關(guān)于深化落實(shí)體教融合政策的思考與路徑分析

丁寶帥 聊城大學(xué)

從體育大國蛻變成體育強(qiáng)國還有很遠(yuǎn)的路要走，體育強(qiáng)國不僅要有競技體育的輝煌，還要有全民健身的興旺、體育產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大、體育文化的繁榮。2008年奧運(yùn)會以后，許多人從競技體育觀眾變成了全民健身從業(yè)者，這正是競技精神帶給國人的體育鍛煉動力和教育啟示。新時(shí)代發(fā)展競技體育，促進(jìn)青少年體育習(xí)慣的養(yǎng)成就變得尤為重要，貫徹落實(shí)體教融合，讓體育回歸教育，才能充分發(fā)揮學(xué)校體育的價(jià)值。

一、當(dāng)前體教融合面臨的困境

（一）體育和教育難以融合

教育部門和體育部門在青少年發(fā)展目標(biāo)上有著共識，就是促進(jìn)青少年健康發(fā)展，培養(yǎng)新時(shí)代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。但當(dāng)前體育部門和教育部門都站在自己的工作領(lǐng)域考慮問題，兩者追求的目標(biāo)不同，最終導(dǎo)致二者行動不一致。體育部門所追求的是競技體育的國際地位、高水平運(yùn)動員培養(yǎng)、金牌等競技領(lǐng)域，而教育部門所追求的是在學(xué)習(xí)生活中教會學(xué)生基本運(yùn)動技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，其最終目的是促進(jìn)青少年的健康成長。兩者定位不同致使結(jié)果不同。

其次，體育部門和教育部門并不是一個(gè)密不可分的整體，二者職能沒有極為特殊的影響因素。個(gè)別地區(qū)“兩極分化”明顯，其內(nèi)部自我封閉、自我循環(huán)，面對國家政策落實(shí)怠慢，主要原因是其思想固化，大局意識薄弱，目光短淺，是一較大短板。

（二）運(yùn)動員退役后安置問題

有關(guān)優(yōu)秀運(yùn)動員退役后的工作問題，一直是黨和國家關(guān)注的問題。運(yùn)動員作為為國爭光的新時(shí)代偉人，擁有超出常人的運(yùn)動技術(shù)，但伴隨著年齡、體質(zhì)、傷病等問題的到來，終會回到普通人的正常生活中來。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國退役運(yùn)動員的安置率還未到50%，有大部分運(yùn)動員面臨退役后無處可尋的處境。像球類運(yùn)動中的“足籃排”三大球，是學(xué)校體育中的重點(diǎn)教學(xué)項(xiàng)目，運(yùn)動員退役后或許可以加入相關(guān)俱樂部從事教學(xué)工作[1]。但是像鉛球、壘球、蹦床等冷門項(xiàng)目，社會普及較低，這些運(yùn)動員在某種程度上就意味著退役即失業(yè)。另一方面，由于運(yùn)動員在長期訓(xùn)練過程中直接受高強(qiáng)度技能訓(xùn)練，對基礎(chǔ)文化知識接受的較少，導(dǎo)致運(yùn)動員文化程度普遍較低，甚至流傳著“你的文化課是體育老師教的吧”這種笑談。

（三）青少年健康問題

21世紀(jì)人們已經(jīng)步入了小康社會，科技的進(jìn)步促進(jìn)了生活的便捷，同時(shí)也替代了人們?nèi)粘５倪\(yùn)動量，尤其是00后的青少年，父母對孩子體育鍛煉的教育不足，電子產(chǎn)品走入家庭，社區(qū)體育設(shè)施挪作他用等問題愈發(fā)明顯，數(shù)據(jù)顯示小學(xué)生近視率為45.7%，初中生74.4%，高中生83.3%，大學(xué)生87.7%[2]，意味著在學(xué)生還未進(jìn)社會之前已經(jīng)達(dá)到了近視率的大面積覆蓋，有關(guān)青少年體質(zhì)健康問題欄目出現(xiàn)《體質(zhì)健康狀況近20年持續(xù)下滑 青少年體質(zhì)不如老人》的報(bào)道，可見當(dāng)今青少年體質(zhì)健康問題令人擔(dān)憂。青少年不僅體質(zhì)下降嚴(yán)重，心理也存在一定的問題，無論是哪種比賽當(dāng)中始終是“只能贏，不能輸”“贏得起，輸不起”的心態(tài)，這種現(xiàn)象在中小學(xué)特別明顯，家中父母寵愛有加，校內(nèi)教師不能訓(xùn)斥，致使孩子越來越“嬌貴”，心靈越來越脆弱。

《健康中國2030規(guī)劃綱要》中明確指出，目前我國青少年體質(zhì)、心理狀況不容樂觀。對于青少年而言，不論是在家庭、學(xué)校、社會都應(yīng)對其體質(zhì)健康問題進(jìn)行干預(yù)，日常體育參與務(wù)必要滿足生活需要為基礎(chǔ)。各方面要樹立“健康第一”的理念，深刻理解國家頒布的文件，從小做起，從基礎(chǔ)做起。

