關于加強新時代境外國企黨建的幾點思考

王 憨 中鐵國際集團

黨的十八大和全國國企黨建工作會召開以來，習近平總書記就加強國有企業黨的建設提出一系列新思想新理念新要求，指出了國有企業加強和改進黨建工作的重大原則和根本遵循。隨著黨領導下的中國特色社會主義進入了新時代，黨建工作地位更為突出、任務更繁重、需求更迫切。長期以來，身處境外的國有企業受內外部因素的制約，黨建工作一直相對薄弱。新時代境外國有企業如何適應新要求，通過加強黨的建設，強化黨的領導，發揚國有企業獨特優勢，進而推動國有企業境外良性發展是亟待解決的重大課題。

一、加強境外國有企業黨建工作的重要意義

(一)彰顯國有企業政治優勢，切實服務國家戰略

習總書記指出“國有企業屬于全民所有，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。”黨領導下的國有企業的發展歷程已經充分證明了這一點，改革開放以來中國與世界深度融合，國有企業特別是境外國有企業不僅是中國參與國際經濟貿易及全球產業鏈分工合作的重要組成，更是堅定不移貫徹和推動國家外交戰略、維護國家經濟利益的重要力量。繼續發揮好獨特優勢，持之以恒的加強境外國有企業黨建才能更全面、更高水平的發展國有企業，也有助于更好地發展新時代中國特色社會主義。

(二)凝聚境外員工思想共識，堅定信心助推發展

境外國有企業分布在全球各地，所屬員工身處境外，面臨著與國內迥然不同的社會制度、政治環境、宗教制度，境外員工的世界觀和人生觀容易出現動搖和起伏，思想深處可能出現迷茫和無助。此外，還面臨著與國內千差萬別的文化風俗、生活習俗、治安環境、人際關系，加之長期與國內親屬的分離、國外工作生活環境與當地社會的相對隔離容易導致員工生理出現不適、心理承受重壓。通過加強境外黨建發揮其“政治上的引導性、文化上的包容性和意識形態上的主導性”，可以有效地幫助境外員工強化政治意識、堅定政治定力，廣泛凝聚人心、匯聚發展動力，助推企業發展。

(三)強化境外機構日常監督，融入發展把關定向

全面從嚴治黨，是黨中央的重大戰略部署，更是“四個全面”戰略布局的重要組成，必須堅定不移貫徹執行。長期以來，境外國有企業受遠離祖國、往來不便、信息不暢、人手不足等客觀因素制約，一直處于監管的末梢。通過加強境外國有企業黨建，能更有效地嚴明紀律、發揮監督，實現全面從嚴治黨向境外延伸。同時，隨著黨的領導融入公司治理，特別是重大事項決策黨委會前置程序的全面貫徹，加強境外國企黨建有利于黨組織發揮領導核心和政治核心作用，真正擔負起“把方向、管大局、保落實”使命。

二、當前境外國有企業黨建存在的普遍問題

(一)思想意識不到位，黨建業務“兩張皮”

當前，境外國有企業黨建普遍存在工作水平不高、創新能力不足、形式載體匱乏的問題。從根源上說是因為部分境外國有企業的領導干部長期身處海外，與國內相比在政治理論學習方面不經常、不主動，組織紀律方面缺乏強有力的督導，相對輕視黨建，過于注重業務這種較為片面、陳舊的觀念沒有徹底轉變平時抓生產經營、具體業務工作時干勁足、時間多，抓黨建工作、思想建設時興致低、時間緊。且由于長期身處海外，缺乏濃厚的黨建工作氛圍、工作土壤，主客觀因素交織導致未能全面認識黨建工作在引領企業航向，推動企業全面發展方面所起的重要作用。對黨建工作目標、要點、路徑和考核一知半解，對于如何融入中心抓黨建更是思路不清、方法不實，存在黨建、經營“兩張皮”現象。

(二)組織機構不健全，人員配備不到位

境外國有企業受發展規模偏小、人力資源緊張、工作簽證辦理困難、勞工法律限制等多重因素制約，普遍存在專、兼職黨務人員配備不足、黨的一些基礎制度存在缺失或較為陳舊，黨建工作開展不主動且活力不足。一是專職黨務人員配備不到位，行政人員兼職黨務工作的情況較為普遍，缺乏主動抓黨建的責任意識和提升黨建水平的進取精神。二是與國內黨務人員相比，境外專兼職黨務人員缺乏系統的黨務理論培訓和黨建工作經驗，政治理論水平相對不高，創新能力相對不足，導致境外黨建活動的引領作用不明顯，黨組織、黨員的戰斗堡壘、先鋒模范作用還有待于進一步增強。

