資源進行優(yōu)化配置，提高資源利用效率。高職院校建設資金多數(shù)依靠財政投入以及自身辦學收費收入，社會資本缺位的現(xiàn)象較為顯著。一方面，長期以來，由于財政資金使用成本較低，其在教育投入上缺乏相應的績效考核機制，產出效益較低。隨著高職院校“擴容、提質、強服務”政策出臺，財政資金的稀缺性及導向性更為突出，而“先謀事后排錢”“花錢必問效，無效必問責”等理念的深化，都要求高職院校在財政資金的使用上注重績效。另一方面，大部分高職院校的建設項目全過程缺乏透明度。立項調研依據(jù)不夠充分，項目建設可能是出于政策的需要而非對效益的考量，而社會資本的運作要求在收入彌補項目成本的基礎上獲得一定收益，兩方理念的沖突導致資金和項目無法成功配對。因此，高職院校應當樹立正確的預算績效責任觀，強化項目預算責任主體制，重視項目績效申報及自評工作，實現(xiàn)支出責任與項目效益相掛鉤。這就要求高職院校深化“業(yè)財融合”管理理念，強化業(yè)務與財務之間的聯(lián)系，提高資金支出效益，落實責任分析制。

2 高職院校業(yè)財融合建設現(xiàn)狀

2.1 績效管理理念淡薄，績效考核機制缺位

以汕頭職業(yè)技術學院（以下簡稱學院）為例，作為市屬高職院校，該學院在潮汕地區(qū)具有一定的知名度，辦學規(guī)模逐年擴大，但學院的整體發(fā)展并沒有得到較高的重視。一方面，市政府對學院發(fā)展規(guī)劃的重視程度不足；另一方面，學院內部管理體制存在較大問題。例如，業(yè)財融合的管理理念未深入管理層內部，管理層只重視業(yè)務而忽視了財務的重要作用，項目從遴選、實施到驗收等環(huán)節(jié)普遍缺乏績效考核機制。學院每年從省市兩級獲得的職業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模在2 000 萬元左右，相較于珠三角發(fā)達地區(qū)的高職院校，資金量較小，但仍面臨“有錢花不出，項目沒錢花”的窘境。項目申請階段，缺乏充分的事前調研論證，財務人員沒有參與到項目的決策中，導致業(yè)務與財務信息不對稱，財務人員在項目績效申報上缺乏充分認知，應付了事；項目實施階段，受限于管理層決策效率，業(yè)務人員缺乏責任心，認為花錢是財務部門的事情，而財務人員沒能及時對資金使用進度進行跟蹤反饋，導致項目擱置，無法按時開工，甚至存在年底前未將資金花出去、挪用資金等現(xiàn)象，導致申報的項目和實施的項目不一致；項目驗收階段，驗收流于形式，未能真正對項目實施績效進行有效自評，資金使用沒有達到預期效果。

2.2 信息化建設水平落后，信息共享難以實現(xiàn)

學院當前信息化建設水平相對落后，財務部門僅有用友這一種企業(yè)資源計劃（Enterprise Resource Planning，ERP）軟件進行賬務處理以及簡單的項目預算管理，財務部門和業(yè)務部門之間的信息往來沿用原始的紙質傳遞方式，這種需要經人手面對面的溝通方式，受限于時間、場地等因素，使會計信息傳遞效率低下。學院整體缺乏真正意義上的財務共享信息系統(tǒng)，財務人員與業(yè)務人員各自為政，財務人員不了解業(yè)務，無法走到業(yè)務的最前端；業(yè)務人員不熟悉財務，抵觸財務數(shù)據(jù)，導致業(yè)務與財務在現(xiàn)實中脫節(jié)。由于缺乏有效的信息共享平臺，學院存在項目立項準備實施時才發(fā)現(xiàn)沒有資金支持，或者有專項資金卻找不到成熟的項目落地等窘境，導致出現(xiàn)項目預算執(zhí)行率低甚至為零，或者不按項目支出資金的情況［2-3］。

2.3 財務人員業(yè)務素質偏低，管理會計人才缺失

學院共有教職員工764 人，財務部門現(xiàn)有專職財務人員13名，根據(jù)教育部部署高等學?！稌嬋藛T職權條例》實施細則，專職財會人員的編制比例可按教職員工總數(shù)的1%～1.5%配備，從數(shù)量上看，學院專職財務人員的數(shù)量已超過有關規(guī)定的標準。從結構上看，一方面，財務人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，26～35 歲 4 人，36～45 歲4 人，46 歲以上5 人；另一方面，財務人員普遍專業(yè)技術能力較低，現(xiàn)有會計師4 人，助理會計師3 人。老齡化及低素質的現(xiàn)象導致財務人員沒有意愿且缺乏能力攝取新知識、新技術，對財務管理新思想的接納程度低。學院的財務人員普遍從事煩瑣重復的做賬工作，缺乏真正懂管理、能參與重大項目決策的管理會計人才。

