山東省文化旅游與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探究

李 鵬 劉秀華 王移山

濰坊職業(yè)學(xué)院， 山東濰坊 261041

引言

新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，山東的文化旅游業(yè)也進(jìn)入一手抓防控疫情，一手促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的特殊階段。為了促進(jìn)全省的文化旅游與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，課題組成員深入多個(gè)旅游企業(yè)針對(duì)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、產(chǎn)品創(chuàng)新情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況、促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、擴(kuò)大消費(fèi)等情況開展了相關(guān)調(diào)研，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該以此為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等，恢復(fù)并加快發(fā)展。

一 疫情常態(tài)化防控下山東省文化旅游與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1 區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)

山東作為全國(guó)沿海省份之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)。半島三面環(huán)海，從國(guó)際區(qū)位上講，與日本、韓國(guó)、朝鮮相鄰；從國(guó)內(nèi)區(qū)位上看，山東地處北京、天津、上海之間，西與河北、河南等4省相鄰，是中國(guó)大陸東部重要的交通要道，京九鐵路、京滬鐵路、高速公路、高速鐵路的里程數(shù)在不斷攀升，膠濟(jì)鐵路橫跨東西，京杭大運(yùn)河貫通南北鐵路，公路鐵路縱橫貫通交織成網(wǎng)[1]。

2 文化旅游資源豐富

山東簡(jiǎn)稱為魯，位于黃河中下游，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地之一，“齊魯文化”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。作為“孔孟之鄉(xiāng)”的山東，歷史文化底蘊(yùn)十分豐厚，文化旅游資源豐富，是全國(guó)旅游資源豐富的地區(qū)之一。豐富而底蘊(yùn)豐厚的旅游資源共同構(gòu)成了山東旅游的獨(dú)到特色，更是山東經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的有力推手[2]。

（二）劣勢(shì)分析

1 文化旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，配套設(shè)施落后

山東省內(nèi)多數(shù)文化旅游產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)意，消費(fèi)者體驗(yàn)感差，不能滿足消費(fèi)者的多元需求；同時(shí)，部分地區(qū)只顧眼前利益，沒有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，人工開發(fā)和雕琢的痕跡明顯，不利于文化旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。文化旅游設(shè)施配套不到位，購(gòu)物休閑娛樂一站式服務(wù)銜接不夠好，集聚效應(yīng)差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)[3]；只重開發(fā)不重管理給文化旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響[4]。在開發(fā)和管理的過程中，經(jīng)營(yíng)者缺乏先進(jìn)創(chuàng)新的宣傳方式，尤其是在疫情期間，營(yíng)銷方式亟待改變。

2 省域內(nèi)各城市文化旅游獨(dú)立發(fā)展，缺乏合作

縱觀全省文化旅游發(fā)現(xiàn)，省域內(nèi)各城市文化旅游基本是獨(dú)立發(fā)展，缺乏合作，各城市間各自為戰(zhàn)、地域空間和產(chǎn)品空間協(xié)作不強(qiáng)，空間聚集性不強(qiáng)。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)品多有重復(fù)，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，山東省域內(nèi)各城市間的惡意競(jìng)爭(zhēng),阻礙了山東省整體文化旅游業(yè)的健康發(fā)展及對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

3 文化旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制完善程度不夠

由于山東省的文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，旅游過程中擅自變更旅游行程問題、變相強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)物問題、所購(gòu)物品質(zhì)量問題、擅自增加付費(fèi)項(xiàng)目問題、酒店和餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)與不規(guī)范問題、合同沒有全面履行或隨意更改合同問題、帶團(tuán)人員服務(wù)質(zhì)量差等問題仍不同程度存在，反映出文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量低，急需完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，督促產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

二 疫情防控常態(tài)化下山東省文化旅游與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑選擇

（一）樹立旅游新理念，提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)供給

1 實(shí)施品牌戰(zhàn)略, 打造文化旅游精品

世界自然和文化雙遺產(chǎn)泰山、文化遺產(chǎn)孔府孔廟孔林，在世界上享有盛名，青島、煙臺(tái)、蓬萊等沿海城市在國(guó)際國(guó)內(nèi)也具有一定的知名度，為山東的文化旅游的發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。“好客山東”的區(qū)域品牌及十七地市城市品牌，需要重塑在區(qū)域和國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中的新優(yōu)勢(shì)，在原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)吸收整合新的考古信息。具體來(lái)講，一是注重開發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)出小、美、精、新、專、強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品牌；二是注重產(chǎn)品品質(zhì)，既要把握產(chǎn)品本身的質(zhì)量，也要注重與消費(fèi)者感情的維系；三是注重產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)衍生品的開發(fā)和銷售。

