汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐

重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院 程 誠(chéng)，任 敏

本文主要針對(duì)高職院校汽車(chē)實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校投入資金壓力大、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、設(shè)備使用率低、消耗性實(shí)訓(xùn)占主導(dǎo)、賽教科教轉(zhuǎn)化不暢、1+X證書(shū)制度落地難、職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)乏力等突出問(wèn)題，建設(shè)集“教學(xué)、競(jìng)賽、認(rèn)證、培訓(xùn)”于一體的共享型公共實(shí)訓(xùn)基地，著力探索產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建“賽教證訓(xùn)”四維融通的人才培養(yǎng)模式，提高汽車(chē)類(lèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

1 汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)狀綜述

（1）公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義研究。公共實(shí)訓(xùn)基地是面向?qū)W校、面向社會(huì)的實(shí)踐操作技能培訓(xùn)場(chǎng)所，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，可以降低投資成本，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，形成合理的人才供給和配置，提高生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和科研水平，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資源，提高設(shè)備利用率；充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的社會(huì)服務(wù)功能，強(qiáng)化職業(yè)教育的輻射功能；將“消耗性”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)型”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公共實(shí)訓(xùn)基地也可以促進(jìn)學(xué)生與社會(huì)的零距離對(duì)接。從資源的角度來(lái)看，公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)可以以最少的投資實(shí)現(xiàn)資源效率的優(yōu)化，符合“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的要求。

（2）公共實(shí)訓(xùn)基地的模式研究。在國(guó)外，德國(guó)建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，政府承擔(dān)職業(yè)院校的費(fèi)用支出，配套的政策和法律支持是保障跨企業(yè)培訓(xùn)中心順利運(yùn)行的重要后盾。新加坡采用“教學(xué)工廠”模式，學(xué)生享有學(xué)生與學(xué)徒雙身份，設(shè)備由企業(yè)捐贈(zèng)，校內(nèi)培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)培訓(xùn)中心費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。澳大利亞采用 TAFE 模式，多元化投資體制，政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人都可以作為投資的一份子，實(shí)訓(xùn)基地分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)獲得；日本的公共實(shí)訓(xùn)基地接受來(lái)自政府的投資和撥款，而費(fèi)用來(lái)源則是失業(yè)保險(xiǎn)金，政府按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和就業(yè)需求確定所需預(yù)算金額，通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定地區(qū)的專(zhuān)業(yè)布局，接受?chē)?guó)家設(shè)備投資的學(xué)校與公共實(shí)訓(xùn)基地之間可以進(jìn)行設(shè)備調(diào)用。

在我國(guó)，公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)模式一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地的地理位置，主要分為校外實(shí)訓(xùn)基地模式和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地模式。前者包括“廠中校”模式和頂崗實(shí)習(xí)基地模式；后者包括“投資型”實(shí)訓(xùn)基地共建模式、引企入校（校中廠）模式和產(chǎn)學(xué)研一體化模式。根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地的功能區(qū)分，主要包括學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合模式、研究與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合模式及政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與研究、培訓(xùn)相結(jié)合模式，建立職業(yè)技能鑒定所和培訓(xùn)中心的模式。根據(jù)校企共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地的模式，將其分為三類(lèi)，即校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和區(qū)域生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，其中校內(nèi)包括學(xué)校主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式和校企共建模式，校外按投資可分成完全由企業(yè)承擔(dān)和校企共同出資兩種模式。根據(jù)建設(shè)投資主體和運(yùn)營(yíng)形式的不同，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地分為校辦企業(yè)、政府資助、校企合作、校企合資、行政部門(mén)資助和學(xué)校自建等模式。

