浙江：以“四化”為抓手持續發力

文/冀雅文 編輯/章蔓菁

外匯局浙江省分局（下稱“浙江省分局”）按照總局工作部署，深入貫徹關于加強匯率避險宣傳指導的工作要求，從構建聯絡員機制、服務創新、平臺對接、宣傳解讀四方面持續發力，推動責任落實精準化、避險手段多樣化、業務辦理便利化、政策指導長效化。企業遠期結售匯履約額和套保比率顯著提升，取得了明顯成效。初步統計，2021年1—9月，浙江全省匯率避險衍生產品履約金額566億美元，同比增長64.9%。

聯絡員機制發力，責任落實精準化

一是強化匯銀合作，建立專項工作機制。其一，完善隊伍建設，制定外匯聯絡員工作機制。外匯局和銀行高效聯動開展“外匯聯絡員暖心助企”專項行動，以“指導到位、對接精準”為原則，為企業解難題，為市場送服務。截至9月底，全省有312名外匯局員工、5367名銀行員工加入外匯聯絡員隊伍，實現省市縣三級全覆蓋。其二，明確工作要求。外匯聯絡員堅持金融為民的初心和使命，負責宣傳外匯政策，提高政策普及率，使市場主體真懂會用；推動落實外匯管理便利化政策，確保政策傳導到位；強化匯率避險宣傳，引導企業樹立“財務中性”理念，提升匯率風險管理水平。

二是確保工作落實，制定活動統計辦法。其一，按照屬地管理原則，各地積極組建外匯聯絡員工作群，實時上傳走訪企業開展一對一輔導、舉辦研討會及講座、面對面宣講等活動情況，及時總結做法、交流經驗。其二，制作工作臺賬，梳理外匯聯絡員“暖心助企”活動成果，清單式掌握外匯聯絡員隊伍為企業解難題情況。自活動開展以來，全轄外匯聯絡員隊伍共走訪企業2.58萬余家次，覆蓋了涉外企業客戶數的18.4%；組織開展各類宣傳培訓900余場次，惠及企業1.6萬余家次，幫助企業解決問題1.96萬余個。

三是加強激勵動員，及時通報工作成效。其一，建立定期通報機制，按月編發《“外匯聯絡員暖心助企”專刊》，匯集各銀行和各地市上報的活動優秀案例，形成外匯聯絡員優秀服務示范效應，并在專刊中列示全省銀行機構外匯套保比率和遠期結售匯履約額，及時督導套保比率過低、履約額存在明顯下滑的銀行。其二，制定回訪制度，通過調查問卷、電話回訪等方式，開展外匯聯絡員服務成效評估。通過對外匯聯絡員走訪情況實時跟蹤反饋，來全面了解企業訴求，優化外匯服務供給，壓實銀行服務責任，做到“件件有回音、事事有著落”。

服務創新發力，避險手段多樣化

一是聯合政府部門，形成“幾家抬”政策合力。針對中小企業匯率避險存在的主要問題和解決方案，浙江省分局開展專題研究，并赴浙江省政府做詳細匯報，推動浙江省政府層面成立外貿企業匯率避險政策研究工作專班，由外匯局牽頭，商務、財政、銀保監等相關部門的分管負責人、責任部門主要負責人共同參與，明確各自職責及任務進度要求，有效形成政策合力。目前，已形成《關于發揮政府性擔保體系作用支持小微企業匯率避險增信服務方案》和《關于發揮保險履約保證功能支持中小微企業匯率避險增信服務方案》，未來將進一步研究落地方案。

二是引導金融機構著力創新匯率避險產品。針對小微企業授信額度低、匯率波動大時無法繳足保證金的難題，引導轄內寧波銀行積極創新、主動探索，推出套期保值免保證金政策，為小微客戶外匯衍生品業務辦理提供專項授信額度，有效降低了企業資金成本。目前，寧波銀行外匯衍生品業務客群中，小型客戶（進出口量1000萬美元以下客戶）有3000余戶，占全部外匯衍生品業務客戶數量的64.4%。2021年1—9月，寧波銀行全國范圍內共發生衍生業務8.1萬筆，衍生品交易量379億美元。其中，非保證金業務筆數占比87%，寧波銀行浙江省內分行非保證金衍生業務金額高達171億美元。