3 高職院校業(yè)財融合建設的途徑

3.1 強化績效管理理念，健全績效考核機制

高職院校應當強化績效管理理念，健全績效考核機制。學院從管理層到各科室業(yè)務人員要樹立正確的績效責任觀，落實全面預算績效管理，建立健全績效考核機制，為踐行業(yè)財融合提供有力的制度保障。調研立項階段，財務部門應有專人跟進項目，財務人員應當走到業(yè)務最前端，實地參與項目的立項考察活動，以便真正了解項目的內涵，同時項目預算編制應當以績效為導向，業(yè)務部門與財務部門應進行充分溝通，重視項目績效目標，科學合理地設置績效指標，對于指標設置應當盡量量化，以便后期績效自評工作順利進行；項目實施期間，業(yè)務部門要定期向財務部門提交項目實施進度資料，特別是對周期長、資金量大的項目，應當引入定期反饋機制，進行中期績效自評，階段性審視項目實施成果是否達到最初預期，若偏差值過大，財務部門應督促業(yè)務部門及時對問題進行分析，修正后方可繼續(xù)施工；項目完工后，財務部門應當參與項目驗收，對照前期項目績效申報，從財務管理的角度對項目實施整體成果進行評價。財務部門在參與各業(yè)務部門項目建設的過程中，以績效為價值導向，充分積累業(yè)務知識，強化業(yè)務歷練，能夠更好地推進學院績效管理的實施［4］。

3.2 提高信息化水平，構建財務共享平臺

業(yè)財融合的建設依托于財務共享平臺的構建，高職院校應當提高信息化水平，構建財務共享平臺。一方面，在“互聯(lián)網+”時代背景下，高職院校要充分利用大數(shù)據(jù)在信息處理方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)財務管理智能化。對于基礎財務核算工作，要積極引入財務機器人，實現(xiàn)報賬、記賬、算賬全過程自動化，在節(jié)約人工成本的同時使財務人員從簡單重復的核算工作中脫離出來，以便全身心投入高級的財務管理工作中。另一方面，財務共享平臺離不開業(yè)務部門的參與，高職院校要擺脫傳統(tǒng)組織結構模式的束縛，打破部門界限，對學院內部業(yè)務流程進行梳理再造，在完善內部控制機制的基礎上，加入業(yè)務信息管控模塊，并通過智能化識別實現(xiàn)業(yè)務信息與財務信息相互轉換，使業(yè)務信息和財務制度等的變化能第一時間被獲取，信息互通成為可能，真正意義上實現(xiàn)業(yè)財信息共享。

3.3 提高人員業(yè)務素質，培養(yǎng)管理會計人才

業(yè)財融合實施的關鍵在于人才，因此高職院校應當提高內部人員的業(yè)務素質，致力于管理會計人才隊伍建設。一方面，財務共享平臺順利運轉離不開財務人員與業(yè)務人員的共同努力，對此，學院要鼓勵各部門業(yè)務骨干積極參加國家、省組織的專業(yè)培訓班，幫助業(yè)務人員更新知識結構體系，提高人員業(yè)務素質；學院財務部門要定期召開財務工作溝通交流會，向業(yè)務部門介紹會計政策變化、傳達資金使用進度等信息，以宣講會、培訓班等形式幫助業(yè)務部門骨干人員實現(xiàn)自我增值，使其成為財務方面的專家［5］。另一方面，學院要摒棄財務人員即“賬房先生”的落后思想，提高對財務人員培養(yǎng)的重視程度，積極儲備財務管理人才?？梢酝ㄟ^定期跟班制，讓財務部門的骨干了解不同部門的業(yè)務運轉情況，使財務人員走到業(yè)務最前端成為可能，同時鼓勵財務人員參與項目決策，提高財務人員的管理水平，打造一支學院專屬的管理會計人才隊伍。

4 結語

大數(shù)據(jù)時代背景下，業(yè)財融合建設已成為不可回避的問題，高職院校的財務管理水平受制于業(yè)務與財務的融合程度。為提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置，高職院校應當深化全面預算績效管理理念，通過完善績效考核機制、構建財務共享平臺、培養(yǎng)管理會計人才的方式，提高高職院校財務管理水平，最終實現(xiàn)業(yè)財融合。