（四）學(xué)校開展體育的困境

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-9年級體育課開課率約20%，超70%的學(xué)生不參加日常體育鍛煉，90%的父母不贊同學(xué)生放學(xué)后戶外活動[3]，課程得不到保證，家長不支持、學(xué)生不喜歡運(yùn)動是體教融合的又一大難點(diǎn)。體育課成為文化課的墊腳石，義不容辭為文化課鋪路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中學(xué)校每個(gè)學(xué)期都存在被占課的現(xiàn)象，在高二高三尤其明顯，高三甚至出現(xiàn)無體育課，體育教師失職問題嚴(yán)重。其次，體育課安全問題尤為突出，自從一位家長因?qū)W生在體育課出現(xiàn)意外大鬧學(xué)校之后，各個(gè)學(xué)校都是小負(fù)荷量給學(xué)生上體育課，不敢讓學(xué)生劇烈活動、參與競賽，擔(dān)心出現(xiàn)意外個(gè)人無法擔(dān)責(zé)。倪閩景提到學(xué)校每增加一節(jié)體育課，就要多安排25%體育教師。當(dāng)前中小學(xué)崗位缺失，師資力量較為薄弱、專業(yè)技術(shù)水平低，多數(shù)是拿證即上崗，教育教學(xué)質(zhì)量一般。

二、體教融合下的新路徑

（一）落實(shí)相關(guān)制度，深化體教融合

體育本來就屬于教育，體教融合不是指體育和教育的融合，而是體育部門和教育部門之間的資源優(yōu)化配置，達(dá)到以體育人的效果。轉(zhuǎn)變兩者的觀念，體育部門不單是要培養(yǎng)國家需要的競技人才，還要做到體育運(yùn)動的普及，達(dá)到全民體育的效果；教育部門不再單純地以教會學(xué)生基本技能，促進(jìn)身心健康為目的，還應(yīng)鼓勵學(xué)生踴躍參與競賽，為國家培養(yǎng)競技后備人才。體育部門和教育部門要做到“資源共享，榮辱與共、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡”，兩者相互滲透、相互作用，真正落實(shí)《意見》中的各種舉措，解決好當(dāng)前面臨的問題。

《意見》中指出教育階段將學(xué)生體質(zhì)加入培養(yǎng)方案，合格者方可畢業(yè)或進(jìn)修。政府和教育部門要加快體育進(jìn)高考步伐，將學(xué)生的體質(zhì)狀況作為升學(xué)的重要組成部分，云南已經(jīng)開始實(shí)行體育進(jìn)中考的制度，分值等同“語數(shù)外”三大主科為100分，將體育作為主科進(jìn)行評定。近日，為響應(yīng)國家政策，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，以北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)為主的36所強(qiáng)基計(jì)劃高校在2021年招生簡章上發(fā)布，將體質(zhì)測試作為考生入學(xué)考試的必考項(xiàng)目，發(fā)布了重要通知：北京航空航天大學(xué)“所有考生必須參加體質(zhì)測試，體質(zhì)測試成績作為錄取環(huán)節(jié)的重要參考”；中山大學(xué)“體質(zhì)測試結(jié)果不計(jì)入學(xué)校考核成績總分，若考生體質(zhì)測試不及格，我校不予錄取”等嚴(yán)格規(guī)定，可見各大高校為促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的決心。

體育進(jìn)入考試應(yīng)避免出現(xiàn)應(yīng)試考試，如果出現(xiàn)為了考試而鍛煉，那么體育將毫無意義。成績評定可以從平時(shí)體育成績、課余鍛煉次數(shù)、最終體測成績等方面評定，督促學(xué)生養(yǎng)成勤于運(yùn)動的習(xí)慣。

（二）體育回歸教育，保障運(yùn)動員入職培訓(xùn)

體育回歸教育的含義之一就是讓從事競技體育的運(yùn)動員能夠接受到文化教育。對于優(yōu)秀的退役運(yùn)動員來說，擁有專業(yè)的運(yùn)動技術(shù)，但是因缺乏教育經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)歷導(dǎo)致就業(yè)困難，因此要做到角色轉(zhuǎn)型，從優(yōu)秀運(yùn)動員轉(zhuǎn)為好學(xué)的體育工作者。上海市教育委員會副主任倪閩景說到：退役運(yùn)動員可以在體育俱樂部擔(dān)任教練，到相關(guān)學(xué)校指導(dǎo)高水平運(yùn)動隊(duì)。其次運(yùn)動員通過短期培訓(xùn)，拿到相關(guān)教師資格證，然后到學(xué)校教授課程。運(yùn)動員退役后的培訓(xùn)是十分必要的，由于運(yùn)動員已經(jīng)掌握相關(guān)技術(shù)，其培訓(xùn)內(nèi)容會則會偏向于如何教學(xué)。