三是發揮多種政策工具功效，幫助企業降低匯兌成本。一方面，引導企業合理運用相關便利化政策，推動恒逸石化、巨星科技、青山控股等143家企業集團通過外匯資金池業務靈活調配本外幣資金。1—9月，累計為上述企業集團降低匯兌成本7753萬美元。另一方面，對優質外貿企業免于貿易單證核驗，便于企業自主選擇資金收付時間，提升收付匯效率。截至9月末，共服務企業449家，累計辦理資金收付7.3萬筆。此外，持續推廣跨境金融區塊鏈融資服務，截至9月末，全省共有100家銀行的949家分支機構加入平臺，累計為3874家企業辦理了出口賬款融資近8萬筆，金額122億美元，極大提高了企業外幣融資效率，幫助企業規避了匯率風險。

平臺對接發力，業務辦理便利化

一是搭建業務對接平臺，破解“信息不對稱”的難點。加強浙江省企業信用信息服務平臺（下稱“平臺”）建設，在平臺中新增“浙里匯”外匯管理與服務模塊功能，打破信息孤島，強化科技創新應用，并在“浙里匯”模塊推出匯率避險產品超市，整合各行匯率避險產品資源，分遠期、掉期、期權三大類展示，為企業提供多種選擇。平臺直接接入銀行端口，便于銀行及時對接企業匯率避險需求，為企業提供匯率避險“管家式”服務，并跟蹤反饋外匯衍生業務的辦理進度。

二是簡化企業操作步驟，疏通“業務怎么辦”的堵點。平臺界面設計簡潔明了，為企業提供兩種渠道申請辦理外匯衍生品業務。對于無產品偏好的企業，登錄網頁填寫必要的業務信息字段后，便可直接發布需求；銀行通過線上接單、線下溝通，提供個性化的避險產品服務。對遠期、掉期、期權產品有偏好的企業，可在匯率避險產品在線申請模塊的產品展示頁面點擊申請，即可辦理指定產品。

三是提高銀行對接效率，補足“客戶哪里找”的弱點。其一，賦予具備外匯衍生業務資質的金融機構多個平臺操作賬號，便于銀行擴充服務力量，確保“有人能接單”。其二，收集相關操作人員聯系方式錄入系統，實時發送短信提醒業務人員，確保“有單及時接”。其三，賦予分/支局平臺賬號操作權限，便于分/支局及時督促銀行處理“待受理”訂單，確保“接單能辦理”。

宣傳解讀發力，政策指導長效化

一是組織編寫匯率避險產品實操手冊，推廣普及外匯衍生品基礎知識。秉持“產品有講解、操作有實例”的原則，浙江省分局組織編寫了《銀行匯率避險產品實操手冊》，用通俗易懂的語言介紹了遠期、掉期、期權等15種產品操作實例，幫助企業實現從“不懂不想做”到“理解主動做”的轉變。截至目前，紙質版手冊通過銀行渠道送至4.6萬家企業手中；電子化宣傳手冊通過微信公眾號、網站主頁等持續推送，不斷擴大受眾面，總閱讀量超30多萬次。

二是綜合運用線上、線下多種渠道開展中小企業匯率避險宣傳活動。針對中小企業匯率風險管理中普遍存在的企業負責人匯率避險意識薄弱、專業操作能力弱的現狀，浙江省分局著力擴大宣傳范圍，拓寬匯率避險宣傳渠道，組織開展“匯及萬家”系列宣傳活動。活動包括“線上+線下”匯率避險培訓班、“視頻+長圖”微信宣傳推廣以及“講解+案例”友情提示函等多項內容。目前已按計劃順利開展線上直播培訓和微信公眾號長圖視頻宣傳各3期，友情提示函和電臺音頻授課各2期，獲得了企業的廣泛好評。

三是“一把手”帶頭進行實地走訪宣導。外匯局和銀行相關負責人帶頭走訪省內重點涉外企業，實地了解企業政策訴求，幫助企業解決實際問題。在調研地區組織召開金融機構座談會和企業座談會，了解涉外企業經營現狀、銀行匯率避險工作開展情況和外匯便利化政策的落實執行情況。前三季度，浙江省分局共走訪調研寧波、嘉興、衢州等12個市縣的40余家企業，面對面向企業管理層宣傳風險中性理念，推動企業制定合理的套期保值策略，適時鎖定匯率風險。