2 以增強(qiáng)消費(fèi)者“參與式”“沉浸式”體驗(yàn)感為重心，優(yōu)化文化旅游配套設(shè)施

完善與進(jìn)一步優(yōu)化文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和覆蓋、開發(fā)山東智慧旅游出行APP等，使消費(fèi)者體驗(yàn)便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。交通方面，完善景區(qū)的交通規(guī)劃、設(shè)立明顯的景區(qū)交通標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)景區(qū)的通達(dá)性。增加智慧高效的景區(qū)綜合管理能力，以游客為中心[6]，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，高效解決消費(fèi)者碰到的突發(fā)問題，提高和完善自身的服務(wù)能力。

深化娛樂配套設(shè)施建設(shè)。受疫情影響，人們的文化旅游消費(fèi)觀念發(fā)生了重大改變，對(duì)健康、安全有了更多的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，對(duì)文化旅游消費(fèi)也有一定的需求，他們更加關(guān)注“夜經(jīng)濟(jì)”及“周末經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，以期能夠快速滿足自己的消費(fèi)需求，更加注重自己的體驗(yàn)感。因此，作為山東的管理者應(yīng)考慮消費(fèi)者的這一需求，創(chuàng)意開發(fā)出的新的產(chǎn)品，建設(shè)出依托景區(qū)項(xiàng)目的娛樂配套設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)服務(wù)，發(fā)展互動(dòng)、角色等體驗(yàn)方式，增強(qiáng)情景化、沉浸化、體驗(yàn)化的情感體驗(yàn)，拓寬娛樂休閑空間。

3 搭建文化旅游平臺(tái)，促使各產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展

當(dāng)前，山東省文化旅游已呈現(xiàn)出采摘旅游、私人旅游、房車旅游等新的形式，說(shuō)明人們對(duì)文化旅游提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，有了更加安全、更加生態(tài)的要求。山東省相關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極搭建文化旅游平臺(tái)，將文化旅游資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，打造文化旅游精品、傳承紅色基因、培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，以“文化旅游+”吸引更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)的邊際效益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，達(dá)到共贏。同時(shí)通過政策托底和扶持，推動(dòng)文化旅游與健康、娛樂、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的融合。

（二）多措并舉，激發(fā)文化旅游市場(chǎng)潛力

中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)驅(qū)動(dòng)年代，刺激消費(fèi)能夠保障和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展[8]。當(dāng)前，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，文化旅游市場(chǎng)的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府的杠桿效應(yīng)，即有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者有序消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)和文化旅游兩大市場(chǎng)，從供給和消費(fèi)兩端發(fā)力，共同拉動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面快速?gòu)?fù)蘇。

1 優(yōu)化消費(fèi)券結(jié)構(gòu)

目前，山東省啟動(dòng)了消費(fèi)季發(fā)放消費(fèi)券的活動(dòng)，很好地發(fā)揮了政府引導(dǎo)消費(fèi)的杠桿作用。在發(fā)放消費(fèi)券的過程中要注意向文化旅游消費(fèi)終端企業(yè)傾斜，如旅游景區(qū)、酒店、民宿等企業(yè)，拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，使得文化旅游產(chǎn)業(yè)能夠迅速恢復(fù)。向最困難企業(yè)傾斜，如旅游社。如果旅游社的大巴車“動(dòng)”起來(lái)，那么酒店、加油站等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)隨之“活”起來(lái)，從而拉動(dòng)文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 推進(jìn)和完善公民休假制度

時(shí)間是消費(fèi)者考慮出游的首要因素，政府可對(duì)職工進(jìn)行每周休假2.5天的試運(yùn)行制度，精準(zhǔn)刺激消費(fèi)，將職工的閑暇時(shí)間化為出游時(shí)間。一方面，采用各種宣傳方式引導(dǎo)消費(fèi)者樹立定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新理念，刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望；另一方面，通過商家提供折扣、財(cái)政發(fā)放消費(fèi)券、平臺(tái)提供場(chǎng)景等形式，保證消費(fèi)者的暢通出行，并獲得良好的情感體驗(yàn)，激發(fā)其消費(fèi)潛能。

3 推進(jìn)“山東人游山東”活動(dòng)，提高文化旅游監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

目前，我們對(duì)省內(nèi)消費(fèi)者的閑暇適游時(shí)間不能提供合理有效的適游文化旅游產(chǎn)品，因此，作為文化旅游管理部門應(yīng)積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新模式，針對(duì)消費(fèi)者的閑暇時(shí)間進(jìn)行合理有效的文化旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)消費(fèi)端和供給端的有效互動(dòng)，助力文化旅游的發(fā)展。

三 結(jié)語(yǔ)

總之，山東省既有文化旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，也有自身在品牌建設(shè)等方面的不足，在疫情防控常態(tài)化的背景下，山東省委省政府做出了積極的努力，取得一定的成績(jī)，但還有發(fā)展的空間和上升的趨勢(shì)，我們應(yīng)努力站在消費(fèi)者的角度，從政策、措施、品牌建設(shè)和服務(wù)等方面再接再厲，在推進(jìn)山東文化旅游發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。