孫學玉：實行更加開放的人才政策，處理好人才引進與人才安全的關系

■國家民族事務委員會專職委員、清華大學兼職教授

把握世界百年未有之大變局有利契機，按照集聚國內外優秀人才科研創新高地規劃要求，深入謀劃未來人才政策。

優化引才結構，突出“高精尖缺”導向，重點引進在基礎前沿領域具有原始創新能力、在新一輪產業革命中能產生重大突破的世界頂尖人才，進一步加大拔尖人才和團隊特別是青年才俊引進力度，重視外國專家的引進使用。同時，要嚴把人選質量關，實施退出管理辦法。

制定完善海外引才政策。引才相關政策規定散見于43個部門規章和文件，涉及部門多、協調成本高。涉及配偶安置、子女教育、住房等人才引進政策已明顯改善，但簽證、稅收、金融、社保等配套政策碎片化，社會化服務支持體系尚不健全。研究制定既符合國際慣例又有利于人才引進使用的法律法規，探索柔性引才引智方法，不斷拓寬外籍人才來華創新創業渠道，特別是社會和民間渠道。擴大人才類簽證和永居證發放數量，科學合理制定外國人永居待遇，營造“拴心留人”的良好環境。同時，還要大力實施柔性引才，實行特殊支持政策，推動國內企業“走出去”設立研發機構，就地吸引使用海外人才和智力。

幫助引進人才加快融入國內科技創新創業環境，加強與國內人才和團隊的合作。

做好特殊人才安全工作，擴大市場和社會組織引才渠道和規模，淡化政府主導引才用才觀念，規避美國等西方主要國家在我國引才上制造的風險，有效處理好引進、使用、管理、服務等各方面關系。

加快倡導建立國際人才發展合作組織，形成人才培養、使用、流動、評價等國際合作體系，形成人才糾紛多邊協商機制，促進人盡其才，維護人才安全，打破少數國家壟斷稀缺人才格局。