事業單位專業技術職務管理存在的問題及對策

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前言

專業技術人員是我國事業單位工作人員的主要力量，承擔著科研、技術開發、應用等重要的工作，關系和影響著我國的科技發展和技術進步。隨著事業單位人事制度改革不斷地深入，在事業單位專業技術人員管理過程中，一些深層次的問題不斷涌現，對事業的發展產生了不利的影響。本文將主要圍繞目前事業單位專業技術人員管理存在的問題，以及如何解決這一問題進行有益的探索。

一、事業單位專業技術人員管理現狀

2008 年，按照中央的統一部署，全國的事業單位統一進行了崗位設置工作，明確了各級專業技術崗位的崗位數和各專業技術崗位之間的比例限制。在崗位設置工作實行初期，由于符合專業技術崗位高級職稱條件的人員較少，極大地調動了專業技術人員的工作積極性，促進了事業的發展。隨著近年來越來越多的專業技術人員聘上了高級職稱，高級職稱崗位職數越來越緊張，有的單位高級職稱職數甚至已經用完，大量的中青年專業技術人員失去了晉升的空間。

目前大多數事業單位職稱管理都沒有實行評聘分開的管理制度，基本還是沿用過去評聘結合的制度，專業技術人員一旦評上職稱，就意味著這位同志直到退休就享受相應職稱的工資福利待遇，不論其工作的好壞，工作貢獻的大小，除非其調出或者退休，否則將一直占用職稱職數，直至退休。這種評聘方式已經不能適應事業單位發展的需要，亟需進行系統性的解決。

二、事業單位專業技術人員管理存在的問題

(一)專業技術人員崗位職數是2008 年由事業單位主管部門審批的，是根據當時事業單位的人數核定的，但是經過多年的事業發展，各單位的人員數量都發生了變化，但是專業技術崗位數量卻沒有相應地增加，導致一部分專業技術人員沒有相應的職稱進行評聘。如筆者所調查的一家A 事業單位，人數就由2008 年的185 人增加到目前的200 人，10 多人沒有崗位可評聘。

(二)隨著事業單位符合高級職稱評審條件的人員越來越多，高級職稱崗位職數日趨飽和，很多單位沒有崗位數可評聘，造成大量的專業技術人員晉升無望，失去了繼續晉升的空間，極大地挫傷了這部分人員的工作和研究的積極性。例如A 事業單位，共有專業技術工作人員168 人，其中正高級職稱2 人，副高級職稱17 人，中級職稱102 人，助理級職稱47 人。按照上級主管部門核定的崗位數，該單位中級以上的專業技術職數已滿，且大多數人員都集中在中級職稱，基本上沒有了上升空間。

(三)目前，由于事業單位工作的特殊性，在大多數事業單位中大量從事技術管理的工作人員多存在著雙肩挑的現象，既聘任著管理職務又聘任著專業技術職務。這一部分人員大多都是單位內德技術骨干，既承擔日常的管理工作，又承擔著技術維護和研發工作。

例如A 事業單位現有技術管理人員35 人，管理職務都為科級以上職務，這35 人都評聘了職稱，都為中級以上職稱，都是該單位的技術骨干力量。如果不允許這些人員進行雙肩挑，按照目前事業單位的工資管理制度，那么這些人員都會選擇走專業技術職稱，因為專業技術工資要比管理的工資高一大截，勢必造成事業單位沒有人員愿意承擔管理職責。如果用行政命令不讓這部分人員走專業技術職稱，有會嚴重挫傷這部分人員的工作積極性，在事業單位內部造成新的不平衡。

三、事業單位專業技術人員管理存在問題的解決對策

(一)明確崗位職責，實行專業技術職務評聘分開

在事業單位專業技術職務管理中，實行評聘分開。根據現有的專業技術職務各層級崗位職數，通過調研談話走訪的方式，制定各層級崗位的崗位說明書，明確各專業技術崗位的職責。單位成立評聘工作領導小組，對已評上相應職稱的專業技術人員，實行競爭上崗，并規定2 到3 年的聘期，競聘成功者享受相應的待遇，并按照崗位職責進行考核，聘期到期重新進行競聘，形成能上能下的機制，使能者上，庸者下，從而激勵廣大專業技術人員創新、擔當、作為。

如果考慮單位的因素，也可以采取老人老辦法，新人新辦法。對已經在聘的專業技術人員，沿用以前的聘任辦法，繼續續聘。對于新申請評聘的專業技術人員采取競爭上崗的辦法，利用現剩余的崗位職數和老職工退休后空缺的崗位職數進行聘任，逐步過渡到全部專業技術人員采取競爭上崗的方式進行聘任。

(二)單位在績效管理上予以傾斜

因目前事業單位專業技術人員的工作相對管理崗位人員的工資要高，在核定的績效工資總量不變的情況下，發揮事業單位自主分配的作用，可以對事業單位績效工資中活的部分進行重新分配，大幅提高從事技術管理崗位人員的績效工資系數，整體上提高這部分人員工資待遇，不再允許從事技術管理崗位人員再進行雙肩挑，避免出現兩頭占的情況，可以空出相當一部分專業技術崗位職數，向一線年輕專業技術人才傾斜。例如上面所舉的A 事業單位，如果大幅提高專業技術管理人員的崗位工資待遇，避免雙肩挑的話，就可以空出中高級職稱職數，為以后年輕技術人才晉升打開空間。

(三)由主管部門重新核定專業技術崗位職數

因2008 年后國家再未對事業單位專業技術崗位職數進行重新核定，但是各事業單位的人員數量和情況都發生一定的變化，例如上例的A 事業單位人員便有所增加。建議積極向事業單位的主管部門爭取，對事業單位的專業技術崗位職數進行重新核定，根據事業單位的實際情況，做相應的增減，并適當提高專業技術崗位中高級職數的數量和比例。

四、結語

事業單位專業技術人員管理存在問題的解決是一項長期而又復雜的工作，涉及職稱、工資、干部管理等各方面工作，牽一發而動全身。在推動專業技術人員管理改革的過程中要注意處理好改革與穩定的關系，是一項全局性系統性的工作，要上下聯動，爭取廣大干部職工的理解和支持，才能將此項工作做好，從而推動事業單位事業的發展?！?/p>