應急物資儲備需結合實際協同高效

文/李長壽

筆者所在公司連續多年在某區政府安委會對街道安全生產工作的考評中提供技術支持，考評中涉及應急物資儲備等內容。通過對21個街道的應急物資儲備情況進行考評，發現街道在實際應急物資儲備建設過程中主要依據有兩方面：一是上級政府對應急物資儲備的文件要求；二是街道自身面臨的突發事件種類、風險影響范圍和事件嚴重程度。街道按照“分工協作、統一調配、有備無患”的要求，制定了當地的《街道應急物資儲備計劃》和《街道應急物資調撥制度》。

在《街道應急物資儲備計劃》中，應急物資配備標準主要是結合街道實際（人口、經濟及自然災害情況），按需保證防汛抗旱類、工程搶險類、消防滅火類、救災物資類等應急物資的儲備，涉及物資名稱、數量、存放單位、管理人員及聯系方式。各街道實際應急處置能力要求相差較大，配備的物資名稱和數量很難實現統一的標準要求，現階段主要側重于符合轄區實際需求。

儲備應急物資占用大量的場所和資金，并且維持物資的品質要付出相應的儲備費用，應急物資長時間不使用可能變質等，可能造成極大積壓與浪費，使存儲成本增加。對于不易長期保存的生活必需品、醫療藥品等，可采用與相關企業（商業）簽訂儲備合同或緊急采購合同，開展企業（商業）儲備和產能儲備。

《街道應急物資調撥制度》中規定了物資調撥的程序、動態管理和責任人，為物資調撥和管理提供了制度保障，提高應急狀態下的要素高效協同配置能力。當發生突發事件時，應先動用本級儲備，本級儲備無法滿足應急工作需要時，可逐級申請支援。

綜上所述，街道應急物資儲備還是要結合街道實際有所側重，堅持以街道實物儲備為基礎、企業（商業）儲備和產能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應急物資儲備格局，并逐年完善街道應急儲備計劃。

街道應急物資儲備應形成職責分工明晰、管理職能完備、協作機制健全、靈敏高效、上下聯動的應急物資管理體系，按計劃逐步建成分級分類儲備、規模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應急物資儲備體系，提高防范應對處置突發事件的能力。