落實(shí)入職培訓(xùn)可以從以下幾方面入手：一、國家頒布相應(yīng)政策，教育和體育部門應(yīng)協(xié)商開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)積極調(diào)動社會資源，為運(yùn)動員再培訓(xùn)提供良好的環(huán)境。二、以不同職業(yè)為導(dǎo)向，形成多方面的培訓(xùn)模式。運(yùn)動員根據(jù)自己的職業(yè)意愿選擇對應(yīng)的培訓(xùn)部門，做到專業(yè)對口，避免無效的教育培訓(xùn)[4]。三、健全運(yùn)動員退役后的就業(yè)保障體系。根據(jù)運(yùn)動員的實(shí)際情況以及有關(guān)退役運(yùn)動員保障中出現(xiàn)的問題，結(jié)合我國體育市場的現(xiàn)狀，保障運(yùn)動員就業(yè)平等、權(quán)利平等、利益平等。四、提前做好運(yùn)動員職業(yè)生涯規(guī)劃工作。開展有關(guān)退役后的教育普及，為退役運(yùn)動員提供再就業(yè)引導(dǎo)，形成正確就業(yè)觀念。五、明確退役運(yùn)動員再就業(yè)的責(zé)任問題。運(yùn)動員是由體育部門主要負(fù)責(zé)，但退役后的再就業(yè)問題不能僅依靠體育部門，還需要人事、教育、財(cái)政等多個(gè)部門主動擔(dān)責(zé)，共同努力[5]。

（三）形成家-校-社聯(lián)動體系，促進(jìn)青少年健康發(fā)展

家庭、學(xué)校、社會是影響學(xué)生體育鍛煉的統(tǒng)一整體，保證學(xué)生每天運(yùn)動至少一小時(shí)，力求做到三點(diǎn)一線，以家庭為基礎(chǔ)、以學(xué)校為中心、以社會為延伸，共同促進(jìn)青少年身心健康。《健康中國2030規(guī)劃綱要》中提到把健康擺在重要的位置，遵循健康優(yōu)先原則，將“健康第一”的理念作為學(xué)校開展各項(xiàng)工作的主線，將“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”作為體教融合的根本遵循[6]。落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的要求，鼓勵學(xué)生適當(dāng)參與小球類運(yùn)動，可緩解眼疲勞，預(yù)防近視。科學(xué)研究表明，每天參與一小時(shí)中高強(qiáng)度運(yùn)動有助于肌肉增長和心血管舒張，青少年時(shí)期是人一生發(fā)展中的關(guān)鍵階段，家長、學(xué)校要做好配合，家長可以言傳身教帶動孩子共同鍛煉，創(chuàng)造一個(gè)積極的環(huán)境；學(xué)校可以定期開展教育講座，普及健康教育的有關(guān)知識，確保專業(yè)的體育教師進(jìn)入課堂，激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的興趣。此外社會體育作為延伸，其作用不可小覷，目前出現(xiàn)社區(qū)設(shè)施完善卻無人問津的現(xiàn)象，因此為了發(fā)揮社區(qū)體育的環(huán)境作用，在城市規(guī)劃中應(yīng)逐步重視社區(qū)體育的建設(shè)，建立相應(yīng)的管理組織，定期舉辦受大眾歡迎的體育活動。

（四）完善教學(xué)條件，依法保證教師權(quán)益

《意見》中指出，到2020年配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課程，其中特別強(qiáng)調(diào)要上好體育課，豐富體育課程內(nèi)容。學(xué)校各類體育協(xié)會和組織多元化發(fā)展，校園體育文化日趨流行，要求每個(gè)學(xué)生至少學(xué)會1-2項(xiàng)運(yùn)動技能，養(yǎng)成終身運(yùn)動的習(xí)慣。

政府和有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，定期嚴(yán)格對學(xué)校體育課程抽查，將合理的課程安排作為評獎、評優(yōu)學(xué)校的條件之一，落實(shí)學(xué)校對體育重視程度，提高學(xué)生體育鍛煉的積極性。其次學(xué)校應(yīng)普及相應(yīng)的法律條例，明確安全責(zé)任落實(shí)劃分，消除體育教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)這一顧慮，用法律維護(hù)人民教師的合法權(quán)益。隨著體教融合的推進(jìn)，加強(qiáng)對體育教師的培訓(xùn)，增加師資力量，不斷完善體育教師績效工資和考核評價(jià)機(jī)制，力求配齊配全配好體育教師。圍繞“教會、勤練、常賽”開展課程教學(xué)，廣泛開展體育競賽[7]，將開展課外活動、課余競賽納入教師學(xué)期工作量，在體育教師內(nèi)部展開評獎評優(yōu)，帶動體育教師工作積極性。

三、結(jié)語

體教融合是新時(shí)期留給社會各界的重大任務(wù)，具有強(qiáng)烈的時(shí)代性、針對性[8]，不是任何一個(gè)領(lǐng)域能夠單獨(dú)解決的。體育本就屬于教育，從體教結(jié)合到體教融合還有一段路要走，貫徹落實(shí)體教融合，從國家到地方、從城區(qū)到農(nóng)村，從學(xué)校到家庭，社會各方要具有看齊意識，落實(shí)到教育工作當(dāng)中。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)新時(shí)代的建設(shè)者和接班人健康成長，政府、社會、學(xué)校以及家庭任重而道遠(yuǎn)。