(三)公開活動受限制，日常工作有障礙

境外國有企業分布全球各地，就以往經驗來看，大多數的國家對他國機構在本國開展政黨活動都十分警惕，一般都持不支持、不鼓勵的態度。更有甚者，東南亞極少數國家在憲法或相關法律中明確將黨組織及其活動界定為非法，其他國家固然未在法律上明確定性，但對黨組織在本國境內開展相活動也有這樣或那樣的限制，這些實際困難導致境外黨組織不方便大張旗鼓組織黨內活動，境外黨員也不可以隨意公開黨員的身份。境外黨建往往只能在僅有中方員工在場的辦公地、住地等有限范圍內開展，黨的一些重要文件、精神沒有辦法及時傳遞傳達，黨的一些階段性重點工作無法及時部署落實，造成了境外國有企業黨建工作的被動。

三、加強境外國有企業黨的建設的具體措施

(一)以思想建設為統領，鑄牢境外黨員干部根和魂

境外國有企業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識加強境外黨建工作的重要性、必要性及緊迫性，堅定不移貫徹黨在新時代的路線方針政策，堅定不移貫徹落實黨中央決定和“走出去”、“一帶一路”建設等重大戰略、倡議。廣大黨員干部要深刻認識到強化境外黨建工作，不僅是推動國有企業發展質量、發展水平邁上新臺階的需要，還關乎到包括“一帶一路”倡議在內的國家重大政治、經濟意圖的推進，關乎國家政治、經濟利益，關乎對外開放這一基本國策，也關乎中國的國際形象，要站在講政治、講大局的高度，正確處理黨建與經營的關系，要結合企業生產經營各項工作抓黨建，要通過黨建工作水平提升帶動企業發展水平整體提升。

(二)以黨務干部專職化為抓手，打造高素質黨務人才隊伍

針對境外國有企業專職黨務人員配備不足，思想覺悟、理論水平參差不齊的現狀，一是要提升思想認識，要堅決認清黨的領導是國有企業獨特優勢這一本質，黨建水平高低關乎企業發展好壞，黨建水平提升必須配備高素質黨務干部。必須深刻認識到專職黨務干部也是促進企業發展壯大、和諧穩定的重要力量，黨建工作就是生產力。境外國有企業要對境外黨建工作現狀進行大刀闊斧的改革，加快實現專職黨務干部應配盡配。二是要加大高素質、高水平黨務干部的引進、培養力度，加快實現境外國有企業黨務干部從低標準的專職化邁向高標準的專業化。特別是在自主培養方面，可以廣泛開展傳、幫、帶活動，通過國內集中輪訓、境外網絡授課或個人自學等形式，快速提高專職黨務干部的理論水平和業務能力，加快破解當前境外黨務人才困境。

(三)以互聯網平臺建設為關鍵，打造境外黨建工作陣地

傳統境外國企黨建因地域跨度大、信息溝通不暢導致日常監管、政策傳達存在障礙。面對以上問題，要進一步強化互聯網思維，轉變黨建工作方式、轉移黨建工作陣地，通過會用、善用互聯網工具，建好互聯網黨建陣地。一是要打造思想傳播陣地，大力建設境外國有企業微信公眾號、抖音公眾號、FACEBOOK 等黨建工作云平臺，密切關注境內外熱點事件開展宣傳工作，推動境外黨建工作從封閉、被動、單邊、管理舊有模式，向開放、主動、互動、服務轉變。二是要打造交流互動陣地，要通過建立微信群、QQ群等互聯網即時通訊手段，建立跨疆域、全時效、無死角的黨建工作平臺，及時精準將上級精神和工作部署傳送到境外一線，第一時間解答境外基層黨建中遇到的疑難問題，第一時間對境外黨建重點工作開展指導和監督。

新時代呈現新氣象，新時代應有新作為，“一帶一路”倡議和“走出去”戰略為國有企業發展提供了千載難逢的歷史機遇，也給境外國有企業黨建工作帶來了新挑戰。境外國有企業應當加大對境外黨建重點、難點問題的探索和創新，切實將境外黨建與企業發展全面融合，與各個境外國別的實際相結合，不僅立足當下，更要著眼企業長久發展，著眼于國家政治外交大局，通過不斷改革和完善境外黨建工作機制推動黨建工作水平提升，進而實現境外國有企業黨組織的政治核心和領導核心作用充分發揮、企業發展質量持續提升、國家政治經濟利益得到切實捍衛?！?/p>