（3）公共實(shí)訓(xùn)基地的機(jī)制研究。公共實(shí)訓(xùn)基地涉及多方面的利益。學(xué)者們主要研究公共實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、保障機(jī)制、利益機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。高校和企業(yè)應(yīng)共同建立運(yùn)行管理機(jī)制，包括管委會(huì)審核機(jī)制、管理體制和責(zé)任機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制及高校和企業(yè)之間的人才交流機(jī)制、學(xué)生選拔和培養(yǎng)機(jī)制等。在保障機(jī)制方面，需要政府完善企業(yè)參與的法律法規(guī)、基地運(yùn)營(yíng)成本分擔(dān)機(jī)制、職業(yè)資格證書(shū)制度、投資機(jī)制。從利益機(jī)制的角度看，校企共建的高職院校產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)樹(shù)立正確的利益價(jià)值觀、建立暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制和以學(xué)生為中心的股份制。從長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)建立雙贏機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，從而共同打造實(shí)訓(xùn)基地。

（4）公共實(shí)訓(xùn)基地的問(wèn)題研究。公共實(shí)訓(xùn)基地的主體包括政府、學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等主體，但政府、學(xué)校和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行方式和目的是不同的。顯著差異：教學(xué)與生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)結(jié)合，缺乏制度保障，實(shí)踐教育質(zhì)量難以保證，雙方權(quán)責(zé)不清，基地員工無(wú)法滿足教育需求；缺乏人力資源和管理不足；建設(shè)管理不到位，開(kāi)放程度不高；缺乏多元利益機(jī)制，此外，政府的財(cái)政支持不足、企業(yè)的冷淡支持、教師師資的薄弱及校外管理模式的不完善也是培訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。關(guān)于公共培訓(xùn)基地的文獻(xiàn)很多，研究視角也多種多樣，但存在兩個(gè)問(wèn)題：一是研究人員大多從宏觀和區(qū)域的角度研究某一區(qū)域的實(shí)訓(xùn)基地共建的問(wèn)題，并沒(méi)有從視角問(wèn)題來(lái)研究實(shí)訓(xùn)基地共建問(wèn)題。二是研究?jī)?nèi)容不夠均衡，對(duì)有關(guān)實(shí)訓(xùn)基地共享功能的研究多，但對(duì)建設(shè)內(nèi)容及人才培養(yǎng)具體實(shí)施的方案卻很少有人提及。

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視和大力發(fā)展，由高職院校主動(dòng)參與或牽頭，政府、園區(qū)、企業(yè)“共建、共享、共治”區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地必將成為新常態(tài)和新時(shí)尚。

2 汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐的必要性

（1）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足。一些高職院校自己投資建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地，因本身資金有限，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地各項(xiàng)設(shè)備不能滿足學(xué)生高層次需求；大多數(shù)學(xué)校投入大量資金建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，只限于本校學(xué)生使用，致使很多設(shè)備閑置；還有部分職業(yè)院校本身并不具備實(shí)訓(xùn)條件，為了吸引學(xué)生開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生并沒(méi)有真正獲得實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)而是通過(guò)模擬來(lái)代替“真槍實(shí)戰(zhàn)”，阻礙實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)和職業(yè)技能的形成。

（2）實(shí)訓(xùn)基地共享程度不高。部分高職院校實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備利用率受制于專(zhuān)業(yè)課程（實(shí)訓(xùn)）安排，在上課期間利用率很高，但是在節(jié)假日、寒暑假期間及未排課期間利用率極低；而社會(huì)或企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地平時(shí)上班時(shí)間設(shè)備利用率低，而在節(jié)假日和晚上利用率很高。兩種實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)任務(wù)基本一致，但使用率減半。

（3）實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)社會(huì)乏力。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是圍繞專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行，但由于缺乏職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能競(jìng)賽、科研轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)有效載體，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的工藝技術(shù)（應(yīng)用技術(shù)）研發(fā)、社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)能力不足；賽教、證教、育訓(xùn)成果未形成合力。

3 汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐的內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)理論研究。根據(jù)國(guó)家相關(guān)職教文件精神，結(jié)合重慶市的重點(diǎn)工作和智能制造產(chǎn)業(yè)需求，依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、永川西部職教高地建設(shè)契機(jī)、梳理江浙及東南沿海地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并針對(duì)問(wèn)題原因，對(duì)重慶市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享提出具有實(shí)踐操作意義的對(duì)策建議。

