市場化引才用才激活人才創造力

■泰興市委組織部

人才是引領高質量發展的“第一資源”。泰興市通過建立市場化引才用才機制、優化人才配置、激活人才創造力，從而加速產才融合，促進高質量發展。

【編者按】2020年，江蘇省黨建學會研究成果豐碩。各課題組緊盯新時代組織工作亟須解決的重點難點問題，扎實開展黨建調研，形成了一批質量較高的調研成果。本刊特開設“學會之窗”專欄，選登優秀調研成果，推動黨建研究工作邁上新臺階。

在加快推動社會化引才，提升人才創造力方面，泰興市做了很多探索，但與以人才引領創新助推高質量發展的現實需求相比，還有不小差距。主要體現在以下幾個方面。

市場化人才引進主體的作用發揮不夠充分。引才育才的主體是企業，現實中不少企業在與高層次人才合作時，考慮到成本等因素，只局限于解決當前生產技術問題，選擇委托開發、技術咨詢等方式進行合作，沒有形成長期穩定的戰略合作關系。

人才引進培育的市場化服務不夠。市場化人才引進評估機制還未建立。缺乏專業的中介服務機構，為企業和人才提供市場調研、合作指引、項目運作、融資服務等“一條龍”服務。支撐人才創新創造的研發平臺主要集中在少數重點企業，活躍度不高，很少承擔省級以上技術攻關或成果轉化項目，平臺運轉效果不佳，導致平臺對人才的集聚效應不明顯。

市場化引進人才的對象層次還不夠高。突出表現在高端領軍人才還主要靠政府牽線招引，市場化作用發揮不充分，高端領軍型產業人才相對匱乏，導致企業自主創新能力不足，難以催生領軍型企業或行業“隱形冠軍”，對產業集聚和轉型升級產生制約。

留才聚才的市場化環境仍需優化。泰興市目前能夠提供的城市功能配套和創新創業市場化支持體系與一二線城市相比差距較大，一定程度上影響了人才特別是高端領軍人才的引進。對創新創業人才的支持仍然不夠，尤其是支持中小企業創新創業的融資政策不夠鮮明，中小企業融資渠道仍然偏窄，企業和人才創新創業資金壓力較大。

做好新時期的人才工作，需要進一步建立完善市場化機制，以市場化的方式提高人才引進配置水平，激發人才活力。

完善市場化引才育才體制機制。一是明確政府和市場在引才上的作用界限。政府是引才的推動者、促進者和服務者，要通過出臺政策、搭建平臺、給予支持的方式，充分調動用才主體和第三方服務機構的積極性，使“政府之手”更硬，“市場之手”更活。二是建立市場化的人才評價機制。按照市場為主、政府為輔的原則，建立以能力和業績為導向的人才評價機制，強化用人單位人才評價主體地位，完善代表性成果評價、同行評價等人才評價手段，提高人才評價的科學水平。三是加大市場化引才的政策支持力度。加大獎勵兌現落實力度，對引進產業發展急需、產生重大影響和顯著經濟社會效益的領軍人才的中介機構，給予特別獎勵。

激發企業市場化引才主體活力。一是要抓住企業家這個根本。引導企業家樹立科學的人才觀，鼓勵他們培育企業“人才文化”，舍得加大人才投入。同時，要大力宣傳企業家尊才愛才、引才聚才的先進典型，培育明星企業家。二是要突破中小企業這個瓶頸。在人才待遇保障機制上做文章，通過實行股權和期權激勵等方式，不斷深化與高層次人才的合作，開發獨具競爭力的拳頭產品，打造更多行業“隱形冠軍”。三是要抓住企業科技人才專員這個關鍵。在全市已經建立重點企業人才科技專員隊伍的基礎上，進一步向規模以上企業、高新技術企業和科技型中小企業進行全面覆蓋。同時，要抓好教育培訓、能力提升和跟蹤管理，充分發揮人才科技專員作用，不斷夯實企業人才工作基礎，提升企業市場化引才用才能力。

發揮市場作用加快引進高端人才。一是深化“雙招雙引”。把招引人才納入重大項目考核，加大對招商人員的“雙招雙引”考核和獎勵兌現。建立部門、園區、企業和中介機構組成的招才聯盟，聯動開展引才、引智、引資。注重發揮高層次人才合作促進會、商會等社會組織力量，建立人才聯絡工作站，推動擴大聯系范圍，提升“雙招雙引”成效。二是加大與高端獵頭機構的合作力度。提升引才的效率和精準度。對擁有原始創新成果，帶技術、帶項目、帶資金來泰創業的優質“臨門一腳”項目，通過路演遴選的方式，“一事一議”給予扶持，讓項目快落地、快投產、快見效。三是加大柔性引才力度。繼續開展教授博士柔性掛職等活動，引進高層次人才來泰興市企業掛職，提升企業科技創新能力和核心競爭力。以項目為紐帶，鼓勵和支持更多的企業施行“借腦”戰略，大力實施引進國外智力項目，邀請國外專家為泰興市企業提供智力或技術服務。

加大引才載體平臺建設力度。一是加快建設特色產業研究院。積極聯系大院大所，加大力度引進大院大所在泰興市建立分支機構或新型研發機構，努力打造一批標志性平臺。二是鼓勵企業自建創新平臺。用好獎勵機制，對企業新建、通過省級以上認定的“三站三中心”等研發機構，加大獎補力度，激發企業科技創新原始動力。三是加強離岸孵化基地建設。發揮市場調節作用，不斷深化與高校科研院所開展產學研合作的模式和內涵，鼓勵“離岸”人才參與泰興市人才項目，加快域外人才智力引進集聚步伐。

優化人才發展市場化環境。一是加快構建政府機構、私營企業、社會組織為一體的服務體系，允許人才公共服務機構按規定申請為非營利組織，享受相關稅收優惠政策等，調動人才服務機構的積極性。二是強化“高層次人才服務中心”的陣地作用，引入第三方服務機構，為人才創新創業提供政策咨詢、項目申報、業務辦理等“一站式”“一條龍”服務。完善“線上+線下”服務功能，讓數據多跑腿、人才少跑腿，減輕創新創業型人才的負擔。三是提供更加專業個性的創新創業服務。引導發展一批綜合實力強、專業化程度高、發展潛力大的人才服務企業，積極開展科技創新專業服務，加快推動科技成果轉化和交易落地；積極開展創新創業金融服務，設立專項發展基金，通過投資獎勵、風險補償等方式，鼓勵創投機構加大人才項目投資力度，促進人才創業項目孵化落地，提升人才創新創業成效，把泰興打造成人才創新創業創造活力迸發的新高地。