加強合作聯動 助力構建新發展格局

中國證券監督管理委員會委員、副主席 閻慶民（2020年12月23日）

尊敬的各位領導、同志們：

下午好！很高興參加紀念中國注冊會計師制度恢復重建暨行業改革發展40周年座談會。受證監會主席易會滿委托，我謹代表證監會對注冊會計師行業40年來取得的巨大成就表示熱烈祝賀，對財政部及相關部門和單位長期以來對資本市場改革發展的關心、支持表示衷心的感謝，對注冊會計師行業為保障資本市場財務信息披露質量做出的重要貢獻致以崇高的敬意。

今年是我國注冊會計師制度恢復重建40周年，也是我國資本市場成立30周年。在黨中央、國務院堅強領導下，資本市場30年來取得巨大成就，已經建設成為全球第二大股票和債券市場，截至今年9月末直接融資存量80萬億元，占社會融資規模存量近30%，有力支持了實體經濟的高質量發展，特別是近年來資本市場改革發展明顯加速，設立科創板并試點注冊制成功落地，創業板、新三板等一批重大改革相繼推出，錯位發展、有機融合的多層次資本市場體系逐步形成。回顧資本市場改革發展歷程，有一個非常重要的共識就是，資本市場是以高質量信息披露為基礎的，必須切實保障公眾公司信息披露質量特別是財務信息披露質量。注冊會計師的法定職責就是對公眾公司財務報表進行審計，資本市場與注冊會計師行業天然具有密不可分的關系。

一方面，注冊會計師制度恢復重建為資本市場改革發展做出了重要貢獻，具體來講是“三大支持作用”：第一，信息質量支持。注冊會計師制度作為保護公眾利益的重要安排，體現出強大的制度、保障和預警價值，為資本市場提供了信息質量支持。第二，規范發展支持。注冊會計師作為獨立第三方，推動著公眾公司加強誠信建設、健全內控體系，為公眾公司提供了規范發展支持。第三，專業力量支持。注冊會計師行業不斷強化會計審計標準建設，培育了大批專業人才，為資本市場提供了專業力量支持。另一方面，資本市場的改革發展對注冊會計師行業提供了巨大的發展空間，具體來講是“三大推動作用”：第一，推動提升執業質量。基于保護公眾利益需要，我國資本市場立足實際、借鑒全球最佳實踐采取一系列舉措從嚴監管證券審計市場，有力推動著行業健全質量控制體系，提升執業質量。第二，推動完善標準體系。資本市場層出不窮的新交易、新業態，有力推動著會計審計理論、標準、技術的持續變革。第三，推動拓展業務空間。資本市場股票發行注冊制改革等一系列深化改革和重大資產重組等各類經濟活動，有力推動著注冊會計師業務廣度和深度的持續拓展。

同志們，朋友們，黨中央、國務院領導對資本市場高度重視，作出系列重要批示指示，其中強調要建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，要發揮資本市場樞紐作用、增強財富效應。黨的十九屆五中全會針對資本市場戰略目標和重點任務明確提出要“全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”，這對進一步強化以信息披露為核心的監管理念、提升注冊會計師行業高質量審計服務能力提出了新的要求。證監會將按照黨中央、國務院決策部署，落實“建制度、不干預、零容忍”的要求，堅持“四個敬畏、一個合力”的監管理念，不斷完善證券監管，構建良性證券審計市場生態：一是著力優化執業環境。大力發展多層次資本市場，提高直接融資比重，提升上市公司質量，培育市場誠信環境。二是著力打擊違法行為。加大監管執法力度，對欺詐發行及相關審計失敗等惡性違法行為“零容忍”。三是著力發揮監管合力。資本市場發展需要方方面面的支持和配合，注冊會計師審計在資本市場發揮著不可替代的作用，在推進資本市場監管實踐中，我們將重點加強與財政部和注協的合作、聯動，共同開創資本市場和注冊會計師行業改革發展的新局面，助力構建新發展格局。

謝謝大家！