（2）運(yùn)行模式構(gòu)建。汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地將采用多元投入共建、過(guò)程共管、人才共育、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共建新模式。將從公共實(shí)訓(xùn)基地決策議事機(jī)制、激勵(lì)扶持機(jī)制、約束監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新投入模式構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地共建頂層設(shè)計(jì)；從共建董事會(huì)、共建領(lǐng)導(dǎo)小組、共建職能科室構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地共管、共育組織管理體制；從制定科學(xué)的實(shí)訓(xùn)成本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、多元主體的實(shí)訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

（3）培養(yǎng)體系建設(shè)。針對(duì)高職汽車(chē)專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)體系，結(jié)合企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政、企、校、行專(zhuān)家共同修訂培養(yǎng)目標(biāo)、制定汽車(chē)專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中融入重慶市汽車(chē)技能大賽的競(jìng)賽技能點(diǎn)，同時(shí)將1+X證書(shū)融入培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

（4）依托“永川區(qū)汽車(chē)維修職業(yè)技能大賽”賽事，構(gòu)建該賽事項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方案，賽前培訓(xùn)方案、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備迭代更新、校企合作機(jī)制等，同時(shí)努力擴(kuò)大其他賽事項(xiàng)目，積極營(yíng)造品牌賽事生態(tài)圈，擴(kuò)大學(xué)院影響力。

（5）社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)社會(huì)人員技能培訓(xùn)體系，將依托中心設(shè)備，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)認(rèn)證模塊、對(duì)接職業(yè)資格證書(shū)要求，加大汽車(chē)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)等社會(huì)功能，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好職業(yè)技能鑒定工作。

4 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐需要解決的問(wèn)題

（1）公共實(shí)訓(xùn)基地共建機(jī)制問(wèn)題。公共實(shí)訓(xùn)基地將涉及到多元投入共建、過(guò)程共管、人才共育、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共建新模式。如何構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地決策議事機(jī)制、激勵(lì)扶持機(jī)制、約束監(jiān)督機(jī)制，是需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地自我造血問(wèn)題。汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地存在學(xué)校投入資金壓力大、教學(xué)設(shè)備陳舊、使用率低、消耗性實(shí)訓(xùn)占主導(dǎo)問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)基地自我造血，從“消耗型”向“經(jīng)營(yíng)型”實(shí)訓(xùn)基地轉(zhuǎn)變，降低學(xué)校教學(xué)成本是需要解決的另外一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

5 汽車(chē)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐采用的方法

（1）構(gòu)建“1+4”管理制度，形成資源聚合、力量整合的體制機(jī)制。針對(duì)決策議事、扶持激勵(lì)、監(jiān)督約束和投入模式，構(gòu)建共建公共實(shí)訓(xùn)基地保障機(jī)制；針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、日常管理，共享使用，構(gòu)建組織管理制度；針對(duì)不同性質(zhì)的部門(mén)開(kāi)展合作共建，制定共建投入產(chǎn)權(quán)歸屬制度；針對(duì)日常運(yùn)行支出、社會(huì)服務(wù)受益，構(gòu)建成本分擔(dān)機(jī)制和利潤(rùn)分配制度；針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地教師數(shù)量不足，建立學(xué)校、企業(yè)教師激勵(lì)機(jī)制，聚合資源確保實(shí)訓(xùn)基地健康發(fā)展。

（2）建立開(kāi)放共享機(jī)制，激發(fā)企業(yè)、學(xué)校、人社部門(mén)的使用積極性。面向園區(qū)更多企業(yè)共建校企合作團(tuán)隊(duì)、激發(fā)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)更大程度的參與公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)；依托學(xué)院師資優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接人社部門(mén)相關(guān)技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定等工作，提高使用積極性。

（3）打造高端競(jìng)賽品牌，構(gòu)建“賽教一體、育訓(xùn)結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系。利用舉辦永川區(qū)汽車(chē)維修職業(yè)技能大賽的契機(jī)，研究競(jìng)賽規(guī)則和競(jìng)賽知識(shí)點(diǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建賽教一體、育訓(xùn)結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系，同時(shí)擴(kuò)大賽事的影響力，提升基地的社會(huì)服務(wù)功能。

（4）具體研究的技術(shù)路線，如圖1所示。